新時代大學生法治思維培育路徑研究

于 影，李 奇

(長春工業(yè)大學, 長春 130012)

習近平同志在2019年思想政治理論課教師座談會上語重心長地指出，青少年是祖國的未來、民族的希望[1]。高校思想政治工作關系到培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。高校作為高素質人才培養(yǎng)的主陣地，從戰(zhàn)略上講事關我國法治建設的成敗，責任重大，義不容辭承擔著艱巨的使命[2]。法治思維內(nèi)涵豐富，應用領域廣泛，關乎人們生活的方方面面，小到“合不合法”的認知層面的判斷，大到上升國家層面的重大事件的處理。大學生法治思維培育，在于幫助他們在人生中，培養(yǎng)好法律素養(yǎng)，當自己的行為與法律的精神相違背時，能夠依法行事[3]。當前，部分大學生忽視了法學的重要性，與其他專業(yè)課程相比，投入時間少，采取敷衍的態(tài)度，出現(xiàn)一些違法現(xiàn)象十分可笑，令人惋惜[4]。重視法治思維的培育，將法治作為一條管理的主線貫穿高校建設的方方面面，形成良好高校法治氛圍，使學生體會到法治優(yōu)勢的理念。因此，高校必須營造法治氛圍，樹立法治理念；規(guī)劃頂層結構，優(yōu)化培育方案；夯實課堂教學，豐富教學模式試圖幫助大學生從認可、習得到運用法治思維，“以點帶面”，提升法治思維解決問題的能力[5]。

一、高校大學生法治思維存在的問題

(一) 社會環(huán)境使然，培育理念落后

我國受傳統(tǒng)的影響，“權利至上”的慣性思維在社會生活中仍然存在，自古文化中有“重德輕法”的教育觀念，致使投入不平衡，無形之中影響著社會中生活的人[6]。反觀當下，網(wǎng)絡中不時報道出的大大小小的違法案件，雖然國家在社會主義法治體系的建設上是堅定的，但這是一個過程，個別地方的個別擁有權利的人，并沒有將權利關進制度的籠子里，存在“錢治”“權治”“人治”等現(xiàn)象，社會中可以隱隱約約地感受到無數(shù)的關系網(wǎng)，這一切破壞了法治氛圍的建設，阻礙了法治的推進[7]。在高校中教育領域，一些管理者處于權威的上層，學生處于弱勢地位，雖然高校的規(guī)章制度是完善的，但是這些制度是管理者制定的，管理者在執(zhí)行過程中，缺少監(jiān)督，相對主觀決策的內(nèi)容就不好把握了，而這是與法治思維相違背的。一定程度上，這些與法治社會相違背的行為和現(xiàn)象向學生展現(xiàn)了錯誤的方式，污染了法治教育的育人環(huán)境，容易導致學生形成“靠關系”潛意識，而代替“法治”思維，長此以往，由于不良文化環(huán)境的滲透作用，潛移默化地阻礙了學生法治思維的培育。另外，高校修訂版的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”涉及憲法、法治觀念和法律權利、義務，內(nèi)容設置上雖然有對以往知識的承接，但是在針對性上不夠，忽視了法治和德治的區(qū)分，而二者是有本質區(qū)別的。法治是強調(diào)作為公民的權利的，而德治的關鍵在于義務，前者在于弘揚個體的權利來維護社會的公平，而后者是通過賦予義務而達到統(tǒng)一目標的。兩者在本質上不可兼得，法治是具體的，法治思維同樣是具體的，是建立在具體的證據(jù)規(guī)則和具體程序上的，由抽象到具體以達到解決實際問題。可以看出，法治思維的培養(yǎng)，離開具體法律規(guī)范和案例是不行的。當前，高校教材中大多涉及抽象的法律權利和義務，大多教師是由思想政治教育背景的專業(yè)老師去講授，專業(yè)背景上比較單薄，素養(yǎng)缺少系統(tǒng)性的培養(yǎng)，流于形式，沒有涉及具體的權利義務，這對法治思維的培育來講缺乏實踐性和可操作性。

(二) 教學內(nèi)容單一，科學依據(jù)不足

新時代背景下，網(wǎng)絡發(fā)展迅猛，時空限制被突破，網(wǎng)絡虛擬性導致大學生在不知情的情況下上當受騙、被誘騙、被脅迫，當受到這些破壞的時候，不知道用法律的手段去維護自己的合法權利，甚至是被強迫去做違法的事情而對自己的事情不以為然。細究起來，法治教育部分內(nèi)容存在數(shù)量不足、形式單一、枯燥乏味的矛盾。從當前我國的高等教育體系來看，法治教育培育過程被過于壓縮，雖然對于非法律專業(yè)來說不是專業(yè)學生，但是缺乏長期性和系統(tǒng)性。在法律專業(yè)課程以外，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課是主干課程，而且在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”中，有關法律方面的知識篇幅只占這門課程的很少一部分，課程內(nèi)容只是從整體上向當代大學生去講述法律權利義務，在宏觀上涉及從中國特色社會主義法律體系、上層建筑，而沒有觸及大學生生活中所遇到的常見法律相關矛盾，具體章節(jié)上，授課教師授課不均衡，對法律方面的講解，重點放在德育性質的章節(jié)上。大學四年，只是在一個學年設置了法律相關的課程，在其余三個年度則是空缺，雖然高校有針對性地在新生入校安排了一定的新生法治教育，在校學生會開設了心理健康輔導小組，以及在就業(yè)時提供指導，但這些都浮于表面，為了活動而活動，側重點在活動，關注活動組織上，和預期效果相差甚遠。另外，新時代網(wǎng)絡思維法治教育方式落后，在校園平臺上，整合資源打造精品課程上不夠，而代之的是更多地推薦就業(yè)信息、宣傳校園文化，效果非常有限。法治教學內(nèi)容單一，科學依據(jù)不足，培育大學生法治思維的載體未能得到充分利用，培育效率不高。

(三) 教學模式刻板，師資隊伍薄弱

受計劃經(jīng)濟的影響，應試教育在我國普及了很多年，已經(jīng)形成了一種灌輸式的教育文化，這種培育方式在應試教育中發(fā)揮著重要的作用。但是隨著時代的發(fā)展要求學生個性化的需求，這種方式顯得過于機械和單調(diào)，形成了嚴重的“知識化”傾向，而不注重知識的實踐運用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校部分相關法律方面的老師，還是沿用單一的純理論授課，成了純粹的知識搬運工，造成學生在學習過程中，體會不到學習獲得感，隨著課程的進行，很少產(chǎn)生共鳴而討論，因此面對本來具有固定模式的法律知識和規(guī)則，大學生習得感不強，很難產(chǎn)生學習樂趣。在全面推進依法治國的大背景下，大學生需要的法學學習需求與法學背景師資力量的不足的矛盾十分突出，現(xiàn)有的條件不能滿足需求。若要切實提高大學生的法治思維，對于教師的個人素質要求是很強的，不僅需要專業(yè)知識，更重要的是實踐專業(yè)背景。當然，有些從事思想政治理論課的任課教師雖然是大法學背景，但是從教以后沒有繼續(xù)參與繼續(xù)教育，缺乏系統(tǒng)的法學專業(yè)知識體系培訓，牽涉到法治思維部分后勁不足，尤其是在對待治國理政和法治建設等大的內(nèi)容不夠生動，脫離現(xiàn)實具體事項,說服力和感染力被大大地削弱。另外，在高校中受到利益的驅使下普遍存在這樣的困境，一些如法學教學方面的公共課老師科研經(jīng)費、職稱評定等得不到足夠的重視，而那些具有法學專業(yè)背景的老師因具有社會實踐價值，相比較社會實踐而不愿意代課，導致教學中師資隊伍能力薄弱。

二、新時代大學生法治思維培育路徑探析

(一) 營造法治氛圍，樹立法治理念

大學教育在傳授基本知識的基礎上，更高層次的目標是激發(fā)青年人的內(nèi)在精神。同樣，大學法治教育的目標是在學習法律知識的基礎上，明晰法治的重要性，形成法治自覺。馬克思曾經(jīng)說過，法的關系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質的生活關系。可見，要提高大學生的法治思維水平，離不開良好的社會環(huán)境。法治文化氛圍是形成法治理念的土壤，在步入社會之前，大學是培育法治理念的關鍵場所，可以從硬件和軟件兩個維度同時抓緊培育。首先，硬件建設方面大力營造校園法治文化氛圍,可以在學校一些主要地點設置醒目的法治宣傳標語櫥窗，通過校園廣播定時為師生普及法律常識，利用校園微信公眾號平臺推送法律知識等。根據(jù)青年人的心理特點，創(chuàng)新法治文化的培育渠道，將法治的文化基因融入豐富的大學文化之中以加強法治感染力。其次，在軟件建設方面，上至高校管理者，下至班級輔導員都要增強法治思維,依照憲法和法律要求，全面參與學校各項事務,形成依法辦事、依章行事的局面。同時，以學生為主體，充分尊重學生的各項權利，暢通學生利益訴求表達，確保與學生切身利益相關的事項都能彰顯法律的效力。例如學生違紀處分問題，對涉及刑事案件等在校內(nèi)無法解決的沖突時，采用適當?shù)姆墒侄芜M行正當?shù)木S權。另外，在法治校園建設中，結合宣傳和豐富的文化活動，如法治微講壇、法治建設社團活動、法治辯論賽等進行法治文化建設，通過不斷地滲透于學生的內(nèi)心，以達到按照文化所固有的屬性行事的目的。在學生中消除“以權代法”“以情代法”“以錢代法”的念頭，逐步實現(xiàn)學校各項主要事務法律化、程序化，營造“法律之內(nèi)完全自由，法律之外沒有民主”的法治文化氛圍。

(二) 規(guī)劃頂層結構，優(yōu)化培育方案

當代大學生法治思維的培養(yǎng)是一項綜合性的工作，高校法治教育管理者和教學者應該統(tǒng)一認識，上下齊心共抓共管，從戰(zhàn)略角度宏觀上構建整體規(guī)劃，入手頂層設計，并針對新時代社會環(huán)境的特征，結合大學生年齡階段的特點，有針對性從體系建設上提出有建設性的措施，保駕護航大學生法治思維的構建。首先，保障課程的內(nèi)容和課時數(shù)，在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課基礎上，拓展大學生法治思維的培育內(nèi)容，適當增加課時數(shù)。具體落實上，一方面可以針對不同專業(yè)的學生設置相關的貼近社會生活相關專業(yè)法律課程供選修，確保培養(yǎng)的連貫性；另一方面，可通過邀請社會上具有豐富經(jīng)驗的法律行業(yè)從事者以講座的形式集中講座，引進法律專業(yè)的專職教師提升學校教學隊伍素質，為法治教育課程提質增效。其次，在體系設計上，培養(yǎng)大學生的法治思維包含三個主要環(huán)節(jié)，概括起來既是法律認知、法律實踐以及法律認同。利用大學生身邊的生活實踐環(huán)境激發(fā)學生的學習興趣，以參與班級和學校管理、黨團員活動、志愿者服務等活動為切入點，留意關注身邊的權利點，開展廣泛的法律實踐，通過實踐加強法治思維。在條件上，高校做好經(jīng)費和人力資源方面的籌劃，課堂上下，加強理論和實踐的聯(lián)系，課堂中豐富案例教學，課下充分利用社會資源，參加社區(qū)法律志愿服務活動，把相關的法律實踐活動納入大學生法治教育的教學計劃加強大學生法治思維培育。最后，大學生法治思維的培養(yǎng)是一項長期的工程，牽涉面極為廣泛，落腳點是加強應用，不持之以恒是抓不好的，在學生的權利保障方面，高校可在法律方面的教研室設立專門的法律幫扶點，結合自身維權和社會維權，幫助學生答疑解惑，維護學生的合法權益。

(三) 夯實課堂教學，豐富教學模式

課堂教學是高校思想政治教育理論課的主陣地,其首要任務是幫助大學生構建全面系統(tǒng)的法治知識結構，把理論性、思想性、政治性相統(tǒng)一的課程高效地教授給學生，奠定其法治思維的認知基礎。高校老師應滲透理念精髓，依照相關政策法律，整合相關教學資源，在教學目標的引領下，既注重法律知識的普及與傳播，也要以學生為主體，豐富教學模式，上下合力，追求高效課堂。生活中的法律實踐是十分具體的,以培育當代大學生法治思維為培養(yǎng)目標，需要在大學生的生活中融入法治元素，運用法治的方式解決身邊的問題。正因為法治是具體的，教學內(nèi)容的安排上，在貫穿教學全過程中，除了圍繞“法律至上、合法性、公平正義、權利義務，程序正當”內(nèi)容主線外，必須緊密結合當代大學生實際，把貼近大學生的身邊的典型案例搬到課堂上，在解讀案例的相關法律條文的基礎上，提煉出其中的法治精神,可以大大提高警示和感染的作用。新時代下，教師要大膽創(chuàng)新，以學生為主體，積極探索大學生喜聞樂見的教學形式以提高授課的效率。例如可以在課堂中采用“線上”與“線下”結合翻轉式方法，也可以通過豐富課堂的教學模式，采用情景模擬、角色扮演的方式，進行案例討論、知識競賽、分組討論、微講堂，把具體的案例融入課堂，一改傳統(tǒng)填鴨式的唯理論教學模式,從而拓寬教育渠道，加強教學工作的“針對性”及“多樣性”，提升學生的情感體驗，引導學生以社會的角度看待問題。促使大學生從認識到認同階段法治思維的培養(yǎng)，少不了實踐，亦可以通過參觀監(jiān)獄,旁聽公開審理案件等，把法治思維外化于日常行為，形成良性循環(huán)。

三、結語

法治建設是國家現(xiàn)代化治理能力的體現(xiàn)，而這一切離不開人的法治思維的培育，大學生是社會建設的中堅力量，同樣未來的希望之所在。新時代，從戰(zhàn)略高度全方位地完善目前的教育體系，完成高校培育的使命，要求不光要重視法治思維培育的目標，作為高校法治教學工作者，更應該腳踏實地，深耕教學實踐，切實改革與教育發(fā)展不適應的內(nèi)容、方法等，提高教學質量。