建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的幾個(gè)著力點(diǎn)

楚國清

摘 要：北京市屬高校分類發(fā)展政策的頒布，更加堅(jiān)定了北京聯(lián)合大學(xué)走建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)道路的自信。“十四五”期間，學(xué)校要貫徹新發(fā)展理念，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握北京高校分類發(fā)展政策的核心要義;對標(biāo)對表高水平應(yīng)用型大學(xué)指標(biāo)體系，明確工作目標(biāo)任務(wù);緊緊抓住學(xué)校發(fā)展的主要矛盾，扎實(shí)推動(dòng)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，努力提高對北京市乃至全國的服務(wù)力和貢獻(xiàn)度。

關(guān)鍵詞：高水平;應(yīng)用型大學(xué);著力點(diǎn)

北京聯(lián)合大學(xué)從建校伊始，就一直把發(fā)展應(yīng)用型教育、培養(yǎng)應(yīng)用型人才、建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)作為自己的辦學(xué)定位。2018年以來，北京市屬高校分類發(fā)展政策的頒布，使我們對高水平應(yīng)用型大學(xué)內(nèi)涵的理解更加深刻，也更加堅(jiān)定了走建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)道路的自信。“十四五”期間，學(xué)校要貫徹新發(fā)展理念，聚焦以下三個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高水平應(yīng)用型大學(xué)的各項(xiàng)建設(shè)，努力形成新發(fā)展格局。

深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握北京高校分類發(fā)展政策的核心要義

推進(jìn)高等教育分類發(fā)展，是新時(shí)代北京市委、市政府貫徹落實(shí)中央精神而作出的重大決策部署。2018年6月，市委、市政府發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》，將市屬高校分為高水平研究型大學(xué)、高水平特色型大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)、高水平職業(yè)技能型大學(xué)四種類型。2018年9月，市教委對市委、市政府文件中提到的四種類型大學(xué)從“學(xué)科建設(shè)”“科學(xué)研究”“人才培養(yǎng)”“師資隊(duì)伍”四個(gè)維度提出質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，并于2018年底、2019年初，在市屬高校自主申報(bào)學(xué)校“類型”的基礎(chǔ)上，組織專家組入校開展調(diào)研評估。2020年5月6日，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《北京市屬公辦本科高校分類發(fā)展方案》，明確了北京市屬21所本科高校的類型，將北京聯(lián)合大學(xué)劃入“高水平應(yīng)用型大學(xué)”一類。

我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握高校分類發(fā)展政策的核心要義。分類發(fā)展是要解決高校定位不準(zhǔn)、特色不鮮明，千校一面、目標(biāo)趨同，盲目攀高、求大求全，資源配置亟待優(yōu)化等現(xiàn)實(shí)問題;是要通過分類發(fā)展把提高質(zhì)量擺在更加突出的位置，解決高校科學(xué)合理定位問題，進(jìn)而各安其位，辦出特色，滿足社會(huì)多樣化需求。分類不是分層，不是分出高低貴賤，而是要分出不同類型，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，辦出特色、辦出質(zhì)量。其核心要義是實(shí)現(xiàn)市屬高校的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、差異化發(fā)展。北京聯(lián)合大學(xué)從1985年建校以來，就堅(jiān)持為北京市培養(yǎng)應(yīng)用型人才，二十多萬名畢業(yè)生工作在北京生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線崗位上，為北京率先實(shí)現(xiàn)高等教育普及化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我們要準(zhǔn)確把握北京進(jìn)入新發(fā)展階段的特點(diǎn)需求，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持高水平應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位不動(dòng)搖，持續(xù)以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)邁上新臺(tái)階，培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，不斷彰顯和提升北京聯(lián)合大學(xué)對北京市乃至全國的服務(wù)力和貢獻(xiàn)度。

對標(biāo)對表高水平應(yīng)用型大學(xué)指標(biāo)體系，明確工作目標(biāo)任務(wù)

在準(zhǔn)確理解、正確看待大學(xué)分類發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步思考如何辦好“高水平應(yīng)用型大學(xué)”。按照北京市委、市政府的文件精神，就是要“重點(diǎn)培養(yǎng)知行合一、學(xué)以致用、具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀應(yīng)用型建設(shè)人才。學(xué)校應(yīng)積極開展教育教學(xué)改革，努力提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平，不斷提高本科專業(yè)設(shè)置與學(xué)科建設(shè)匹配度，形成學(xué)科、專業(yè)在國內(nèi)的比較優(yōu)勢;緊密結(jié)合北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求，開展相關(guān)性理論探索和科技創(chuàng)新;大力開展實(shí)踐教育，完善產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同育人機(jī)制;不斷提高教師教學(xué)和創(chuàng)新能力，吸引優(yōu)秀行業(yè)人才和社會(huì)資源參與學(xué)校辦學(xué)，不斷提高學(xué)校服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平”。上述幾個(gè)方面的要求，涉及人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等學(xué)校辦學(xué)的核心領(lǐng)域。近幾年來，作為市屬綜合性大學(xué)，圍繞北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要，學(xué)校的教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)和科研工作都取得了較大的成就：如圍繞全國文化中心建設(shè)，聚焦“大運(yùn)河”“北京中軸線”“三山五園”“古都文化”等開展研究，牽頭完成《北京市西山永定河文化帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，成立北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)院，“北京學(xué)”獲批北京高校高精尖學(xué)科;圍繞北京鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研制小檗堿植物農(nóng)藥在平谷無公害大桃生產(chǎn)基地推廣應(yīng)用;圍繞北京小學(xué)教育、社區(qū)治理、無人駕駛、小微企業(yè)管理等，深度參與“高參小”、國家大劇院定向培養(yǎng)等項(xiàng)目，為助力解決北京城市建設(shè)中的一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，貢獻(xiàn)了北京聯(lián)合大學(xué)的智慧和力量。承擔(dān)編制2021年APEC峰會(huì)住宿計(jì)劃、制定2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)菜單、為冰雪項(xiàng)目國家集訓(xùn)隊(duì)提供心理保障服務(wù)等重大任務(wù)，多次收到冬奧會(huì)申委會(huì)、組委會(huì)的感謝信;圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，成功立項(xiàng)“博士授權(quán)單位建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目”，授權(quán)一級(jí)碩士學(xué)位點(diǎn)增至19個(gè)，覆蓋學(xué)校全部10個(gè)學(xué)科門類和13個(gè)全日制本科學(xué)院。獲批2個(gè)北京高校高精尖學(xué)科，新增4個(gè)省部級(jí)科研平臺(tái)。新增省部級(jí)及以上科研項(xiàng)目327項(xiàng)，其中，國家級(jí)科研項(xiàng)目100項(xiàng)，國家級(jí)、省部級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目28項(xiàng);圍繞服務(wù)北京國際交往中心建設(shè)，獲批首批北京市“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地，連續(xù)三年參加中國—中東歐國家首都市長論壇并同期舉辦“17+1旅游院校聯(lián)盟年會(huì)”，與52個(gè)國家和地區(qū)的252所院校建立了校際合作交流關(guān)系，舉辦北京市第一所中俄合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)—北京聯(lián)合大學(xué)俄交大聯(lián)合交通學(xué)院，學(xué)校的國際影響力不斷擴(kuò)大。新的形勢下，我們要更好地對標(biāo)北京“四個(gè)中心”功能定位，堅(jiān)持積極創(chuàng)造條件破解難題的發(fā)展邏輯，處理好學(xué)校常規(guī)發(fā)展與跨越式發(fā)展的關(guān)系，著力聚焦推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革、提升學(xué)科建設(shè)水平、破解資源環(huán)境約束、建立激勵(lì)約束機(jī)制等方面工作。

北京市教委印發(fā)的《高水平應(yīng)用型大學(xué)績效考核評價(jià)指標(biāo)體系》中，包括“管理水平”和“發(fā)展水平”兩個(gè)方面，前者涉及辦學(xué)方向、黨建和思想政治工作、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承、國際交流與合作、學(xué)校管理7個(gè)一級(jí)指標(biāo);后者涉及辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、畢業(yè)生就業(yè)、教師管理、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展7個(gè)一級(jí)指標(biāo)。這些指標(biāo)有定性的，也有定量的，為應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展提供了方向指引。我們要把這些要求變成學(xué)校工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，通過具體的制度、具體的措施、具體的行動(dòng)，落地落實(shí)市屬高校分類發(fā)展的政策要求，回應(yīng)回報(bào)北京市民對學(xué)校辦學(xué)的期盼和厚愛。

緊緊抓住學(xué)校發(fā)展的主要矛盾，扎實(shí)推動(dòng)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)

“高水平”既是北京市委、市政府對學(xué)校的要求，也是廣大學(xué)生和家長的期盼。“十四五”期間，我們要辦高水平應(yīng)用型大學(xué)，就是要在發(fā)展的內(nèi)涵質(zhì)量上圍繞“高水平”做文章，抓住主要矛盾，以此帶動(dòng)解決次要矛盾。

一是要全力爭取博士點(diǎn)突破，全面提升學(xué)校實(shí)力。目前，北京市屬21所本科高校中，已有9所高校具有博士學(xué)位授予權(quán)，還有12所高校沒有博士點(diǎn)。目前，沒有博士點(diǎn)的高校多是藝術(shù)類院校和行業(yè)特征非常明顯的高校。在這種情況下，北京聯(lián)合大學(xué)作為市屬綜合性大學(xué)，努力爭取成為博士學(xué)位授權(quán)單位是必需之舉。是否具有博士點(diǎn)，既是高校辦學(xué)積淀、辦學(xué)水平的標(biāo)志，也是帶動(dòng)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，提升教學(xué)和科研質(zhì)量，優(yōu)化師資隊(duì)伍的一個(gè)重要“拉動(dòng)點(diǎn)”，同時(shí)又是在北京高校“叢林”中提升競爭力的一個(gè)極為重要的支點(diǎn)。要努力走在高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的前列，評價(jià)的指標(biāo)很多，博士點(diǎn)是重要標(biāo)志之一。2018年，學(xué)校啟動(dòng)了博士點(diǎn)申報(bào)工作;2021年，學(xué)校又成立了博士點(diǎn)申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，這是“十四五”期間學(xué)校的一項(xiàng)重中之重的任務(wù)，務(wù)必認(rèn)真持續(xù)地抓好，否則就會(huì)錯(cuò)過機(jī)遇，失去拉動(dòng)學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的良機(jī)。全校上下要積極行動(dòng)起來，對標(biāo)對表、拿出真招、做成實(shí)事、持之以恒，確保在2023年獲得博士學(xué)位授予權(quán)，這是我們這一代聯(lián)大人的光榮責(zé)任和使命。

二是要建設(shè)好一支結(jié)構(gòu)合理、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。建設(shè)高水平的大學(xué)，沒有高水平的師資隊(duì)伍肯定是不行的。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，學(xué)校建立了1，500多人的教師隊(duì)伍，總體體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)基本合理、學(xué)歷學(xué)位較高、愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)的特點(diǎn)。但就建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的要求來看，在學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)中，還是存在一些亟待解決的問題：如學(xué)校高水平人才引進(jìn)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng);自有高水平人才流失嚴(yán)重;對新進(jìn)青年教師的關(guān)注和支持力度還不夠;學(xué)科、專業(yè)帶頭人缺乏等。對這些方面的問題，要認(rèn)真開展調(diào)研。首先，要加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，各學(xué)科、專業(yè)要選好配齊帶頭人和負(fù)責(zé)人。現(xiàn)在有的學(xué)科專業(yè)沒有帶頭人，有的帶頭人還沒有高級(jí)職稱，這個(gè)問題不解決，恐怕很難說是真正的“高水平”。其次，要更加關(guān)注青年教師的培養(yǎng)，加大支持力度。青年教師現(xiàn)在已經(jīng)成為學(xué)校教師隊(duì)伍的主體，多數(shù)有博士學(xué)位，受過很好的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，進(jìn)校后要積極參與科研，學(xué)習(xí)教育教學(xué)方法，更要有團(tuán)隊(duì)合作。這方面，學(xué)校要制定明確的、管用的措施。最后，要學(xué)習(xí)兄弟高校好的做法和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，有序開展人才引進(jìn)，這也是必需的。短期內(nèi)校內(nèi)培養(yǎng)難以解決的，要加大外引力度。

三是要在教學(xué)、科研方面有關(guān)鍵舉措，要有一大批標(biāo)志性成果。對大學(xué)來說，其核心任務(wù)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究，當(dāng)然還有社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作，這些是大學(xué)的核心工作，也是競爭力高低的重點(diǎn)所在。在《高水平應(yīng)用型大學(xué)績效考核評價(jià)指標(biāo)體系》中，對人才培養(yǎng)、科學(xué)研究都有很多明確的量化指標(biāo)，如“入選市級(jí)以上專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)在校生占比情況”“本科實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)占培養(yǎng)方案本科課程總課時(shí)數(shù)比例”“每百名教師獲批市級(jí)及以上一流、優(yōu)質(zhì)（含線上、線下）課程數(shù)”“國家級(jí)、教育部、其他省部級(jí)科研平臺(tái)數(shù)”“年度專任教師人均獲批省部級(jí)及以上科研項(xiàng)目數(shù)與科研經(jīng)費(fèi)數(shù)”“高水平科技創(chuàng)新成果情況”等，這些指標(biāo)某種程度上就是我們未來幾年核心工作的指引，要保證上述指標(biāo)數(shù)據(jù)“好看”，要獲得好的評價(jià)和經(jīng)費(fèi)等支持，就要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，針對這些要求制定相應(yīng)的制度、采取相關(guān)的措施、呈現(xiàn)標(biāo)志性的成果。

四是要推動(dòng)內(nèi)部治理體系建設(shè)，不斷提升治理能力。目前，北京聯(lián)合大學(xué)仍然有8個(gè)校區(qū)，呈現(xiàn)出校區(qū)分散，管理體制與其他高校有差異，還存在聯(lián)而不合、合而未聯(lián)的現(xiàn)象。這給學(xué)校整合資源、加快發(fā)展帶來了很大挑戰(zhàn)。新時(shí)期，需要進(jìn)一步健全和完善學(xué)校治理體系。完善學(xué)校治理體系最重要的是探索如何發(fā)揮校院兩級(jí)的積極性，加強(qiáng)統(tǒng)一管理、資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮各學(xué)院辦學(xué)主體作用。學(xué)校需要進(jìn)一步理順校院關(guān)系和校區(qū)之間的關(guān)系，總體上要圍繞辦學(xué)水平的提升、管理效能的提升進(jìn)行頂層設(shè)計(jì);明確校院責(zé)任，引導(dǎo)廣大黨員干部、教職員工把主要精力集中到提高教育教學(xué)質(zhì)量和立德樹人的根本任務(wù)上;形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、廉潔高效的校院管理新體制;努力將制度建設(shè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理效能，促進(jìn)學(xué)校“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵、科學(xué)、特色發(fā)展。

2021年4月，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)指出：“我國高等教育要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國之大者，把握大勢，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，為服務(wù)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福貢獻(xiàn)力量。”

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革開放，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”我們要把習(xí)近平總書記的重要講話精神落實(shí)到實(shí)際工作中，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平建設(shè)，不斷提高廣大干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職員工一起不懈奮斗，在建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)征程中取得更加優(yōu)異的成績，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者系北京聯(lián)合大學(xué)黨委書記）

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