加強和改進消防工作創造良好消防安全環境

成都市消防救援支隊 李棟梁

隨著我國城市化建設步伐的不斷加快，各種大型建筑不斷涌出，在建筑布局和設計上也越來越復雜，這樣就會增加火災的發生概率，所以無論是消防部門還是居民都要格外重視建筑的消防安全問題，采取有效的消防監督管理措施將建筑中的火災安全隱患積極排除。隨著我國城市建設速度的不斷加快，建筑規模也在不斷擴大，這樣就給消防安全以及監督工作帶來了一定的壓力和負擔。有關部門和單位必須要對消防安全管理存在的問題進行全面分析，然后采取有效措施對其進行全面的監督，以此保證消防安全。

一、消防安全管理概述

消防安全管理工作也被人們稱為消防管理，是一種在全面遵守火災發生發展規律和社會經濟發展規律的前提下，出于實現消防安全目標的考量，所采取各類科學管理原理和方法開展各種活動的統稱。簡單而言，消防安全管理工作中涉及如下幾個方面的內容：第一，人員要素。就是處于整個消防安全管理系統中的全體工作人員，通過對這些人員的不安全行為進行有效的控制，以此來有效落實消防管理工作。第二，資金因素。包含消防安全管理工作落實所需要的全部經費支出。第三，物質因素。消防安全管理工作中所涉及的基礎設施、物質材料、能源等都屬于此類。第四，信息因素。簡單而言，就是消防安全管理工作得以落實所需要的文件、規范及資料數據等信息內容。第五，時間因素。包括消防安全管理工作的流程順序、時間和效率等。第六，事務因素。包括消防安全管理工作落實過程中的目標職責和任務等內容。

二、消防工作中存在的問題

（一）社會消防安全隱患多

當初在規劃時就沒有注重消防工作的重要性，缺乏消防水源，這是城市在建設過程中遺留下來的隱患問題。根據時代的不斷發展人們對于居住的環境要求越來越高，會采用一些極具美觀的可燃易燃裝飾材料，但因為這些建筑裝飾材料的熔點特別低，稍有不慎遇到高溫就會引發火災，這在一定程度上增加了消防工作的難度。另外，還存在消防安全的布局不合理、消防通道被其他車輛占用、消火栓的供給系統不符合標準、建筑之間的距離和耐火的程度都不符合標準。大型商場安全出口的數量以及大小不合理，不能起到疏散的作用。自動報警系統、滅火系統以及排煙系統由于長期無人管理就會造成癱瘓狀態，不能發揮其應有的作用。老城區的電力方面有亂搭亂接的現象，這就導致了電力負荷的情況，容易引發火災。

（二）缺乏全面的消防安全宣傳教育

近年來，隨著我國各大城市火災事故的頻繁發生，人們的消防安全意識也得到了不斷提升。許多人已經開始主動學習和了解有關消防安全知識，雖然多數人已經具備了理論消防知識，但是實踐技能卻嚴重不足，所能掌握的消防知識局限于表面。通過這一問題可以看出我國在消防安全知識的宣傳和培訓上還是存在許多不足。即便進行宣傳也僅采用口號和廣告的形式，缺少與實踐的聯系，多數居民都知道和認識消火栓，但卻不懂如何正確地使用和操作這些消防設備，這也是我國當前消防安全知識普及中存在的突出問題。

（三）基礎設施落后

基礎設施落后主要是指一些消防隊伍建設時間較早，而城市發展過于迅速，導致相關基礎設施配備不先進極大地影響了工作效率。比如，按照規定，當消防隊伍接到報警電話后，必須在五分鐘之內到達火點發生地，但是在實際工作中由于傳統消防隊伍所需要管轄的區域過于廣闊，而且城市內交通十分復雜，許多區域也沒有設置基礎消防通道，直接導致消防隊伍往往難以五分鐘內到達現場，進而導致救火效率受到影響。全國范圍內也普遍存在著市政消防栓無效等問題，尤其在四線城市和鄉鎮城市更為突出，導致在火災救險過程中無法就近取水，延誤了救火的最佳時機。

三、加強和改進消防工作措施

（一）分等級類別管理模式

我國相關法律明確規定，社會中的所有公共場所必須要配有足夠數量的消防設施和滅火設備，相關設備必須要由消防部門檢查合格后才能安裝和使用。這種問題的存在增加了消防部門的工作量，也產生了一些問題。所以，在當前的背景下傳統的消防監督管理模式已經無法滿足現階段的消防安全工作需求，對此相關部門必須要給予高度重視，并采取有效措施加以創新和完善，打造一個更加有效的消防管理體系。目前，我國部分省市已經全面推廣一種較為新穎的消防管理模式，即分級管理模式，這種管理模式主要是根據不同地區的火災發生概率、原因、規模等特點開展分級管理，然后對火災的發生率進行針對性分析和評估，最后根據評估結果進行不同的分級、分類并進行針對性的管理。對于消防設施設備較為完善的地區可以采取抽查的監督模式，而對于消防設備缺乏、管理水平較低的單位和地區，就要采取定期檢查和隨機檢查的監督模式。采取分級監督管理模式既可以降低消防部門的工作量，同時還可以保證消防監督工作的有效開展，使相關單位和個人可以清楚認識到消防監督工作的重要性。

（二）建立健全消防管理機制

必須對我國現行的消防監督管理機制進行完善和健全，才能夠滿足當前社會快速發展的需要，而這也將成為確保我國消防工作順利開展的前提。通過健全制度，能夠使消防安全保障各項工作得以順利地進行，比如我國目前已經將相關消防部門進行統一管理，組建成消防隊伍，實施統一的管理標準，進而確保消防監督各項工作都能夠得到準確開展。與此同時，應該規范化建設消防監督管理機制，使消防監督管理工作各項內容都能夠按照嚴格規范化的標準來進行，從而進一步提高工作效率。消防監督管理機構也應當給予充分的執法權力保障，深入貫徹落實依法行政的理念，在社會范圍內營造出良好的消防監督檢查氛圍，使社會各界的企業和個人都能夠積極配合消防監督管理工作，也能夠促使我國消防監督管理工作能夠向著更為科學的方向發展進步。

（三）多部門聯合監管模式的創新完善

在政府實施社會公共消防管理工作的過程中，監督是一種較為有效的手段，特別是在社會范圍沒有形成高度的自主消防安全管理意識之前，必須要以監督工作的強化，來更好地落實消防安全管理工作。這也就要求政府部門發揮主導作用，進一步創新多部門的聯合消防監督管理模式。政府需要牽頭組建一個針對城市內部消防安全管理工作的聯合執法部門，這一部門需要將消防等諸多職能部門納入其中，并由消防部門作為主導，借助大數據和物聯網技術建立一個完善的城市消防安全信用數據庫，并與銀行、工商稅務等部門建立互認機制，使用聯管聯查信息互通的模式，有效落實消防監督管理工作。同時也需要在聯合監管系統中將依法制定的消防建筑設計審核結果、建筑消防安全評估等級等信息全部納入其中，對城市內部的各個消防安全綜合體的信用等級做出科學合理的評價。對于那些消防安全信用等級較低或者是不合格的消防安全參與單位，在其申請貸款的時候，銀行可以降低其額度或者是不予發放貸款，而工商部門則可以暫緩其營業執照的審批或者是不予審批。通過這種全方位、立體化的聯合消防監督管理模式，能夠在形成長效化的多部門監管機制的前提下，幫助城市內部的各個消防單位，對其內部的安全隱患及時進行整改，這也是其消防安全管理責任意識持續提升的有效途徑。

（四）提升消防部門的管理和作業水平

面對當前更為復雜和嚴峻的消防安全管理工作，消防安全部門需要重新完善和制定更為適合當前階段發展的管理措施，并在現有消防水平和消防人才儲備基礎之上，提升專業人員的職業素養。提升他們的信息接收傳遞能力、對災情的判斷和預警能力以及組織和指揮的能力。涉及人員越多，就越是需要專業的作業能力，因此，消防隊伍應當全面的升級，更強更快的反應能力和集中作業能力會節省很多的救災時間，可能會免去不必要的損失。同時，還應該提升對專業設備的配備，社會發展導致很多新型材料的出現，為了在整體規劃之上滿足各類災情的需要，應當從自身設備入手，完善對設備的配備。從社會層面來看，應該要完善對消防通道的建立和管理工作，一方面是降低城市消防抗災設備的不合理性；另一方面是在全社會對消防安全管理工作進行全面的升級。新形勢下，管理能力和硬件設備升級是必要的，主要目的是為了緊跟時代的發展，實現自身的進步。

（五）加強消防安全設施建設

要想提高城市消防安全水平，地方政府必須要重視消防安全工作，鼓勵和引導其他單位主動參與到消防安全監督管理中，并根據當地經濟情況適當投入相應的資金支持消防安全建設。同時地方政府還要定期帶頭組織街道與消防部門聯合對城鄉建筑和企業進行全面的消防安全監督檢查，這樣可以及時發現各種火災隱患，從而將火災事故扼殺在萌芽當中。

四、結束語

消防安全管理工作與我國社會經濟的穩定發展以及人民生命財產安全有著較為緊密的關聯，針對其中暴露出的一些問題，相關的部門需要在建立多部門聯合監督管理機制的前提下，實施分類別的消防監督管理工作，并在健全專業消防監督管理工作隊伍的同時，重視消防宣傳工作力度的提高以及日常監督工作的優化，以此來確保消防安全管理工作能夠有效有序的落實，真正發揮消防安全管理工作的效果。