高校工會做好教代會工作的優勢和保障措施

劉建武 周靜敏 付增梅 劉玉娟

摘 要：教代會是教職工依法參與學校民主管理和民主監督的基本形式。工會是教代會的工作機構，具有做好教代會的政治優勢、引領優勢、群眾優勢、組織優勢、資源優勢和情感優勢。只有堅持黨的領導、堅持依法依章程獨立自主開展工作、堅持圍繞中心服務大局，多措并舉源頭參與，發揮雙向維護作用，團結動員廣大教職工立足本職崗位建功新時代，才能發揮教代會工會的優勢特色，把教代會工會工作落地落實。

關鍵詞：高校;工會;教代會

教代會是教職工依法參與學校民主管理和監督的基本形式[1]，是維護職工合法權益，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，歷來受到黨和國家高度重視[2]。做好教代會工作是高校的政治責任和現實需求。工會是教代會的工作機構，有責任、有優勢做好教代會工作。

工會具有做好教代會工作的優勢

百年來，在黨的領導下，工會成為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，形成了獨具特色的組織優勢和運行規律。

第一，政治優勢。工會是黨領導下的群眾組織，具有鮮明的政治性。自2016年黨的群團工作會議召開以來，各級工會“強三性、去四化”，認真學習、深入理解、切實貫徹、扎實推動黨的理論和路線方針政策落地落實，團結帶領群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，依法依規維護群眾合法權益，把黨的關懷送到群眾中去，發揮了橋梁紐帶作用。

第二，引領優勢。大力倡導“三勞”精神，廣泛開展崗位技能競賽，通過樹典型、立標桿、做培訓、搞競賽，營造“干一行愛一行、鉆一行精一行”的氛圍，激發廣大教職工的榮譽感和工作熱情，提升廣大教職工的思想意識和工作技能，維護廣大教職工的發展權，增強了高校工會的組織力、影響力、號召力，體現了工會的先進性。[3]

第三，群眾優勢。各級工會工作重點面向基層、資源配置傾斜基層、多措并舉激活基層，在優化代表結構、合理配置機構人員、積極吸納會員等方面主動作為，有效提升了組織的代表性和覆蓋面，保障了工會能夠直接便捷了解群眾的需求訴求，廣泛精準服務保障會員合法權益[4];保障了工會成為黨開展群眾工作、推進事業發展、領導群眾實現共同夢想的重要渠道。

第四，組織優勢。自覺接受黨的領導、團結服務職工群眾、依法依章開展工作，使工會擁有了獨特優勢。高校黨委要建立和完善研究決定工會工作重大事項的制度，任期內應召開專門的工會工作會。學校黨委常委會應定期聽取工會工作匯報，每年要專題研究工會工作。高校工會主席一般由學校黨委副書記兼任，既有利于圍繞學校工作大局，發揮工會在大學治理中的作用;也有利于統籌協調學校其他部門和力量，較好地完成工會的崗位職責。院系級工會主席一般是黨政聯席會成員，直接參與決策，既有利于反映民聲、代表民意，又有利于落實決定、推動工作。工會的組織體系和工作渠道能夠迅速實現“自上而下”傳達或“自下而上”反饋[5]，保證了組織的執行力、推動力和影響力。

第五，資源優勢。工會具有比較豐富的資源和優勢，如工會負責人直接參與本部門決策，代表依法依規參與學校民主管理、民主監督，會員中有思想教育、法律知識、健康輔導、教育教學等方面的專家。具有創建職工之家、暖心驛站、心靈驛站、母嬰關愛室，發放福利、提供法律援助、開展互幫互助和文體活動的場地、經費和人力資源。工會利用這些優勢資源可以團結、引領、教育廣大教職工，共同推動治理體系和治理能力現代化[6]。

第六，情感優勢。工會堅持“群眾所急、黨政所需、工會所能”的工作宗旨，在維護職工權益、服務群眾方面做了大量的實事好事，解了大量的急事難事。職工群眾認為工會有原則、有溫度、有力度，是信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人、“娘家人”。[7]情感認同有助于工會團結帶領廣大教職工聽黨話、感黨恩、跟黨走。

保障工會做好教代會工作的措施

工會必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，把最廣泛的群眾組織起來、動員起來、團結起來，共同為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗。

第一，堅持黨對工會教代會工作的領導。各級黨組織要領導本單位群團組織、學術組織和教職工代表大會[8]。各級工會要自覺服從黨的領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，要以求真務實作風、堅持不懈的努力、舍我其誰的擔當，把黨的決策部署落到實處。

第二，堅持依法依章程獨立自主開展工作。高校黨委應當研究工會等群團組織工作中的重大問題，支持他們依法依章程開展工作[9]。工會組織要堅持“群眾所急、黨政所需、工會所能”的工作宗旨，按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》履職盡責擔當作為，吸引群眾、團結群眾、教育群眾、引領群眾，維護廣大群眾的合法權益。

第三，堅持圍繞中心、服務大局，團結動員廣大教職工立足崗位建功新時代。不忘立德樹人、教書育人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，引領教職工立足崗位、創先爭優，見賢思齊、建功立業。深耕崗位技能培訓和競賽，維護教職工發展權，實現以賽促教、以賽促改、以賽促管、以賽促發展。加強教職工理想信念教育、道德情操滋養、扎實學識提升、仁愛之心育成，助力“四有”好老師隊伍建設。[10]

第四，堅持源頭參與，履行維權服務的基本職責。群團組織是黨領導的群眾組織，為群眾服務是群團組織的天職和生命線。工會教代會要堅持大局意識，正確行使教代會職權和工會職能，參與學校民主管理和民主監督，發揮源頭參與作用，維護教職工合法權益。工會要通過普法教育、勞動保護、技能培訓等維護教職工的發展權，構建和諧勞動關系，促進改革發展、維護和諧穩定。工會還應主動開展普惠制、全覆蓋、精準化、高質量的服務和幫扶，為群眾辦好事、做實事、解難事。

第五，堅持多措并舉，不斷推動教代會制度落地落實。一是圍繞學校中心工作和重點任務，凝練教代會年度工作主題、征集提案、開展調查研究和交流討論，實現上下同心、同軸共焦、同頻共振。二是梳理歷年教代會提案工作，探尋規律，制定改進措施，提高提案工作質量和效能。三是建設智慧提案系統，利用大數據技術，加強提案工作的便捷性、精準度和針對性，提高提案工作質量。四是召開立案前交流會、提案落實交流會，宣傳政策、答疑解惑，統一思想、凝聚共識，提升精準度、科學性和可行性，提高提案工作滿意度和有效性，提升代表積極性和能力水平。

參考文獻：

[1]學校教職工代表大會規定[A].中華人民共和國國務院公報，2012（17）：23-26.

[2]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06（6）.

[3][10]劉建武，周靜敏，付增梅.以“四有”好老師為導向 ?高校工會助力教師隊伍建設路徑探析[J].北京教育（高教），2021（2）：21-22.

[4][5][6][7]高喜軍.加強高校教師思想政治引領工作研究—基于工會工作視角[J].北京教育（高教），2021（2）：18-20.

[8][9]中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例[A].人民日報，2021-04-23（3）.

（作者單位：北京師范大學工會）

[責任編輯：苑聰雯]