南疆少數民族社會經濟生活變遷——基于兩個少數民族聚居點的社會調查

新疆生產建設兵團委員會黨校 王薇

少數民族團場在新疆生產建設兵團（以下簡稱“兵團”）履行特殊使命中有著不可取代的作用。受自然條件、資源稟賦及經濟社會文化環境的影響，少數民族聚居團場整體發展滯后。因此,近年來國家大力支持南疆發展，促進就業、集聚人口、推動文化交流，打破其封閉的社會結構，對少數民族社會轉型有巨大推動作用。

截至2019年末，兵團少數民族人口約占總數的15%[1]，大多數聚居在南疆。因此，筆者選擇第三師四十四團十三連、十八連作為田野調查點，在當地維吾爾族“親戚”家里輪流居住，共同生活，共同勞動,通過實地觀察、深入訪談與問卷調查，對當地社會、經濟、文化等方面進行了歷時兩個月的社會調查。

一、調查點概況

第三師四十四團位于塔里木盆地西北邊緣，天山西段南麓，西臨小海子水庫，東接塔克拉瑪干沙漠北緣，屬大陸性干旱氣候，晝夜溫差大，光照資源極豐富[2]。四十四團屬于兵團貧困少數民族聚居的農牧團場，全團有22個農業連隊，截至2019年底，全團有土地面積66.55萬畝，少數民族占常住人口的70.3%，主要分布在十二連、十三連、十八連等連隊。

十三連與十八連毗鄰，前身是自治區圖木休克總場硝爾闊坦分場，硝爾闊坦意為“堿灘上的羊圈”，處于葉爾羌河下游沖積平原上。十三連位于圖木舒克市東南，當地人稱下肖爾湖灘。十八連位于圖木舒克西南，稱上肖爾湖灘。兩個連隊均是以農業種植和畜牧業養殖為主要產業的農業連隊，主要種植棉花、小麥、紅棗，養殖牛、羊、馬及家禽。居民主要為世代生活在此的維吾爾族，占總人口97%以上。截至2019年底，十三連戶籍人口1587人，人均土地3.2畝；十八連戶籍人口3569人，人均土地2.9畝。

二、南疆少數民族社會經濟活動的變遷

（一）傳統的農業生產

建團初期，兩個連隊耕地6000畝，土地分散不連片，只適宜于小農耕作方式。1969-1984年，當地實行工分制，以農村分紅的方式年底兌現。有的農民全家勞動一年還難以維持生活，出現“倒掛”現象。1985年后，連隊實行家庭聯產承包責任制和大包干，每戶劃分自用地。有學者認為：“家庭聯產承包責任制，作為一項制度創新有著還原農業家庭經營最優的經營特征和適應農業產業特征的內在本質規定”[3]。經濟制度的改革調動了生產者積極性，生產力有一定程度提高。但由于當地農民思想觀念落后，宗教氛圍濃厚，影響了正常的生產生活。直到1988年前后，棉花單產只有58斤，糧食單產僅96斤，75.6%的群眾處于貧困線以下，150多戶職工靠扶貧款、救濟糧度日[2]。

1990年，四十四團大力抓思想教育，使科學種植技術和棉花管理方法得以推廣，1989年地膜植棉面積僅占20%，兩年后達到100%，實現了“五統一”，改變了當時耕地分散、生產不統一的狀態，棉花產量有了明顯提升。

（二）農業經濟的轉型

2015年以后，農業生產由簡單粗放的傳統農業向機械化、集約化為特點的現代化農業逐漸轉變。除草、施肥、覆膜、滴灌已經成為普遍采用的耕作方式，隨著科學植棉技術的推廣，棉花產量總體呈上升趨勢，2019年棉花產量高達畝產450公斤。

近幾年，連隊推行種植結構調整，鼓勵職工房前屋后種蔬菜增收，大田套種特色瓜果、開展特色養殖，以市場為導向推進農業產業化經營。2017年，十三連進行蘋果栽植和棉花套種，邀請技術人員為農民群眾傳授先進農業生產技術。十八連種植釀酒葡萄1313畝，植飼草種植1200畝，套種和正播蔬菜2630畝，成立“圖木舒克市肖爾勒克吾塔”萬頭羊養殖合作社、蔬菜種植與營銷合作社、騰達農機合作社，使傳統農牧業向規模化、產業化轉型，也為少數民族農民融入現代生活奠定了物質基礎。

（三）勞動力轉移

民族連隊富余勞動力較多，在入戶調查中，發現大多數家庭都有成員打工創收現象，外出打工已成為農業與家庭養殖之外最重要的創收渠道。外出務工以男性居多，附近漢族承包大戶尤其喜歡雇用這些棉花種植經驗豐富的維吾爾農民，每到農忙時節，連部旁大樹下就站了三三兩兩有務工需求的青壯年農民，漢族老板的車在路邊一停，他們便圍上去，談妥條件上車就意味著協議初步達成。

隨著城鎮化建設力度的加大，圖木舒克市利用棉花資源優勢和政策優勢，招商引資，包括紡織、化纖、家紡、服裝、農產品加工等企業。由于毗鄰圖市，連隊很多年輕富余勞動力到這些工廠務工，某紡織廠在四十四團招收工人230人，其中調查點兩個連隊106人，占了近半數。訪惠聚工作隊和連隊黨支部積極幫助就業，成立了“就業服務辦公室”，選送上千人至企業務工。

“外出務工是農民獲得現代性的一個極為重要的途徑，外來務工對于農民先導性因素的獲得具有十分重要的意義”[4]，通過文化交流與文化傳播，務工農民也將城市文明傳播到社區。硝爾闊坦人過去喜歡聊天。無論地里農活多忙，你都可以看到男人們三五一群，七八個一伙，在地頭、在樹蔭下窮聊，一坐幾小時，甚至半天一天[2]。如今，務工潮激發農民增收致富的熱情，他們生活方式、思想觀念變得更加開放多元。

三、南疆少數民族社會經濟轉型中存在的問題與對策

（一）經濟轉型中存在的問題

1.水土資源匱乏

調查點地處沙漠邊緣，自然條件惡劣，土壤肥力不足，農業生產條件先天不足，生態非常脆弱。目前，地下水過度超采、深井開采現象已日益嚴重，導致地下水位持續下降、地下水質惡化，地下水面臨枯竭危險[5]。水土資源的匱乏影響到農業新技術的推廣，進一步阻礙農業生產發展。此外，大多家庭都有3-5個孩子，進一步加劇“人多地少”狀況，僅靠家庭承包地遠遠不能滿足生活所需。

2.二、三產業發展滯后

南疆農村維吾爾族仍然是以農耕文化為基本的生存模式。從職業結構看，近90%的人員主要從事農牧業，均以傳統的方式為主，家庭收入的主要來源靠種植農作物和家畜養殖[6]。調查點同樣以農業種植和畜牧養殖業為主，農民主要生活來源于種植收入。二、三產基礎薄弱，幾乎沒有現代工業，僅有零星商店和小飯館，商店主要出售日用小百貨，農產品、副食品及日常生活用品種類較單一，飯館以出售維吾爾族傳統風味美食為主。

3.當地農民文化素質偏低

筆者在兩個連隊對347名中青年農民進行了問卷調查，結果顯示：人們受教育程度較低，超過80%為初中（含）以下文化程度，大專及以上文化程度僅3%。文化程度偏低致使思想觀念陳舊、保守，是阻礙經濟發展的重要因素。

（二）對策分析

1.調整種植結構，進一步推進農業產業化經營。

積極調整種植結構，改變“一花（棉花）獨放”的格局，因地制宜，以市場為導向，加強農業產業化經營。進一步發展庭院經濟，加強土地流轉，推廣果蔬套種，發展特色養殖業，把規模和效益結合起來。充分利用現有農業優勢資源招商引資，可將當地桑葚、野枸杞、甘草、杏等進行深加工，將農業優勢轉化為經濟優勢，推動經濟發展。

2.推廣先進農業技術，提高農業技術的經濟效益。

制定農業技術扶持與激勵政策，加大對少數民族地區的扶持。如購買農機具的貸款優惠政策，進行農機補貼等；加強信息技術服務和指導，農業技術推廣人員要深入基層，向職工開展農業技術示范性指導；樹立農業技術示范戶，支持他們成立合作社，充分發揮他們的模范帶頭作用，帶動更多職工參與，共同發展生產；此外，必須結合當地農業發展狀況及自然條件，重視適合當地的新技術研發，切實提高農業技術的經濟效益，進而推動農業發展。

3.抓住機遇，加大勞動力轉移。

調查點距離市區極近。應抓住區位優勢，抓住對口援疆及團場綜合配套改革深入推進的難得機遇，加大剩余勞動力轉移，實現在家門口就業。師團出臺積極促進少數民族剩余勞動力的相關措施，如舉辦專場招聘會、創業基地、創業示范園等，搭建好就業平臺，有計劃，有步驟地為富余勞動力安排就業。

4.加強教育，提升農民素質。

一是辦好學校教育，普及九年制義務教育，提高青少年入學率；二是進行全民性國語培訓，開辦國語培訓班，聘用合格的國語教師對少數民族連隊農民進行全方位、分層次、分批次地培訓，強化國語交流能力，并通過日常生活鞏固培訓效果；三是加強技術培訓，健全專業技術培訓機制，開辦實用性強的專業技能培訓班，提高他們對專業技能的了解和把握。

四、小結

隨著社會現代化前進步伐的加快，少數民族社會傳統與現代的交融成為必然，調查點經濟生活的變遷也是南疆少數民族社會轉型的縮影。

一方面，種植業依然是少數民族社會的支柱產業，由于科學技術在農業里廣泛運用，種植結構調整速度加快，以市場為導向推進農業產業化經營，為少數民族職工融入現代生活奠定了基礎。另一方面，外出打工成為農業與家庭養殖之外最重要的創收渠道，城鎮化建設和工業化進程給人們提供了更多就業崗位，也推動了思想觀念的變革。毋庸置疑，國家的政策制度是指導經濟生活變遷的主線，在兵團深化改革的大背景下，南疆城鎮化、工業化速度將逐步加快，進而促進少數民族社會的現代化進程。