對構建金融經濟信息共享機制的研究

西安交通大學經濟與金融學院 王倩玉

金融經濟信息的協調與共享，是建立在金融機制發展與經濟增長基礎之上的，通過對金融創新與經濟發展關系的分析，得出金融與經濟需要協調、一致、共同發展的結論。其中，金融信息與經濟信息的協調共享機制，是推動經濟與金融協調發展的重要保障?，F階段，我國主要依靠金融相關部門來進行信息的傳播與管理工作，尚未建立完善的金融和經濟信息共享機制。隨著社會經濟水平的快速發展，尤其是在全球化經濟的大環境之下，我國提出了互聯網+金融的新發展模式，將是未來我國金融領域創新發展的重要途徑。因此，我國經濟和金融部門需要建立起良好的信息共享與協調機制，以達到促進金融制度改革、推動金融模式創新發展的目標。雖然在過去的幾年中，我們在建立信息共享機制的實踐中積累了一定的經驗，但仍然存在一些問題有待于深入思考。

一、我國金融經濟信息共享機制的現狀

就目前我國的法律制度來看，現階段我國并沒有建立專門的金融經濟信息共享機制，只是在相關的法律法規中作出了部分規定。例如在《中國人民銀行法》中提到了建立金融經濟信息共享機制的相關工作應由國務院負責，同時指出要和監管機構共同建立共享機制，然而截至目前并未形成相應的配套措施。就地方來看，我國部分地區積極響應國家政策號召，開始做出了一些嘗試性的舉措，出臺了相對的暫行辦法，成立了專門的管理委員會等等，有力地推動了金融經濟信息共享機制的監理。整體而言，建立并且形成完善的信息共享機制，是一項任重而道遠的工作，需要各部門共同努力。

二、我國金融經濟信息共享機制建立中面臨的問題

（一）權威性不足

現階段，我國針對金融經濟信息共享機制的建立問題，并未納入到法制化的軌道中去，尤其是并沒有形成協調共享的制度框架和相應安排，相關法律體系也并不完善。這樣的結果導致了金融經濟信息共享機制的建設缺乏制度上的保障，即便投入運行，在后期也會出現一系列的問題，如操作方面不夠明確，所以在實施過程中會出現不協調的問題。

（二）部門利益至上

我國目前仍處于法制化建設的道路上，盡管在行政體制改革方面已經取得了良好的效果，但在很多方面仍存在“本位主義”思路，導致在金融經濟信息共享機制建設方面，有部門難免會僅僅以自身利益為出發點，只要符合自身利益的就執行，而對于那些不符合自身利益的就不予執行，相互推諉，甚至會出現“爭奪權力”的問題，最后根本無法有效發揮出機制的最佳作用。

（三）主體定位模糊

目前，我們在國家和多數地方政府層面上，都沒有建立起專門的金融經濟信息共享機構，因而在共享機制建設方面無法形成上下一致的局面，并且由于協調主體的不明確，在開展具體的管理工作中必然會制約協同性。雖然目前建立了一些聯席會議機制，但在具體的操作和執行時，仍舊是依靠著保監會、證監會和銀監會來組織協調，其他機構和部門沒有參與的機會和條件，因而許多工作都無法落實到位。

（四）信息不對稱

我國現階段的監管機構和相關部門在對各項金融經濟業務活動情況和數據進行調查采集、整理分析時，相應的側重點和采用標準各不相同，對風險的關注程度也不一致，再加上數據的透明度低，數據質量不佳，各部門之間并未形成有效的信息交流與溝通機制，沒有達成成熟的共享機制協議，對于哪些信息該由哪個部門來負責采集，以及如何開展交流共享工作等都沒有清晰的責任劃分，同時更缺乏信息共享的便利化平臺和共享方法，最終的結果就是難以實行信息共享。

三、構建金融經濟信息協調共享機制的對策分析

（一）完善政府責任機制

在我國現階段，金融經濟信息共享相關法律制度、具體操作尚未完善的情況下，政府在建立信息共享機制的作用就顯得尤為重要。政府應加強對金融經濟信息共享機制重要性的認識，充分發揮政府對信息共享機制的牽頭作用，完善政府責任機制，積極傾聽金融經濟管理部門的訴求，通過多部門聯席會議提高各第三方部門對金融經濟信息共享工作重要性的認識，以政府部門牽頭下發文件，明確各部門在金融經濟信息共享中采集、加工、傳遞、反饋等各環節的責任與義務，明確數據共享的方式及共享的頻率，將支持稅務部門獲取需要的金融經濟信息，成為各第三方部門的本職工作，加大各部門對第三方金融經濟信息共享的支持作用，形成多部門金融經濟信息共享的長效機制。

（二）建立以政府為主導的信息協調機制

首先，金融經濟各部門之間應當實現信息共享，圍繞促進經濟與金融業務的發展，由國家政府，金融監管部門構成信息委員會，共享的信息來源，主要包括各個經濟部門在行政管理過程中獲得的一手數據。其次，實現金融監管部門之間的信息共享，其主要目的是為了保障金融市場的穩定性，增強金融風險防范意識，人民銀行在金融工作管理上存有獨特的優勢，建議指定人民銀行作為信息共享的協調者，從而推動我國經濟金融信息共享制度的蓬勃發展。最后，促進政銀企以及相關單位之間的信息共享。建立一個包括政府，政府相關部門，金融監督部門，銀行，金融機構，企業等諸多主體的共享機制，實現各個團體組織之間的信息活動，切實提高我國經濟金融發展實力。

（三）搭建信息共享平臺，解決“信息孤島”問題

（1）統一數據標準。目前，部分地區已經在嘗試建立金融經濟信息數據共享平臺，此數據平臺通常是上級部門建設成型，下級部門直接使用，各部門之間在數據平臺的建設上，缺乏足夠的溝通協調與統一。并且由于各部門數據平臺都是自行建設，不同部門通常只負責本部門內的信息管理、使用和存儲，對于數據的使用格式、分類和標準也都不統一，其結果是不利于不同部門之間實現數據共享。為此，需要提高數據在傳輸和交換方面的效率，制定數據標準、統一儲存格式、統一各部門數據傳輸接口，以便于金融經濟信息能夠得到及時共享，實現信息共享的高效、快捷、準確。

（2）搭建信息共享平臺。信息共享平臺的根本目的是為了解決“信息碎片化”的問題，提高不同部門之間信息資源的使用效率。金融經濟信息共享機制的建設，涉及部門較多，需要多部門溝通、協調，提高不同部門對搭建信息共享平臺的支持與配合力度，同時也需要強有力的領導來組織推進。為實現金融經濟信息資源的有效共享，政府部門應該發揮主導作用，集中人才、技術、資金，統一各部門數據標準、統一數據接口，綜合多方資源搭建一個金融經濟信息資源共享平臺，為提高信息使用效率，實現其他部門對未完成本部門職能所需信息的獲取，同時也是政務信息資源共享平臺。通過此平臺的搭建，不同部門之間可以實現政務信息共享，解決橫向部門與部門之間的“信息孤島”難題。

（四）加強信息安全管理

搭建信息共享平臺、金融經濟信息共享機制的監理，使政府監管部門掌握金融經濟企業的豐富信息，這些信息會涉及到企業和政府部門的安全，涉及商業秘密，一旦發生信息泄露將會給國家和企業造成巨大損失。因此，信息的安全管理是建設信息共享機制中的重要內容。目前多部門數據共享正在一步步成為現實，需要高度重視信息的安全，從制度建設、組織管理各方面加強信息安全工作，信息采集人為信息安全的第一責任人，明確各部門在信息共享過程中的安全保密責任，提升各部門對信息安全重要性的認識，并設置專門的信息安全管理機構。其次應在信息資源共享平臺搭建的過程中，將信息安全問題考慮進去，提高信息安全技術能力，在平臺使用中保障信息安全，從制度設計、平臺搭建各方面采取多種措施保障金融經濟信息資源的安全應用。

四、結語

總而言之，建立金融經濟信息共享機制，對于推動我國金融改革，促進我國經濟金融發展能力具有十分重要的意義和作用。然而，就目前我國的環境和形式來講，信息共享機制的建立工作并不完善，且面臨著不少的問題，主要表現在權威性不足、部門利益至上、主體定位模糊、信息不對稱等方面。為此，需要在今后的發展中，在建立金融經濟信息共享機制方面，一定要堅持問題導向，重點要在推動制度法治化、強化工作服務性、突出主體清晰性、狠抓信息對稱性等諸多方面下功夫，使其能夠取得更好的成效，發揮更大的作用。