監檢視野下監察留置措施體系完善研究
——以退補調查換押措施責任劃分為切入點

陳麗娜

（貴州大學 法學院，貴州 貴陽 550000）

2018 年《中華人民共和國監察法》（以下簡稱《監察法》）通過，監察體制改革涉及《刑法》《刑事訴訟法》等諸多部門法領域，是近年來國家反腐體制最為重大的一次變革。對此，“法法銜接”成為理論界和實務界探討的重大課題，對監察體制改革的順利進行也能起到重要作用。在監察機關各類調查措施當中，留置措施是引發關注最多的一個，也是具有中國特色的監察制度的一個全新重要組成部分。2021 年9 月20 日，《中華人民共和國監察法實施條例》（以下簡稱《監察法實施條例》）第四章第六節對留置對象、不得采取留置措施的情形、協助留置程序、被留置人權益保障等內容予以了細化和規定。但是，目前對監察留置措施的適用仍存在規則不完善、配套體系建構的供給不足等問題，以至于在職務犯罪案件中存在監檢程序銜接不當的現象。監察調查措施內部規則體系不完善、外部監督規范化程度不高，導致訴訟程序中其與刑事偵查措施轉換出現了新問題，甚至在傳統刑事訴訟法學原理下呈現“悖論現象”。囿于篇幅，本文擬以職務犯罪案件在退補調查期間換押措施責任不明為切入點，進一步對監察留置措施體系的制度完善展開討論。

一、職務犯罪案件退補調查換押措施責任不明

十九大報告明確了“留置”的前身為紀委辦案時采取的“兩規”措施。“兩規”通常也被稱作“雙規”。雖源自“雙規”，但留置措施被《監察法》規定，適用于《監察法》所明確的對象。……