南水北調東線宿遷段水質現狀及建議

江蘇省宿遷環境監測中心 葛婧婧，王輝

南水北調工程切實緩解了我國北方水資源嚴重短缺的局面。建設南水北調工程，是黨中央國務院根據我國經濟社會發展需要作出的重大決策。

經過20世紀50年代以來的勘測、規劃和研究，在分析比較50多種規劃方案的基礎上，分別在長江下游、中游、上游規劃了三個調水區，形成了南水北調工程東線、中線、西線三條調水線路。

通過三條調水線路，與長江、淮河、黃河、海河相互聯接，構建我國“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局[1]。

一、南水北調宿遷段概況

南水北調東線在宿遷市境內調水線路，主要由泗洪站抽水，出洪澤湖，經徐洪河、睢寧站、沙集站，由邳州站抽水，經房亭河、中運河入駱馬湖，同時為及時監控和保障洪澤湖調水水質，其匯水片區內的老汴河、濉河等均納入了南水北調國省考斷面水質管控。

（一）南水北調宿遷段斷面設置

南水北調一期工程江蘇段輸水干線共有13個常規國家考核斷面，其中包含10個河流型斷面，分別為三江營、江都西閘、泰西、三垛西大橋、五叉河口、馬陵翻水站、顧勒大橋、沙集西閘、張樓、藺家壩[2]，3個湖庫型斷面，分別為老山鄉、駱馬湖鄉、三場。

由于東線一期工程輸水干線多為開敞式，沿線存在穿城區、工業密集區、農業面源污染風險區、漁業養殖區、航運區、平交河道區域等，水污染風險較大[3-6]。

2020年，宿遷市南水北調干線及匯水區域包括5個國考斷面及6個省考斷面。5個國考斷面分別為：駱馬湖宿遷片區、洪澤湖宿遷片區、徐洪河顧勒大橋、老汴河臨淮鄉、溧河磚瓦廠。6個省考斷面分別為：濉河330省道橋（濉河閘）、懷洪新河雙溝大橋、京杭運河宿遷閘、京杭運河三灣、駱馬湖嶂山閘、溧河李臺村。其中，濉河330省道橋（濉河閘）、懷洪新河雙溝大橋兩個斷面在十四五期間已升級為國考斷面[7]。

（二）南水北調東線斷面水環境現狀

2019-2020年，南水北調沿線河流水質基本保持穩定，主要超標時段為汛期。2019年，馬陵翻水站水質為Ⅲ類，駱馬湖宿遷片區10月份總磷為Ⅴ類（總磷0.15mg/L），7-9月份，臨淮鄉、330省道橋水質為Ⅳ類；2020年1月到5月調水期間，南水北調匯水區域內國省考斷面中除了濉河330省道橋（濉河閘）水質為Ⅳ類，氨氮濃度均值1.13mg/L；洪澤湖宿遷片區水質為Ⅳ類，總磷濃度均值0.1mg/L，其余斷面水質均為Ⅲ類。6-11月非調水期間，溧河磚瓦廠、徐洪河顧勒大橋水質為Ⅳ類，高錳酸鹽指數濃度均值分別為6.1mg/L、6.3mg/L；洪澤湖宿遷片區水質、駱馬湖宿遷片區水質為Ⅳ類，總磷濃度均值分別為0.1mg/L、0.6mg/L，其余斷面水質均為Ⅲ類[8-9]。

二、南水北調東線水環境問題及原因分析

（一）汛期區域聯動治污待存在短板

南水北調宿遷段毗鄰安徽、山東等地，河道水質在入境時已呈惡化趨勢，容易對境內河道及斷面水質造成沖擊。如三場斷面受上游山東入境行洪水質較差。徐洪河上游為徐州市睢寧縣、對岸涉及安徽省，汛期上游安徽潼河、徐州新龍河、老龍河、宿城西沙河等入境河流入境水質較差，對顧勒大橋斷面水質影響較大。老濉河斷面等入湖河流汛期持續承接上游安徽行洪入境來水。臨淮鄉斷面的截污導流口提閘處，大量管網污水隨雨水一起匯入河道，影響斷面水質[10]。

（二）農業農村污染

南水北調宿遷段匯水范圍內農業發達，種植業分布廣、面積大，老汴河臨淮鄉斷面泗洪沿線匯水范圍內存在秸稈還田、直播稻集中退水等農業面源污染，汛期污染物進入水體后，長期聚集，對老汴河水質影響較大；駱馬湖東地區農村污水處理廠覆蓋率不高，沿線生活污水收集、處理不到位，污水進入河道支流后匯入駱馬湖，對駱馬湖東岸水質構成嚴重威脅。

（三）控源截污未完全到位

泗洪城區部分生活污水截污不到位，現有污水處理廠滿負荷運行，部分未完全收集的生活污水溢流入河，進入老濉河、老汴河、濉河，并最終匯入洪澤湖；部分工業園區內部污水管網建設不夠完善、雨污分流不到位，工業廢水流入園區內河溝并最終匯入主干河道；建成區部分地區污水管網淤堵甚至不連通，缺乏持續性管控和修復。

（四）船舶航運污染外排入湖

洪澤湖、駱馬湖內來往船舶較多，老齡船比例高，部分船舶使用年代長，能耗大，日常運營中會產生船舶油污染、生活污水、固體垃圾等進入河道。徐洪河上船舶以拖船、單機船、漁船居多，船舶油污染、生活污水、固體垃圾等污染物會對水域造成危害。船舶航行帶來的污染不可忽視。

三、對策及建議

（一）加強工業污染防治

嚴格執行“三線一單”，對不符合管理要求的項目禁止落地，管控重點區域禁止新建工業類和污染類項目，持續開展工業園區內污水處理設施整治專項行動，深入排查工業園區污水管網建設情況和涉水企業納管情況，加快實施“一園一檔”“一企一管”[11]。

（二）全面提升城鎮生活污水治理水平

推進城鎮生活污水處理提質增效。持續推進實施城鎮污水提質增效精準攻堅“333”行動，南水北調沿線地區生活污水全收集、全處理，推進建制鎮污水處理設施全覆蓋、全運行。加快鄉鎮污水處理設施建設，全面完成一級A改造。

（三）深入開展農業農村水污染防治

系統推進宜居鄉村建設，推進廁所革命、生活垃圾與生活污水治理，實施溝、塘、渠、河、湖水系綜合整治，推進南水北調東線沿線地區水產養殖綠色發展及畜禽糞污資源化利用，優化養殖模式，調整養殖品種結構，配套建設養殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施，實現水質長久改善。

（四）嚴控水環境風險

加大預警通報力度，臺風、汛期等異常氣候期間，建立重點斷面和跨省河流水質日報制度，及時掌握水質變化情況。強化汛期水質保障，與氣象、水利、農業等部門會商合作，對汛期形勢預判評估，系統梳理可能受汛期影響較大的重點斷面，及時提出預警或建議。全面開展南水北調干流排澇泵站、雨污水排口等情況摸排，并完成汛期水質防范應對預案編制。

（五）開展排污口排查整治

按照按照“排查、監測、溯源、整治”的要求，采用“三級排查”方法，全面摸清各類排污口的數量分布、排污口位置、排放方式等信息，進行溯源，全面查清污水來源，掌握污水來源的責任單位，建立排污口名錄按照工業、生活、農業等不同類型排污口特征，分別提出清理整治、達標排放等任務。

（六）扎實推進水生態環境保護修復

根據“守、退、補”的要求，因地制宜劃定緩沖帶區域，盡可能退出緩沖區的生產活動，減少人類干擾，確定生態修復點位，實施生態修復工程。如啟動洪澤湖溧河洼生態修復工程，建設植被緩沖帶、表流濕地、水生植物塘等功能區，凈化上游入境水質，完善濕地生態系統，維持生物多樣性，構建生態防護屏障；推進洪澤湖退漁還湖后水上生態牧場建設，提升河湖水質[12-13]。

（七）嚴格進行水資源保護，切實保障生態流量

組織實施淮河流域試點河流生態流量（水位）實施方案。推進重點河湖和跨行政區河（湖、庫）水量分配工作，加快生態流量（水位）確定。根據水資源狀況分析結果，結合水生態環境質量改善需求，確定“十四五”期間重點河流及湖泊清單和生態流量（水位）的管控要求，切實保障河道生態用水。