綠色低碳背景下新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

郝皓 陶世鵬

摘 要：面對(duì)新冠疫情與百年未遇的大變革，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。本文從產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、智能化水平以及低碳化水平三個(gè)方面總結(jié)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題，提出加快構(gòu)建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的對(duì)策建議，這將有助于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐步完善網(wǎng)狀生態(tài)，并將大力推進(jìn)智能信息化平臺(tái)的建設(shè)步伐，全面深化綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：綠色;低碳;新能源汽車(chē);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)策建議

本文索引：郝皓，陶世鵬.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2022（05）：-147.

中圖分類(lèi)號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）03（a）--03

1 研究背景

面對(duì)新冠疫情與百年未遇的大變革，以電力驅(qū)動(dòng)、低碳轉(zhuǎn)型為特征的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在主動(dòng)擁抱新一輪科技革新。一方面，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是資本和技術(shù)高度密集的制造業(yè)，特別是在電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)研發(fā)方面，更加彰顯了中國(guó)的自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，中國(guó)孕育著最大的市場(chǎng)與最多的需求，已然成為全球資本流動(dòng)與技術(shù)投入的風(fēng)向標(biāo)，因而在跨國(guó)要素流動(dòng)與重新組合的推動(dòng)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮了國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的節(jié)點(diǎn)作用。另一方面，為了深入打好污染防治這一攻堅(jiān)戰(zhàn)役，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從末端向源頭防治的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前以綠色低碳為主基調(diào)，以減少溫室氣體排放水平、應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)、改善全球生態(tài)為使命，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化環(huán)境的治理模式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同效應(yīng)具有重大意義。

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展需重點(diǎn)把握以下五大原則。一是處理好技術(shù)創(chuàng)新與求真務(wù)實(shí)的關(guān)系，做好我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的任務(wù)銜接。二是處理好政策法規(guī)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，促進(jìn)法治約束力量與市場(chǎng)保障手段的相互支撐。三是處理好整體把握與重點(diǎn)攻關(guān)的關(guān)系，推動(dòng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與突破關(guān)鍵領(lǐng)域的深化改革。四是處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面兼顧。五是處理好城市安全與生態(tài)治理的關(guān)系，打贏風(fēng)險(xiǎn)防范化解與民生福祉增進(jìn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)在2020年生產(chǎn)了136.6萬(wàn)輛，并銷(xiāo)售136.7萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，同比增長(zhǎng)7.5%和10.9%，銷(xiāo)量創(chuàng)下了歷史新高的紀(jì)錄[1]。但在持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)背后，卻隱藏著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在綠色低碳背景下所面臨的諸多挑戰(zhàn)與問(wèn)題，包括如何應(yīng)對(duì)新能源汽車(chē)缺陷召回風(fēng)險(xiǎn)[2， 3]、如何高效回收車(chē)用動(dòng)力電池[4， 5]、如何探索綠色技術(shù)創(chuàng)新模式[6]等。首先，本文提出新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在綠色低碳背景下的研究意義。其次，從產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、智能化水平以及低碳化水平三個(gè)方面總結(jié)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題。最后，提出了若干條關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的對(duì)策及建議。

2 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要意義

2.1 深化新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)充分貫徹國(guó)家綠色發(fā)展政策

2020年9月，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出中國(guó)碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，在全球范圍內(nèi)，這一承諾為人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)注入了新的動(dòng)力。當(dāng)今，在綠色低碳發(fā)展的背景下，碳達(dá)峰與碳中和的戰(zhàn)略思考與生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)高度吻合，而交通運(yùn)輸部門(mén)節(jié)能減排工作是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，推廣新能源、普及新能源汽車(chē)正是這項(xiàng)節(jié)能減排工作的重要元素。

同時(shí)，在其他綠色低碳發(fā)展相關(guān)政策文件的持續(xù)引領(lǐng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在逐步推進(jìn)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。以北京市為例來(lái)看，截至2020年8月底，全市已累計(jì)推廣了35萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)，同時(shí)，共計(jì)有46萬(wàn)申請(qǐng)者申領(lǐng)了2萬(wàn)個(gè)新能源小客車(chē)指標(biāo)。隨著純電動(dòng)汽車(chē)在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加之不斷完善的智能路網(wǎng)設(shè)施與車(chē)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)必將穩(wěn)步推進(jìn)，這對(duì)于提高資源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和綜合減排措施都具有重要意義，同時(shí)帶來(lái)了巨大的協(xié)同減排效應(yīng)，極大地提升了社會(huì)運(yùn)行效率。

2.2 優(yōu)化新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)循環(huán)機(jī)制彰顯生態(tài)文明建設(shè)新作為

在黨的十九屆五中全會(huì)上，如何實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”這一重要目標(biāo)被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，這是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須考慮的一個(gè)重大問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提高自然資源的利用效率，構(gòu)建基于廢舊物資的高效循環(huán)利用體系。對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，完整的產(chǎn)業(yè)鏈包含了以磷酸鐵鋰、三元鋰、隔膜、電解液、導(dǎo)電劑為電池主要材料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以電機(jī)、電控、電池為核心的技術(shù)研發(fā)，以整車(chē)集成、充電設(shè)施、后市場(chǎng)為主的服務(wù)優(yōu)化。在這其中，電池材料的循環(huán)利用、回收技術(shù)的推廣應(yīng)用、產(chǎn)品市場(chǎng)的售后服務(wù)都與綠色生態(tài)息息相關(guān)，因而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)循環(huán)機(jī)制是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再資源化的循環(huán)利用體系，是推動(dòng)新能源汽車(chē)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池全生命周期可追溯的使命擔(dān)當(dāng)。《2021年政府工作報(bào)告》指出，2021年將重點(diǎn)加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系;而在2020年8月至10月，國(guó)家工信部曾經(jīng)先后編制并發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》與《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》兩份重要規(guī)范性文件，生動(dòng)地繪制了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的任務(wù)書(shū)與施工圖。

3 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展所面臨的問(wèn)題

3.1 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足，綠色發(fā)展方向有待引導(dǎo)

一方面，隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)容量的不斷擴(kuò)大，充換電服務(wù)的便利性與報(bào)廢車(chē)用電池的循環(huán)利用成為消費(fèi)者最為關(guān)心的話題。在新能源汽車(chē)充換電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件的引導(dǎo)下，截至2020年11月18日，國(guó)家電網(wǎng)的智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已接入百萬(wàn)計(jì)的充電樁數(shù)量，所覆蓋的城市多達(dá)273個(gè)，這說(shuō)明在全球范圍內(nèi)，我國(guó)已經(jīng)擁有了覆蓋面最廣、數(shù)量最多、服務(wù)能力最強(qiáng)的充電樁網(wǎng)絡(luò)。然而，我國(guó)在研發(fā)充換電綠色技術(shù)和推動(dòng)綠色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局等方面，目前仍缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件來(lái)規(guī)范。另一方面，根據(jù)中國(guó)電池聯(lián)盟預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，考慮到車(chē)輛的歷史產(chǎn)量、電池質(zhì)保年限期、車(chē)輛的運(yùn)行工況等多種因素，我國(guó)動(dòng)力電池的報(bào)廢總量將于2025年達(dá)到 116 GWh。然而，受到電池外觀、回收渠道、回收意識(shí)、回收市場(chǎng)等諸多限制性因素的影響，我國(guó)尚未形成系列標(biāo)準(zhǔn)文件對(duì)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系與新能源汽車(chē)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行規(guī)范性引導(dǎo)。

3.2 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能化水平較低，綠色治理難度大幅增加

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的智能化水平主要包括以下三個(gè)方面，即關(guān)鍵核心技術(shù)智能化、信息溯源平臺(tái)智能化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力智能化。首先，關(guān)鍵核心技術(shù)智能化水平將決定新能源汽車(chē)推廣的未來(lái)前景，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色治理的重要基礎(chǔ);然而，目前我國(guó)存在著等車(chē)規(guī)級(jí)芯片難以研發(fā)、智慧車(chē)聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)化不足、車(chē)輛安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不力等問(wèn)題。其次，信息溯源平臺(tái)智能化水平將落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體的監(jiān)管責(zé)任，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色治理的重要措施。盡管現(xiàn)有的新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)可以有效落實(shí)各相關(guān)主體的回收利用責(zé)任，但仍然難以構(gòu)建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用體系，主要原因在于尚未建立一個(gè)包括逆向物流信息管理系統(tǒng)、回收水平預(yù)測(cè)系統(tǒng)、再制造執(zhí)行系統(tǒng)在內(nèi)的智能化信息平臺(tái)。最后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力智能化水平能有效推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，是加快產(chǎn)業(yè)綠色治理的重要因素。當(dāng)前，基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù)亟需聯(lián)合攻關(guān)，新能源汽車(chē)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力也需逐步提高。

3.3 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型受阻，綠色清潔生產(chǎn)不易實(shí)現(xiàn)

我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大力貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)了能源、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施低碳轉(zhuǎn)型的改造升級(jí)，優(yōu)化了本不平衡的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。然而，著眼國(guó)家“十四五”規(guī)劃與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，當(dāng)前仍存在一系列阻礙新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。第一，新能源汽車(chē)的可再生能源應(yīng)用比例較低，降低了新能源汽車(chē)的能源利用率，這影響了產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型前景。第二，新能源汽車(chē)的氫燃料供給體系與清潔能源支撐技術(shù)部分減緩了產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作與清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。第三，物流運(yùn)輸業(yè)仍未普及新能源汽車(chē)，限制了新能源汽車(chē)的綠色影響力，阻礙了產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型道路。

4 我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的相關(guān)建議

4.1 相互賦能，多主體跨領(lǐng)域逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)狀生態(tài)

織密織牢相互賦能、多主體跨領(lǐng)域的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀生態(tài)，需要建立三大體系。一是建設(shè)集中統(tǒng)一、綠色低碳的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，重點(diǎn)完善橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合主動(dòng)式逆向物流運(yùn)作模式[7]，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展體系[8]。二是開(kāi)展協(xié)同綜合、相互賦能的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域研究體系，重點(diǎn)促進(jìn)新能源汽車(chē)與能源、交通、信息通信深度融合，逐步將“網(wǎng)狀生態(tài)”在多主體跨領(lǐng)域間推行。三是建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、多方參與的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研多部門(mén)聯(lián)動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化宣貫與培訓(xùn)、組織建設(shè)等持續(xù)穩(wěn)固的常態(tài)化運(yùn)作模式[9]，依法履行屬地責(zé)任，強(qiáng)化橫向耦合、生態(tài)鏈接、資源共享的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀生態(tài)，助力研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。

4.2 創(chuàng)新創(chuàng)造，圍繞區(qū)塊鏈大力推進(jìn)智能信息化平臺(tái)建設(shè)

創(chuàng)新創(chuàng)造圍繞區(qū)塊鏈的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能信息化平臺(tái)，需要提升三個(gè)服務(wù)能級(jí)。首先，提升創(chuàng)新技術(shù)的服務(wù)能級(jí)，重點(diǎn)是強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)綠色創(chuàng)新，布局整車(chē)技術(shù)創(chuàng)新鏈，提升電池材料的安全水平與充換電的技術(shù)能力，進(jìn)而提高新能源汽車(chē)的綜合性能。其次，提升創(chuàng)新研發(fā)的服務(wù)能級(jí)，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在整車(chē)制造、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全面應(yīng)用。最后，提升創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)能級(jí)，圍繞電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力傳動(dòng)、網(wǎng)聯(lián)技術(shù)與智能技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力，進(jìn)而引進(jìn)或研發(fā)再生資源綜合利用的更多技術(shù)及方法。

4.3 全面深化圍繞碳中和與可再生能源的高效發(fā)展策略

全面深化圍繞碳中和與可再生能源的高效發(fā)展策略，需要聚焦三個(gè)協(xié)同機(jī)制。一是聚焦創(chuàng)新實(shí)踐協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)新能源汽車(chē)與可再生能源的交相融合，提升可再生能源應(yīng)用于汽車(chē)的數(shù)量與比例。二是聚焦環(huán)境管理協(xié)同機(jī)制，健全氫燃料供給體系，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作。三是聚焦運(yùn)輸服務(wù)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車(chē)與綠色物流運(yùn)輸體系融合發(fā)展，在城市配送、港口作業(yè)等場(chǎng)景下進(jìn)一步推廣新能源汽車(chē)的應(yīng)用，打造綠色低碳的交通運(yùn)輸全新業(yè)態(tài)。

5 結(jié)論與展望

在當(dāng)前綠色低碳背景下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，同樣注重節(jié)約資源及保護(hù)環(huán)境，并以“第五利潤(rùn)源”為主要抓手[10]，真正做到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。 隨著新能源汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)化和高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期，堅(jiān)定新能源汽車(chē)重大戰(zhàn)略方向，逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)狀生態(tài)，大力推進(jìn)智能信息化平臺(tái)建設(shè)，全面深化綠色低碳發(fā)展策略，不僅是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的重要方法，還是“十四五”時(shí)期綠色低碳發(fā)展的有效道路選擇。

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