民航空管環(huán)境危險(xiǎn)源識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)管制研究

摘要：在民用機(jī)場(chǎng)及其周邊空域開展目視間隔和目視進(jìn)近運(yùn)行有利于提高空域利用率、增加機(jī)場(chǎng)運(yùn)行容量。然而在具體實(shí)施過程中，其效果會(huì)受到諸多因素的影響，從而使整個(gè)運(yùn)行過程存在安全風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)民航運(yùn)行系統(tǒng)及運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行深入分析，梳理和識(shí)別相關(guān)危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性和可能性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并有針對(duì)性地制定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，確保航班運(yùn)行的安全順暢。

關(guān)鍵詞：民航;空管;危險(xiǎn)源;風(fēng)險(xiǎn)

引言

對(duì)民航空管環(huán)境危險(xiǎn)源識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)管制相關(guān)問題進(jìn)行研究，有助于穩(wěn)步推進(jìn)目視間隔和目視進(jìn)近的應(yīng)用工作，降低管制員工作負(fù)荷，提高運(yùn)行品質(zhì)，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，加速飛行流量，提升運(yùn)行效率。因此，民航空管部門應(yīng)依據(jù)《民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則》、《民航空中交通管理安全評(píng)估辦法》和《民航空管系統(tǒng)安全評(píng)估管理辦法》等規(guī)范性文件，綜合分析人、機(jī)、環(huán)、管四大因素開展安全評(píng)估工作，查找目視間隔和進(jìn)近運(yùn)行可能存在的危險(xiǎn)源，并針對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)有效地管控。

1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分為5個(gè)等級(jí)，從高到低分別為：頻繁的、經(jīng)常的、偶然的、罕見的、極不可能的。

除了發(fā)生的可能性之外，風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的危害程度也是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的重要內(nèi)容。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，從高到低分別為：災(zāi)難性的、危險(xiǎn)的、嚴(yán)重的、輕微的、可忽略的。具體劃分規(guī)則如表1所示。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能造成的嚴(yán)重程度，可以確定某項(xiàng)特定的風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受。

2危險(xiǎn)源識(shí)別

危險(xiǎn)源識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步。在實(shí)施目視進(jìn)近和目視間隔時(shí)，通過分析系統(tǒng)及運(yùn)行環(huán)境的變化，可以識(shí)別出多種危險(xiǎn)源。在人員方面，管制員對(duì)目視進(jìn)近、儀表進(jìn)近、目視盤旋進(jìn)近和目視間隔概念不清，混淆概念，造成小于間隔的風(fēng)險(xiǎn)。在天氣方面，執(zhí)行目視進(jìn)近的航空器由于天氣等原因需立即轉(zhuǎn)為儀表進(jìn)近，造成小于間隔的風(fēng)險(xiǎn)。在空域條件方面，使用目視間隔時(shí)，由于前機(jī)脫離慢或后機(jī)追趕，或因不同航空公司機(jī)長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不同等原因?qū)е潞娇掌鲝?fù)飛，而造成飛行沖突的風(fēng)險(xiǎn)。連續(xù)跟進(jìn)、保持目視間隔的飛行，航空器為了保持目視間隔而進(jìn)行自主選擇飛行，進(jìn)入到其他空域用戶飛行空域，從而造成軍民航飛行沖突。當(dāng)其他空域用戶活動(dòng)時(shí)，終端管制室向塔臺(tái)管制室移交目視進(jìn)近或目視間隔的航空器穿越五邊進(jìn)入其他空域用戶飛行空域，而造成軍民航飛行沖突。

3風(fēng)險(xiǎn)管制策略

3.1加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化考核

無論是航空管制還是風(fēng)險(xiǎn)管理，都是一門非常專業(yè)的學(xué)科，要求相關(guān)人員具有極高的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)。而這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的獲得不能只靠一朝一夕，而是要長(zhǎng)期積累。對(duì)于民航公司而言，通過培訓(xùn)的方式提高空管水平，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，是一種十分高效的方案。針對(duì)部分管制員對(duì)目視進(jìn)近，儀表進(jìn)近、目視盤旋進(jìn)近和目視間隔概念不清、混淆概念的問題，塔臺(tái)管制室應(yīng)制定專門的材料進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行全面深入的講解，配合實(shí)際的典型案例，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，要進(jìn)行針對(duì)性的考核，確保培訓(xùn)和宣講質(zhì)量。

3.2規(guī)范操作，隨機(jī)應(yīng)變

民航航班在空中飛行過程中，可能會(huì)經(jīng)過許多城市的空域，在如此遼闊的空間環(huán)境內(nèi)，遭遇天氣的急劇變化其實(shí)是很正常的事情。但如果處理不好，也很容易給航班飛機(jī)帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于由于天氣等原因需立即轉(zhuǎn)為儀表進(jìn)近而造成小于間隔的風(fēng)險(xiǎn)，管制員可以實(shí)施沖突通報(bào)，在必要時(shí)還可以采取沖突解脫措施。還應(yīng)及時(shí)提醒機(jī)組目視觀察沖突，如有可能使用目視間隔。當(dāng)然一切的規(guī)范性操作在緊急的情況下都只有在充分冷靜的情況下才能發(fā)揮效果，因此空管員在遇到類似問題時(shí)，必須冷靜處理，隨機(jī)應(yīng)變。

3.3嚴(yán)密監(jiān)控，協(xié)同合作

由于前機(jī)脫離慢或后機(jī)追趕，或因不同航空公司機(jī)長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)不同等原因?qū)е潞娇掌鲝?fù)飛而造成飛行沖突的風(fēng)險(xiǎn)，管制員應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控配備目視間隔航空器的動(dòng)態(tài)，與終端管制室共同確定航空器復(fù)飛后的處置程序。對(duì)于為了保持目視間隔而進(jìn)行自主選擇飛行進(jìn)入到其他空域用戶飛行空域而造成軍民航飛行沖突，管制員除了要嚴(yán)密監(jiān)控配備目視間隔航空器的動(dòng)態(tài)之外，還應(yīng)在必要時(shí)向航空器通報(bào)區(qū)域內(nèi)的軍航活動(dòng)情況和有關(guān)空域的限制情況，如：其他空域用戶活動(dòng)時(shí)，不能向五邊西側(cè)機(jī)動(dòng)。也可以將沖突情況通報(bào)終端管制室。

4結(jié)語

隨著民航事業(yè)的不斷發(fā)展，空中航線越來越多，空管環(huán)境也不斷復(fù)雜化，這對(duì)于空管人員的技術(shù)能力和管理水平都提出了更大的挑戰(zhàn)。危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理作為實(shí)施目視間隔和目視進(jìn)近的重要前期工作，對(duì)于保障航班的安全運(yùn)行有著重要作用。因此，空管單位必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)防止出現(xiàn)民航?jīng)_突的各項(xiàng)防控措施，做好飛行沖突的解脫方案，從而提升民航空管保障水平。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：梁錦偉，男，廣東清遠(yuǎn)，1995年4月14日，學(xué)歷本科，職稱：助理工程師，工作單位：民航中南空管局管制中心，研究方向：民航類，空中交通管制。