政策工具視域下的新時代高等教育評價模式
——基于12份中央政策文本的研究

萬 洋，孫俊華

（南京大學教育研究院，江蘇 南京 210023）

高等教育是國家振興、社會發展的重要基石和推動力量。黨的十九大將“雙一流”建設作為高等教育發展進入新時代的重要象征。相應的，高等教育發展新時代是我國從高等教育大國向高等教育強國跨越的關鍵節點，也是高等教育評價政策體系變革的新時代。新時代以來，高等教育實現了由大眾化階段到普及化階段的跨越，但規模增長并不意味著質量提高，高等教育發展進程中仍存在許多問題，［1］諸如“分數、升學、文憑、論文、證書”等評價指標的強化和異化，歪曲了教育事業的實質。教育評價是教育事業發展的導向，在教育規模繼續增長的未來，假如繼續拘泥于簡單化和指標化的評估模式，將使得高校走上扭曲發展道路，難以真正提高人才培養和科研產出質量。

2020年全國教育工作會議指出教育系統必須牢牢樹立起“收官”的強烈意識，以評價體系改革推進高等教育內涵式發展。隨后，以《深化新時代教育評價改革總體方案》為代表的一系列政策文本出臺，不僅對高等教育評價工作進行了全面部署，也成為新時代高等教育治理體系完善的基礎。為推進高等教育健康發展，如何彰顯新時代高等教育評價中的價值理性是中國高等教育研究的重要方向。

面對著我國高等教育發展進程中的時代要求和嚴峻問題，高等教育評價的政策實踐和理論研究需要共同推進。目前，已有部分學者從評價方法和評價模式對高等教育評價進行研究，如任立肖、王學儉等學者從方法層面對高等教育評價進行研究，［2］［3］分析了過程方法、元評價在創新創業教育以及思政教育領域中的應用；……