后扶貧時代相對貧困治理體系的構(gòu)建與優(yōu)化

王 丹, 傅思憶

(成都銀杏酒店管理學院 思政部， 四川 成都 611743)

截至2021年2月25日，“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”[1]但2020年后相對貧困問題成為主要的、核心的問題，“相對貧困不是一個囿于經(jīng)濟學領(lǐng)域的問題，其治理沒有完成時。”[2]消除長期困擾中國農(nóng)村原發(fā)性絕對貧困并不意味著中國將不存在貧困問題，也不意味著扶貧工作的結(jié)束，扶貧工作將由解決絕對貧困，轉(zhuǎn)入解決相對貧困的新階段，屆時扶貧將由突擊性工作轉(zhuǎn)入持續(xù)性工作[3]。十九屆四中全會提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”[4]。按照黨中央對新時代解決相對貧困的政策要求，從中央到地方的各級政府都要把繼續(xù)做好相對貧困的治理制度、治理政策、治理體系、治理模式和治理措施納入地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃與實施，尤其要把構(gòu)建解決相對貧困治理的地方法規(guī)與治理架構(gòu)納入地方政府常態(tài)化的管理與考核中。只有從國家層面頂層設計入手，把相對貧困治理納入國家發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排之中，形成自上而下的相對貧困治理體系，才能達到實現(xiàn)相對貧困的社會治理效應。

絕對貧困的消除并不意味著中國就終止了扶貧事業(yè)。從某種意義上講，絕對貧困轉(zhuǎn)入相對貧困后，相對貧困將現(xiàn)象不僅廣泛存在于農(nóng)村，還呈現(xiàn)出從農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)及中小城市的趨勢。……