煤礦行業國有企業黨建工作與安全生產深度融合的分析

河南能源永煤公司陳四樓煤礦 李安心

安全生產大于天，是一線生產企業各項工作的重中之重，尤其對于關乎我國能源安全的煤炭行業有著至關重要的作用，因此煤炭行業國有企業應當堅持黨建工作與安全生產深度融合，以企業安全生產成果檢驗黨建工作具體成效。筆者依托陳四樓煤礦各級黨組織黨建品牌模式融入安全生產工作實際，就相關情況分析如下。

一、國有企業黨建工作與安全生產深入融合的重要意義

（一）是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求

安全生產工作堅持人民至上、生命至上與中國共產黨的根本宗旨一致，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，因此堅持發揮黨建引領作用，以高質量黨建推動高質量安全生產，賦能企業發展新動能是時代發展的要求，是人民至上的真實體現，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求。

（二）是實現煤礦企業可持續發展的必然要求

要求煤炭行業綠色低碳生產、安全高效發展，因此必須轉變煤礦企業發展方式，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，實現煤礦企業的可持續發展。同時新時代黨的建設工作根本性任務是加強黨的政治建設，經濟基礎決定上層建筑,對煤礦企業來說安全生產工作就是中心工作，煤礦行業國企黨的建設要實現經濟基礎與上層建筑的統一，必然要求黨建工作與安全生產的深度融合,這是黨的建設的必然要求，亦是時代發展的必然要求。

（三）是解決黨建與業務“兩張皮”，推動國有企業實現轉型升級的迫切要求

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，要求國有企業黨組織，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，突出政治功能，提升組織力，強化使命意識和責任擔當，推動國有企業深化改革，完善中國特色現代國有企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為做強做優做大國有資本提供堅強政治和組織保證。近年來，部分煤礦企業仍然一定程度存在黨建工作與安全生產分割的情況，黨建與業務“兩張皮”問題沒有得到有效解決，黨建工作難以真正與安全生產工作深度融合、相輔相成、高質量發展，甚至出現黨建工作被弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。只有黨建工作與安全生產深度融合，最終形成“你中有我，我中有你”的格局，才能有效地解決“兩張皮”的問題，合力構建黨建安全生產“共同體”，實現國有企業的轉型升級。

二、發揮黨建引領作用，以高質量黨建工作推動高質量安全生產工作

（一）發揮黨委作用把方向、管大局、保落實，為安全生產保駕護航

為推動黨建工作與安全生產“雙融合雙促進”，陳四樓煤礦按照“圍繞安全抓黨建，抓好黨建促生產”的工作思路，全面落實永煤公司黨建“強根固魂工程”，以“領高紅承、煤海筑夢”為統領，積極探索構建“13531”黨建體系，以“五心理念”把方向、“五個聚焦”管大局、“五個工程”保落實，形成了高質量發展“陳礦模式”。

陳四樓煤礦建立健全“黨建+安全”工作體系，不斷強化安全管理的政治保障、思想保障、作風保障、組織保障、文化保障、服務保障“六個保障”。大力開展“369”安全文化體系建設，努力營造目標清晰化、管理精細化、行為規范化、裝備智能化、系統集約化、現場標準化、環境人性化的安全生產氛圍，推進礦井安全治理能力和治理體系現代化。

近年來，陳四樓煤礦黨委通過“13531”黨建模式的有效實施，實現了安全環保“零”目標。2020年，原煤產量267萬噸，完成計劃的116%；商品煤產量194萬噸，完成計劃的111%；開拓進尺2416米，同比提升37%；營業收入15.5億元，完成計劃的113%；利潤2.27億元，完成計劃的237%。

（二）發揮支部戰斗堡壘作用，激發安全生產原動力

煤礦行業國有企業黨建工作能否深度融入安全生產中并發揮作用，關鍵在于基層區隊黨支部相關人員能否積極參與和指導安全生產實踐，發揮戰斗堡壘作用。陳四樓煤礦樹立大抓基層和一切工作到支部的導向，以“標準+品牌建設”為抓手，大力推動黨支部建設，實現了“一支部一品牌、一支部一特色”的良好局面。

綜采一隊黨支部“六爭四創、全員競優”黨建品牌模式圍繞黨員先鋒模范作用發揮開展黨員“六爭”活動；圍繞組織進步、管理績效和人才培育開展“四創”活動，著力打造全黨黨建、全員黨建、全面黨建，以支部引領、黨員示范，帶動全隊員工爭先創優，以創新、創標、創效全力打造采煤專業黨建品牌。通過品牌的實施黨建工作落地有了成果和成效，很好地促進，黨建工作與安全生產相融合，實現與提質增效契合、與人才培養契合、與創新管理契合、與凝心聚力契合。2021年綜采一隊黨支部被河南能源化工集團和永煤公司授予“先進黨支部”，黨員胡茂杰同志在2019年、2021年永煤公司支護工技術比武中分別榮獲第一名、第二名的好成績。

開拓一隊黨支部“標桿在線、登高遠航”黨建品牌模式，以黨支部標準化達標為基礎，通過“54321”總體工作思路，促進黨建工作與區隊安全生產工作的深度融合，著力黨員先鋒作用發揮，進一步提升隊伍整體水平，實現“五個到位”的創建目標，爭創掘進專業黨建品牌。通過該黨建品牌的創建與實施，有效調動了黨員參與政治學習、組織生活、安全生產、技能提升等方面的積極性。2020年10月份，開拓一隊十八采區皮帶下山進尺180m，突破了陳四樓煤礦巖巷單進的最高紀錄；2020年11月份，開拓一隊十八采區皮帶下山進尺206m，突破了永煤公司巖巷單進(采區大巷)最高紀錄，實現支部建設和區隊績效的“互促雙贏”。

機電隊黨支部“六帶三促、安穩護航”黨建品牌，以“三全黨建”為引領，在區隊營造“強黨建促融合，強黨員促帶動”的氛圍，以支部和黨員的“六個帶動”為依托，引領黨員發揮作用干事創業，帶動全體員工立足崗位爭先創優。通過該黨建工作品牌的創建與實施，調動了全體黨員全身心投入工作當中，以服務為引領，以問題為導向，合力為廣大員工排憂解難，凝心聚力，把廣大干部員工凝聚在礦黨政的領導下，有效保障了礦井的安全穩定。2020年實現設備安全運行和人員規范操作，使安全工作不斷得到推進，機電類科技創新立項22項，評定20項，獲得礦科技成果20項，為礦井安穩護航作出積極貢獻。

（三）發揮黨小組承上啟下作用，在安全生產中實現“雙細胞”煉化

陳四樓煤礦把建立健全和規范黨小組建設作為基層黨組織建設的基礎工作，在基層區隊黨小組建設方面實施“黨建班建一體化”工程，實現黨建班建互融共促，黨建引領班組建設，班組建設促進黨的建設在基層生根發芽，全面提升黨建與安全生產工作融合的成效。陳四樓煤礦著力推動示范黨小組建設，樹立“二三黨建”模式，打通黨建工作“最后一公里”，實現紅色細胞與組織細胞的深度融合，黨小組作為紅色細胞，煉化組織意志和剛性需求；班組作為組織細胞，煉化其安全生產職能和現場管理要素，實現安全生產全過程的“雙細胞”煉化和“雙核心”驅動。近年來，陳四樓煤礦發展黨員向空白班組傾斜，積極把黨員培養為班組技術骨干，把技術骨干培養成黨員的“雙帶雙培養”模式，基本實現了黨員進班組、班班有黨員、黨員領頭促發展的良好局面。以培訓科黨小組為例，實施“二三黨建”，做到崗位履責“二三問”、創新示范“二三例”、賦能搭建“二三臺”、精準培訓“二三講”、聯系群眾“二三對”……通過“二三黨建”示范黨小組建設，以“三融、三促、三文化”主題實踐，實現了“三提、三減、三增”。“二三黨建”促進了培訓提效、服務提質、管理提速，實現了程序上減繁、思想上減壓、工作上減負，做到了員工操作增安全、黨員骨干增能力、企業發展增效益。

三、結語

綜上所述，黨建工作與安全生產深度融合，是推動煤礦企業可持續發展的根本途徑。如何實現二者的深度融合？首先，要發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用，積極構建“想安全、要安全、會安全、能安全”的安全文化體系，為安全生產保駕護航；其次要發揮支部戰斗堡壘作用，依托安全生產實際，構建支部黨建品牌，通過品牌實施推進安全生產工作任務的高效完成；最后要從小處著眼，從保障安全的班組和做實黨建的黨小組入手，做到煉化融入，實現黨建班建一體化。

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煤炭行業是指以開采煤炭資源為主的一個產業，它是國家能源的主要來源之一，也是國家經濟的重要支柱之一。目前我國煤炭流通行業的企業數量眾多，規模偏小。

目前，我國主要煤炭流通模式如下：

目前我國的煤炭流通企業總量約為10萬家，規模偏小。這主要是由于我國煤炭生產與消費企業分布較為分散，行業集中度偏低，為不同規模的煤炭流通服務商提供了生存空間。目前國家正大力推動煤炭開采企業的整合，煤炭流通市場也將趨向集中，這將逐步提高煤炭流通企業的市場進入壁壘，小規模煤炭流通企業的生存空間將不斷縮減，大規模、跨區域的流通服務商將成為主流。

由于我國煤炭生產集中在西、北部地區，而煤炭消費集中在東、南部地區，煤炭生產基地遠離消費中心，我國煤炭流通呈現“西煤東運”、“北煤南運”的格局，運輸距離長，而且跨越不同區域，需要多種運輸方式（公路、鐵路、海運、河運）接續，因此，運輸成為我國煤炭流通的關鍵環節。我國煤炭運輸以鐵路、水運、公路3 種方式為主。鐵路以其運力大、速度快、成本低、能耗小等優勢成為煤炭陸上運輸的主要方式。