論市域治理中的疫情信息公開

夏云嬌，金政威

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

新冠肺炎是近代人類面臨的傳染性最強(qiáng)、傳播范圍最廣、影響最大的疾病。目前我國的疫情已經(jīng)得到很好的控制，還處于“外防輸入，內(nèi)防反彈”的階段。在疫情期間，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市域政府在貫徹落實好中央和省級政府關(guān)于重大疫情治理的方針政策、決策部署的同時，又必須立足市域范圍，對重大疫情治理統(tǒng)籌謀劃、周密組織。總體而言，市域治理在疫情通報、疫情防控、保障民生等方面經(jīng)受住了極大考驗，取得了成功。

一、市域治理中的疫情信息公開理論闡釋

（一）市域治理的內(nèi)涵

市域治理也被稱為“市域社會治理”，是一個涵蓋“市”“市域”“社會治理”等多種范疇的體系。一般情況下，“市”被定義為行政區(qū)劃的一種，但是在法律范疇內(nèi)，“市”則被定義為在法律制度框架所界分、確定及其職權(quán)分配所構(gòu)成的權(quán)力運(yùn)行體系。[1]由于行政區(qū)劃級別的不同，我國的市一般劃分為直轄市、地級市和縣級市，其中地級市在我國的市中具有普遍性和典型性，是一個比較特定的行政層級。因此，我們認(rèn)為所謂的“市域治理”中的“市”應(yīng)當(dāng)針對的是行政區(qū)劃中的地級市。對于市域的定義，學(xué)界普遍有兩種觀念：一種觀點認(rèn)為市域與縣域相對，縣域包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村部分，那么市域所包含的則應(yīng)當(dāng)是之外的城市區(qū)域；另一種觀點認(rèn)為所謂“市域”應(yīng)當(dāng)是這個市管轄范圍內(nèi)的全部區(qū)域，包含市、縣、鄉(xiāng)、村所有的區(qū)域。……