新時代職業教育協同區域經濟發展策略研究

王艷 雍朝康 王泊

摘 要：文章分析新時代職業教育與區域經濟協同發展的理論研究現狀，結合某城市的區域經濟發展的特征，剖析新時代職業教育如何與區域經濟協同發展以及兩者之間的關系，明確區域經濟快速發展對新時代職業教育提出的新的人才需求，同時職業教育也為區域經濟發展提供了動力支持，分析新時代職業教育發展中出現的問題，并從解決問題過程中探尋新時代職業教育協同區域經濟發展的策略。

關鍵詞：職業教育;人才培養;協同策略;區域經濟

中圖分類號：F290 ????文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）01-0035-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.01.035

1 前言

目前國內雖已有關于職業教育與區域經濟協同發展的相關研究，但區域經濟發展各具特色。文章以我國某城市的區域經濟發展特色為例，探究新時代職業教育與其協同發展的策略。2018年某城市提出構建現代“5+5+1”重點產業體系，到2020年某城市建成電子信息、培育裝備制造、醫藥健康萬億級產業，同時在現代服務業方面，不斷著力提升現代服務業質量，構建“人工智能+”等為核心的高技術含量、高附加值的開放型產業體系[1]。然而，某城市現代經濟產業發展需要人才尤其是創新型、高技術技能型、復合型人才的支撐，其中職業教育對人才輸出起著重要的作用。

根據《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號文）提出“職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，現代職業教育體系框架全面建成”，指出“隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯”[2]。隨著某城市現代產業體系不斷轉型升級，該區域的職業教育當前正處在一個關鍵的發展與改革時期，既有多重政策疊加的發展機遇，也面臨著新的發展問題。

文章將針對新時代職業教育如何協同某城市區域經濟的發展，研究對應策略，以期推進新時代職業教育與區域經濟之間協同發展。

2 現狀

分析國外相關學術史及研究動態可以看出，1971年聯邦德國斯圖加特大學教授、著名物理學家哈肯（Hermann Haken）提出協同的概念，并在1976年對協同理論進行了系統論述。由于邏輯起點、社會文化和制度約束的差異，西方國家普遍采用以私有制為基礎的資本主義社會制度，決定了多數國外學者視野內尚無構建“協同發展”理念的邏輯基礎，少數學者從公有制影響下的區域經濟問題進行研究，其中或多或少具有“協同”蘊意，主要涉及生產要素資源、教育資源、市場資源等對區域經濟的影響。譬如，德國“雙元制”職業教育模式是職業院校與企業共同管理與培養學生，從一定意義來講，在職業院校培養的人才與企業對人才能力的需求上有協同培養的意義，對于校企雙方皆有促進作用，但這種模式仍以學校的教育模式為側重點，而非兩者在相互促進發展過程中的協同。縱觀發達國家為保障社會技術技能型人才的培養，在職業教育的人才培養規格、規模及結構上采取了種種策略，使其能與社會經濟發展對人才的需求之間相互促進與協調。如德國實行市場和政府的雙重調節，英國積極改革職業教育管理機制，澳大利亞強化宏觀調控、管理和引導等，即便如此，這些都缺乏職業教育協同區域經濟發展的策略。可見，協同發展在我國具有一定創新性，與時代需求相適應，符合經濟發展的特色。

國內學者普遍認可協同發展是社會主義國家制度的本有之意，在此意識形態視角下的“職業教育”與“經濟協同”研究內容相對較多。在協同發展前提下的新時代職業教育與區域經濟之間的發展形式體現出競爭的多樣性、公平性和協同性原則[3]（多樣性是通過制度、教育和道德規范等多方面的競爭與相互促進，進而達到多樣性的協同發展;公平性是新時代職業教育與區域經濟在同等的社會環境下協調發展;協同性是促使職業教育與區域經濟發揮各自特長與優勢，或在原有基礎上謀求創新，以期達到雙方共同發展）。關于協同發展理論的研究，國內學者們普遍認為職業教育的優勢特征相補于區域經濟發展的約束條件。從而得出，新時代職業教育培養的人才，為區域經濟的發展、轉型和升級提供了人才支撐，同時區域經濟發展為職業教育人才培養提供了能動力，兩者之間表現為相互促進、雙向協同、互動對接的關系。

國內外學者研究成果對文章的研究或是給出了價值所在，或是提供了理論借鑒。但由于研究始發理念、邏錯思路、落腳點位以及最終目標的差異，上述理論并沒有明確現代職業教育如何與區域經濟之間“協同發展”的具體做法，從“協同”的內涵特征、內生機制上也沒有透析出區域經濟發展的約束條件與現代職業教育的優勢特征，以及形成兩者的耦合邏輯關系、協同發展策略等。

3 現存問題

與某城市建設現代化經濟體系的使命和職業教育現代化的目標相比，其職業教育與區域經濟發展之間凸顯出以下問題：一是新時代職業教育體系建設有待完善;二是職業院校專業設置和人才培養方式不能跟隨區域經濟發展需要;三是職業技能實訓基地建設和社會服務能力有待加強;四是校企合作與融通辦學的能動力有待提高;五是新技術技能人才在社會成長的配套政策不夠完善;六是新時代職業教育人才輸出跟不上經濟發展速度，培養質量也參差不齊。

4 研究的意義

分析某城市構建現代“5+5+1”重點產業體系現狀，及其職業教育與經濟協同發展之間存在的問題，探索新時代職業教育改革發展的方向，結合區域現代經濟體系的發展優勢，探索新時代職業教育協同區域經濟發展的適用性策略。伴隨著新時代職業教育改革的不斷深入，技術技能型人才培養與區域經濟發展和行業需求結合得越來越緊密，職業教育培養社會適應性人才的意義重大。

第一，剖析新時代職業教育與某城市區域產業體系結構的關系，職業院校可從辦學方向和專業結構設置、改革人才培養模式、課程體系和教學內容、提升學生專業實踐能力等方面進行改革，為某城市區域產業經濟建設服務。職業教育的發展方向與其所屬區域的社會經濟發展密不可分，兩者之間是相互作用、協同發展的關系。區域經濟的快速發展推動著職業教育的發展與改革，反之，職業教育培養人才的同時為區域經濟發展提供有力的人力資源保障。[4]

第二，剖析新時代職業教育與區域經濟之間協同發展存在的問題，如職業院校專業設置與產業經濟發展吻合度不高、職業教育教學內容與產業經濟發展契合度不高、校企聯合培養機制不夠完善、師資隊伍建設水平不高等問題，針對問題提出兩者協同發展的策略。

第三，結合某城市區域經濟發展的優勢，從政府（起統籌管理和宏觀指導的作用，對職業教育進行統籌與監管等）、職業院校（適合某城市區域發展，建設現代職業教育體系，協同區域產業升級，及時調整專業設置和人才培養方案等）、企業（積極參與職業教育改革、校企合作，鼓勵企業專家以多種形式進入職業教育等）三方面，提出新時代職業教育與某城市區域經濟協同發展的策略。

5 協同發展策略

5.1 職業院校對接區域經濟發展

職業教育人才培養契合區域經濟發展，職業院校從專業設置上與區域經濟發展需求對接、與產業結構契合，深入開展校企合作、加強校企聯動。職業院校要樹立開放的教育理念，加強與企業合作，促進學校與企業的資源共享。職業院校應加強建設雙師型教師隊伍，注重學生關鍵能力養成，培養高素質技術技能型人才。

5.2 多方優勢互補

現代職業教育要與區域經濟協同發展，必須充分發揮政府、職業院校和企業三方優勢，優勢互補。從政府的制度層面加強對職業教育的宏觀管理與導向;從職業院校的教育改革、教學實施和人才培養體系上著重提升技術技能人才質量，以契合區域經濟發展要求;從企業對政策的把握、對市場的適應度和對人才的崗位要求上加強與職業院校合作，共同培養適合企業需求的人才。

5.3 “3+N+5”協同策略

筆者從理論模塊、協同路徑模塊、發展策略模塊三大模塊闡釋策略實施內容：

①理論模塊“3”，即從協同發展理念的內涵、新時代職業教育的特征、區域經濟發展的約束條件三方面分析其中的耦合邏輯關系，從而實施協同策略。

②路徑模塊“N”，即從教育路徑、文化路徑、生態路徑、政治路徑、科技路徑等N個方面去實施協同策略。

③發展策略模塊“5”，即從五個方面實施協同發展策略，包含主體協同（教育主體和經濟主體）、內容協同（教育內容和經濟內容）、目標協同（教育目標和經濟目標）、方法協同（教育方法和發展策略）、管理協同（考評協同和管理協同）。

6 結語

文章通過分析新時代職業教育與某城市區域經濟協同發展的理論研究現狀，結合某城市職業教育發展的問題和最新經濟產業體系動向，歸納出兩者之間存在的問題，剖析兩者發展過程中的耦合邏輯關系，明確區域經濟快速發展對新時代職業教育提出了新的人才需求，同時職業教育也為區域經濟發展提供了動力支持，從而提出兩者協同發展策略，以促進職業教育人才培養質量的提升，為新時代職業教育改革發展提供參考。

參考文獻：

[1]成都“放大招”攻堅“5+5+1”重點產業領域[J].產城，2018（7）.

[2]中華人民共和國教育部公報.國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知[EB/OL].[2019-2-13].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[3]趙明安.面向新時代國家職業教育改革發展的行動綱領[J].武漢船舶職業技術學院學報，2019（1）.

[4]羅良翌.職業教育與區域經濟協同發展策略探析[J].現代商貿工業，2020，41（1）：31-32.

[基金項目]國家教育發展研究中心某城市教育改革研究基地、四川省教育廳人文社會科學重點研究基地——統籌城鄉教育發展研究中心科研項目一般課題“新時代職業教育協同區域經濟發展策略研究”（項目編號：TCCXJY-2020-B22）;四川省社會科學重點研究基地彝族文化研究中心資助科研項目“彝族地區職業教育協同產業發展研究”（項目編號：YZWH2121）;中國物流學會、中國物流與采購聯合會面上研究課題“協同區域經濟發展的跨境電商物流人才培養模式研究”（項目編號：2021CSLKT3-230）。

[作者簡介]王艷，女，副教授，成都工貿職業技術學院（成都市技師學院），研究方向：物流與供應鏈、職業教育教學改革。

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