新時代加強基層黨員干部學習教育的路徑探索

中共修文縣委黨校 羅方成

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。加強黨員干部學習教育是全面從嚴治黨的重要內容，也是不斷提高黨員干部政治理論修養的重要途徑。為充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，必須推進黨員干部學習教育規范化、常態化，打造一支高素質專業化的干部隊伍，為黨和國家各項事業發展提供堅強組織保障。

一、加強黨員干部學習教育是全面從嚴治黨的內在要求

加強理論學習，堅定理想信念。習近平總書記突出強調堅定理想信念的重要意義，他把理想信念比作共產黨人精神上的“鈣”，缺乏理想信念的“鈣”，共產黨人就會就會得“軟骨病”。只有補足精神之鈣，才能保持共產黨員的先進性。因此，黨員干部必須在堅定理想信念方面起到帶頭模范作用，樹立共產主義偉大理想，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系以及習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷筑牢共產黨人的理想信念之基。中國特色社會主義進入新時代，只有通過學習才能使廣大黨員干部進一步深化對共產黨執政規律以及社會發展規律的認識，才能更加深刻理解黨的基本理論的精神實質和科學內涵，堅定“四個自信”，并積極運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決新矛盾、新問題。

加強黨性教育和黨性修養。加強黨性修養是每一名黨員干部必須終身解決好的重大問題。黨性決定作風，作為黨員干部，要始終保持政治上的清醒和堅定，時刻保持為民的初心，增強憂患意識，樹立科學的發展觀和政績觀，圍繞民之所需所盼，以求真務實的作風解決好涉及群眾切身利益的問題。開展黨性教育，就是要教育引導廣大黨員干部堅定政治立場，錘煉優良的工作作風，嚴格遵守黨員標準，在推動黨和人民事業發展中充分發揮先鋒模范作用和示范帶頭作用，確保我們黨始終沿著正確的方向前進。通過形式多樣的黨性教育，引導黨員干部牢記初心使命，自覺對標對表，踐行信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。

加強能力培訓，提升綜合素質。當前，知識更新速度越來越快，黨員干部除了要堅持政治理論學習之外，還必須抓好社會主義市場經濟、應急管理、科學技術、法律法規等知識的培訓，改善知識結構，提升個人綜合素質。黨員干部是帶領群眾發展的風向標，是群眾的領路人和主心骨，所以在社會主義市場經濟條件下如何統籌經濟社會發展、妥善處理好各種矛盾、做好群眾工作等問題，都需要通過加強能力培訓來解決，切實提高黨員干部履行崗位職責的能力。加強能力培訓，不僅需要廣泛的學習理論知識，更需要黨員干部結合自身的實際情況到重點部門、重要崗位、艱苦地區進行實踐鍛煉，從群眾中汲取智慧和力量。通過模擬訓練、交流探討、調查研究等方式補齊知識短板、掃除經驗盲區，才能真正做好應對各種復雜困難局面的準備，增強應對復雜局面、解決實際問題的能力。

二、當前基層黨員干部學習教育中存在的困難和不足

（一）培訓意識不足、理念落后

基層黨員干部處在各項工作的第一線，是國家建設的基層觸角，是貫徹落實黨和國家各項方針政策的直接踐行者，他們的政治素質、業務水平和工作作風直接關系各項政策的執行和落實情況，關系到黨和政府在人民心目中的形象，甚至關系到農村社會的發展和穩定。但由于基層工作千頭萬緒、紛繁復雜，而工作人員相對配置較少，容易出現重業務工作輕理論學習的情況，一些教育培訓計劃很難落實下去。在為數不多的學習教育中，一些參訓人員也沒有引起足夠的重視，認為學習教育就是完成一項政治任務，直接影響到教育培訓的質量。

（二）培訓內容針對性不強，效果不明顯

基層黨員干部都來自不同的工作崗位，因此對于培訓的需求也不盡相同。一些基層黨組織在組織學習教育時，習慣性地安排一些通識性的內容，一套教學計劃在不同班次不同年份沿用，缺乏必要的更新和針對性。與此同時，面對新形勢新任務，很多基層黨員干部急需補充新知識，尤其是關于實際工作方面的方式方法和經驗總結。這樣一來，理論學習和實踐工作相脫節，培訓內容缺乏對具體問題的分析和解決策略的引導。在培訓方式上，由于基層培訓資源匱乏，主要以“灌輸式”授課為主，方式單一，導致培訓學員在接受學習教育時提不起精神，甚至產生厭學情緒，培訓效果大打折扣。

（三）培訓的設施設備有限、經費不足

基層單位由于條件不足，普遍存在設施設備缺乏的情況，多數時候都是臨時借用辦公室、會議室等場所來開展黨員干部學習教育活動。學習場地不固定、設施條件不具備，很容易形成學習教育走過場、形式化的問題。在培訓經費上難以實現持續性投入，縣級以下基層機關單位大多都是列支一部分日常辦公經費來保障。這樣一來，難以經常性地邀請到優秀的專家學者來為黨員干部進行專業化的學習教育，在師資方面存在一定的短板。

（四）培訓的考核機制落后，學用轉化效率不高

現在很多基層黨組織對于黨員干部的學習教育僅僅停留在制訂培訓計劃和規定培訓任務上，對于培訓計劃的落實以及培訓的效果、激勵機制等方面基本上處于空白狀態，導致部分黨員干部重實績輕學習的現象，造成工作中盲目照搬照抄，缺乏針對本地區本部門的可行性方案。雖然每年各級黨校及干部學院都會組織相關黨員干部進行培訓，但是由于干部考核任免與理論學習不掛鉤，組織人事部門沒有把黨員干部學習的情況作為考核依據，這就使得培訓的實效性產生了很大限制，培訓之后付諸實踐的東西不多。

三、推進黨員干部學習教育常態化、規范化的對策建議

（一）更新觀念，提高認識，強化對黨員學習教育工作的領導

時代在進步，知識也在不斷更新，黨員干部學習教育工作要取得實效，就必須認識到理論學習教育對于培養高素質專業化干部隊伍的重要性，真正從思想上行動上重視黨員教育管理工作，系統謀劃黨員干部的教育培訓。黨員干部教育培訓要始終堅持黨的領導，準確把握黨員干部學習教育的正確方向，將黨的理論和黨性教育作為黨員干部進修培訓的主課程，在課程比例上不少于70%。黨員干部始終是學習的主體，要通過合理制定培訓課程及教學方式，激發黨員干部學習教育的積極性和主動性，在黨員中努力倡導確立學習是一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界的觀念，使參加教育培訓成為黨員的一種自覺行動。

（二）創新形式，注重實效，全面提高黨員干部隊伍素質

教學的方法和手段在很大程度上影響著學習的效果，目前基層黨員干部的教育培訓多是采用“照本宣科”“灌輸式”的教學方法，這已經明顯不適應新的形勢下黨員干部教育培訓的需求。要增強黨員干部的知識儲備，培養和造就一支愛學習、勤學習、善學習的高素質的黨員隊伍，必須通過教學方式方法的創新以及豐富培訓內容來實現。在創新學習教育形式上，可以采用研討式、互動式、案例式等教學方式，提高黨員干部分析問題、解決問題的能力。在學習班次設置上，可以考慮長期班與短期班相結合，充分考慮基層黨員干部的工作特點，根據實際情況參加相應班次，保證學習教育的實效。在學習課程安排上，既要黨的基礎理論和黨性修養課程，同時也要輔之以當代科技、應急管理、法律法規等必需知識的培訓。

（三）加大投入，完善基礎，打破制約黨員干部學習教育的瓶頸

經費不足是基層黨組織開展學習教育工作存在的普遍性問題，直接影響到學習教育的質量和水平。因此，要通過各種方式來加大投入，滿足各項學習教育活動的必要開支。同時也可以探索實現與其他單位優勢互補、合作式培訓模式，以彌補經費的不足。為更好地實現學習教育的常態化、規范化，還要加強黨員教育培訓陣地建設，建立健全鄉鎮基層黨校或講習所，搭建鄉鎮黨員集中學習平臺，定期開展各類學習活動。針對一些交通不便、人員較為分散的基層黨組織，可考慮開展遠程教育培訓，現在科技日益發達，手機、電腦等都是學習的終端，通過網絡的傳輸，把黨員教育、黨建動態、政策解讀等相關內容作為遠程學習的重點。

（四）健全制度，強化管理，夯實黨員干部學習教育的基礎

加強黨員干部的學習教育，關鍵在于堅持用制度來確保黨員培訓工作的開展，將行之有效、可操作性強的做法以制度的形式確定下來，不斷健全和完善各項制度，推進黨員干部學習教育的制度化、規范化和科學化。一是建立健全黨員干部學習教育制度并嚴格執行。各基層黨組織要充分認識到黨員干部學習教育的重要性，堅決落實各項學習教育制度，使黨員干部培訓教育工作有計劃地進行。二是規范對黨員干部學習教育的管理。需要用制度來進行強制性的約束，通過嚴格執行考勤制度、調研制度、自學制度等來保證學習教育的效果。三是重視對黨員干部學習教育情況的考核運用。創新考核方式，除了傳統的筆試、撰寫學習心得之外，還可以嘗試把平時參加學習教育期間的表現情況納入考核之中，建立必要的獎懲機制，并將培訓情況作為干部考核的重要內容，真正使學習活動做到有約束、有監督、有考核。