大都市近郊區構建都市型現代農業體系助推鄉村振興路徑分析——以南京市溧水區為例

江蘇省工程咨詢中心有限公司 李艷萍

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。溧水區是江蘇省南京市的近郊區，是國家農業科技基地，農業現代化水平在全省一直位居前列，先后獲評“全國糧食產能大縣”“全國經濟林果示范縣”“江蘇省發展現代高效農業先進縣”“江蘇省設施農業先進縣”“江蘇省農產品質量安全示范縣”等榮譽稱號。近年來，溧水搶抓長江經濟帶、長三角區域一體化、寧杭生態經濟帶、南京都市圈建設等多個重大戰略疊加交匯的機遇，全面開始加快實現農業農村現代化，推進實施鄉村振興戰略。

一、溧水農業發展基礎和存在問題

溧水區農業現代化水平總體較高，農村一二三產業融合取得一定成效，設施農業、新型高效農業比重不斷提高，綠色優質農產品成效顯著，全區綠色優質農產品占比77.14%。白馬農業科技園區已升級為江蘇南京國家農業高新技術產業示范區，石湫九塘李在鳳村和鳳三葉園林分別被認定為省休閑農業精品村和主題創意農園，洪藍傅家邊村被農業農村部認定為“全國一村一品示范村”?？萍紝r業發展的支撐作用明顯，建成國家級科技農業園區1個、省級2個、市級7個，南京黃教授食品科技有限公司獲評國家禽肉加工技術研發專業中心。但是對比農業農村現代化的要求，還存在鄉村發展的內生動力不足、農業一二三產業融合發展深度不夠、江蘇南京國家農業高新技術產業示范區的農業科技成果、關鍵技術等本地轉化率不足等問題。

二、構建都市型現代農業體系思路

為迎合南京城市功能輻射與消費需求外溢的需求，充分挖掘特大城市郊區鄉村的多元價值，以產業興旺、農民增收為目的，著力發展特色優勢農業，積極延伸農業產業鏈，推進農村一二三產業交叉融合，培育農業農村新產業新業態，加強高質量發展空間供給，全面形成都市型現代農業體系。

（一）強化重點優勢特色產業

突出草莓、藍莓、優質稻米、蔬菜、茶葉五個主導產業的優勢，推進畜牧、水產兩個產業轉型升級，繼續強化“5+2”健康農業產業發展體系。優化南粳46、5055優質稻米品種結構，強化烘干、倉儲、加工、包裝、銷售一體化建設，加快推動溧水優質稻米全產業鏈提檔升級。加快建設優質糧食產業園和永久性優質水稻生產基地。建設永久性“菜籃子”工程蔬菜基地，推進蔬菜生產全程標準化。開通蔬菜進城“綠色通道”，把菜籃子基地建設成為最有活力的成果轉化應用平臺。著重推進高效茶葉種植，提升高效茶場示范點。加強“五梅（莓）一區”建設，謀劃辦好國際草莓品牌大會。提升家禽、發展草食畜禽，側重發展養殖污染較輕的黃羽肉雞和蛋雞。

（二）加快推動一二三產業融合發展

立足構建農業全產業鏈，推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構，培育發展以文旅結合、農旅結合、商旅結合為主的復合型農業經濟，拓展鄉村體驗、休閑觀光等新型業態，推進溧水鄉村休閑旅游環線打造，提檔升級草莓文化節、楊梅采摘節、藍莓節等農業節慶活動檔次和品質。圍繞美麗鄉村培育特色產業，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，開展創意休閑農業提升行動，推進中國美麗休閑鄉村、省級休閑觀光農業示范村、省級特色田園鄉村創建，建設一批休閑觀光園區、鄉村民宿、森林人家和康養基地，培育一批美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村。

（三）大力發展農產品加工業

依托優質稻米、五莓（梅）、蔬菜等農產品基礎，支持糧食主產區和特色農產品優勢區加強農產品采后商品化初級處理。依托南京黃教授食品科技國家禽肉加工技術研發專業中心等研發平臺，積極扶持農產品精深加工，鼓勵開發功能性等高附加值產品，建設一批農產品精深加工基地。實施農產品加工業提升行動，支持農業產業化龍頭企業發展，培育一批產加銷于一體的全產業鏈企業集群，做大、做強、做優農產品加工企業和農業產業化龍頭企業。

（四）培育發展農業生產性服務業

加快發展“一站式”農業生產性服務業，鼓勵開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務業，完善農產品鑒定、定型、農機等農業配套服務。高度重視農產品市場營銷，加大直供配送、門店專賣、農超對接、農產品進社區等模式，鼓勵龍頭企業建設“無想田園”直營店，在金鷹、蘇果、大潤發設立專柜。引導溧水優質稻米、五莓（梅）、蔬菜等農產品通過淘寶、天貓、蘇寧、京東進行網上銷售，促進農產品與市場無縫對接。探索發展農產品配送、運輸、銷售等全程冷鏈物流，統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場建設，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。

（五）鼓勵發展鄉村信息產業

深入推進“互聯網+”現代農業，加快草莓、藍莓、優質稻米、蔬菜、茶葉等農產品全產業鏈數據信息平臺建設，形成溧水農業農村信息系統。創新發展農產品電子商務新型服務業態，強化“無想田園”區域公用品牌與農產品網絡電商緊密合作，推動其與供銷e家、郵樂購等綜合電商平臺及知名電商企業緊密合作。全面推進信息進村入戶，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。推動農村電子商務公共服務中心和快遞物流園區發展。

三、優化都市型現代農業配套服務體系

（一）保障農產品質量安全

加快發展綠色優質農產品，鼓勵家庭農場、農業企業開展綠色食品、有機食品和地理標志認證。加強農產品質量認證和質量安全檢測體系建設，建立農產品從“田頭到餐桌”全程管理體系，積極創建全國綠色食品原料標準化生產基地。加快省級農產品質量安全區和國家級有機產品認證示范區創建，實施農產品質量追溯行動，完善區級農產品質量安全追溯系統建設，實施重點產業、重點區域和重點企業三個“全覆蓋”，積極打造全省第一個全域綠色農產品示范區。

（二）加大農產品品牌推廣力度

實施農業品牌提升行動，構建以區級農產品區域公用品牌—“無想田園”為龍頭、重點產業品牌為基礎、農業龍頭企業品牌為主體的三牌同創體系?；凇盁o想田園”區域公用品牌，引導企業與農戶等共創企業品牌，繼續培育一批“土字號”“鄉字號”產品品牌。結合無想田園品牌系列展會，建立“無想田園”與溧水全域旅游雙提升模式，實現特色優質農產品銷售和無想田園品牌知名度提升“雙促進”。建立農產品品牌目錄制度，建立健全全程可追溯的農產品質量安全信息管理系統，打造農產品“地域名片”，著力提高綠色優質農產品市場供給保障能力。

（三）全面提升農業裝備與信息化水平

推進糧食生產全程機械化，完成省級糧食生產全程機械化示范縣（區）創建。圍繞設施農業機械化示范區創建要求，實施設施農業“機器換人”、綠色環保農機裝備裝備與技術示范應用工程、糧食生產全程機械化工程。加大薄弱環節機具的推廣力度，裝備一批大中型高效植保機械。繼續實施省級節約復合型智能農機示范推廣項目，規范開展無人機農機購置補貼試點。推動糧食生產全程機械化裝備向高性能、大馬力、復合式等方向發展。培育農機租賃市場，積極創建農機示范大戶、示范合作社。推進現代農業物聯網示范應用點建設，實施現代農業數字化工程，建設農業數據信息平臺，積極創建現代農業物聯網園區。

（四）推動農業科技強農興農

抓住南京建設全球創新名城機遇，整合南京農業科技單位和溧水重點企業的科技研發力量，組建創新協作攻關組。充分發揮江蘇南京國家農業高新技術產業示范區的帶動作用，突出品種創新、良種良法配套、農機農藝結合技術、農產品產地初加工和防災減災技術集成，定期發布農業重大科技需求，盡快形成一批自主創新成果。爭取國內權威的食品、農機行業檢驗鑒定與認證機構、知識產權交易機構在溧水設立分支機構。建設一批產學研合作示范基地，搭建農科教、產學研協同攻關、聯合推廣的工作平臺。探索以農業專家、專業合作社、農業企業等“一主多元”的農技推廣模式，培育一批鎮街農技推廣綜合服務示范中心和村級示范站。推進與南農大、南林大、省農科院在現代農業生物技術領域精準對接，加快南京農業大學建設國家作物表型組學研究重大科技基礎設施。

（五）培育壯大新型農業經營主體

以國家級農業重點龍頭企業南京果果食品公司等一批為代表的省、市級農業重點龍頭企業充分發揮龍頭帶動作用，著力培育壯大一批新的主業突出、帶動能力強、科技含量高、經濟效益好的龍頭企業。引導新型經營主體多元融合發展，組建以家庭農場為主要成員的農民專業合作社或家庭農場聯盟，積極推廣適度規模經營“橋頭模式”。支持農業產業化龍頭企業發展，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規范提升行動。鼓勵發展農業產業化龍頭企業帶動、農民合作社和家庭農場跟進、小農戶參與的農業產業化聯合體。支持發展產業關聯度高、輻射帶動力強、多種主體參與的融合模式，實現優勢互補、風險共擔、利益共享。

四、結語

隨著城市群都市圈逐漸成為新型城鎮化發展的主體形態，都市型現代農業逐漸成為城郊區推進鄉村振興戰略落實的核心手段，希望本文通過構建都市型現代農業體系的淺顯路徑分析，能夠對全國其他城市群都市圈周邊城郊區鄉村振興戰略實施給出一點借鑒與指引。