新形勢下建平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題與對策

崔永

摘要：近年來，位于遼寧省西部地區(qū)的建平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好勢頭，但是存在的問題也比較典型和突出，為此，本文分析了新形勢下建平縣林業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：建平縣;林業(yè);產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：F326.27

改革開放以來的新形勢下，建平縣開展了城鄉(xiāng)大造林工程、退耕還林工程、青山治理工程、500萬畝荒山造林工程等重點林業(yè)工程建設(shè)，尤其是在建平縣開展的以“兩杏一棗”為核心的千萬畝經(jīng)濟林建設(shè)工程，更是直接增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。通過近半個世紀(jì)余年的艱苦奮戰(zhàn)，全市林業(yè)用地面積達(dá)到303.7萬畝，有林面積259.6萬畝，立木蓄積346.6m3，林業(yè)產(chǎn)值突破21.3億元，森林覆蓋率達(dá)到53.8%，凈增7.8個百分點，森林覆蓋率居遼西地區(qū)的第一位，高出全國平均水平的30.5%;高于全省平均水平的15.7%;高于朝陽市平均水平的15.2%，森林資源已發(fā)揮出巨大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。初步形成了以道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)為主的綠色框架，以環(huán)城森林景觀為環(huán)繞、區(qū)域生態(tài)工程為保障的城鄉(xiāng)森林工程體系，實現(xiàn)了城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、森林生態(tài)化的目標(biāo)，形成了山因水而青，水依山而遠(yuǎn)的生態(tài)景觀。但是，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個集約化、持續(xù)化、商業(yè)化的發(fā)展模式，目前而言，在新形勢下，建平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然具有差距。因此必須正視建平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題，并加以解決克服。

1建平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要關(guān)鍵問題

1.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特色基地不鮮明

林產(chǎn)品質(zhì)量好而量不多，只能當(dāng)“樣品”、作擺設(shè)，評獎時能得獎，但形不成商品;有的林產(chǎn)品雖然面積大、數(shù)量多，但質(zhì)量差、檔次低;不少基地基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理水平低下，停留在傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的水平。

1.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)帶動無力

龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動力差，輻射能力不強，與基地生產(chǎn)、老百姓生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度太低。貨多時，龍頭企業(yè)不收購;貨少時，林農(nóng)又不肯賣。關(guān)鍵是要提高龍頭企業(yè)與基地生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度。

1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)支撐欠妥

科研經(jīng)費普遍不足，連養(yǎng)人都困難，有的項目課題費只有三四千元，研究深入不下去。不少科研單位有好項目，但沒有資金，科技素質(zhì)普遍較低，一項新技術(shù)很難推開。近年來，職業(yè)教育雖有所發(fā)展，但還很不夠。

1.4林業(yè)信息流、物流、資金流“三流”不暢

“信息流不暢”，主要指供求信息不對稱。有產(chǎn)品的不知銷往何處;要貨的，不知“供”在何方。沒有完善的信息管理體系，“物流不暢”，表現(xiàn)在產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、收費多、物流成本增加，搞綠色通道，不收過路費，但這只是權(quán)宜之計。

2建平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要對策

2.1科學(xué)合理規(guī)劃布局林業(yè)產(chǎn)業(yè)

“科學(xué)規(guī)劃，合理布局”，主要指有的地方規(guī)劃不科學(xué)，布局也不盡合理。要講立地條件、講科學(xué)，布局一項產(chǎn)品要看是不是中心產(chǎn)區(qū)，區(qū)域化布局很重要，首先是市場需要，要選擇適合你所在地方生長的樹種、品種或動物種類，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢。人無我有，人有我優(yōu)，這里面大有潛力可挖。

2.2擴大高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)示范基地建設(shè)

示范基地要實現(xiàn)產(chǎn)量高、效益好。林業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的三個條件是“大工程帶動，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成，科技出奇制勝”。建平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展靠要形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如蘋果、大扁杏、葡萄、花卉苗木業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)基地。

2.3引進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

發(fā)現(xiàn)并培育扶持一批龍頭企業(yè)，既要重視基地建設(shè)，更要重視并扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，使其做強做大，并通過體制創(chuàng)新，提高與農(nóng)民生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度，否則，林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就不可能形成。真正做到龍頭企業(yè)一頭連市場，一頭帶動基地建設(shè)，基地建設(shè)帶動千家萬戶發(fā)展，這個初衷不能改變，堅持不懈地抓。

2.4重視科技興林思維理念

要對科技體制進(jìn)行改革。調(diào)動科技人員的積極性，鼓勵技術(shù)承包、領(lǐng)辦企業(yè)、合股經(jīng)營等，還系了“安全帶”（3年工資不減），但這只是小改小革。要對現(xiàn)有科技體制進(jìn)行大改大革，從市林技推廣站到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，都要實施改革。

2.5激活區(qū)域林業(yè)經(jīng)營機制

在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)山地流轉(zhuǎn)機制。這兩句話不可偏廢，沒有家庭承包經(jīng)營，就談不上流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營，在這基礎(chǔ)上，按依法、規(guī)范、有序、自愿、合理的原則進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

2.6推進(jìn)林業(yè)工程服務(wù)技術(shù)

林業(yè)部門本身更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)方法，還要適應(yīng)供給側(cè)改革的新要求，積極幫助組織培育各類協(xié)會等中介組織、服務(wù)機構(gòu)。建立合作社，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識包裝、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供應(yīng)穴盤苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一按規(guī)程栽培，統(tǒng)一收購產(chǎn)品，分級包裝。

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