大數(shù)據(jù)視角下電子政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展分析

錢重橋

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，科技創(chuàng)新日新月異，在新時(shí)代國(guó)家治理體系下我國(guó)生產(chǎn)生活等方方面面都與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)有著千絲萬縷的聯(lián)系。同時(shí)在大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與行政管理結(jié)構(gòu)逐步向智能化、信息化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展，極大地提高了我國(guó)各領(lǐng)域、各行業(yè)的工作效率與建設(shè)成效。因此本文從大數(shù)據(jù)視角出發(fā)，以電子政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展為焦點(diǎn)，從當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、創(chuàng)新必要性以及創(chuàng)新障礙因素和創(chuàng)新路徑幾個(gè)方面展開研討，秉承創(chuàng)新發(fā)展理念為我國(guó)電子政務(wù)的進(jìn)一步推進(jìn)提供必要的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)視角;電子政務(wù);創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：TP393? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2021）33-0146-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

電子政務(wù)是伴隨著社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下國(guó)家行政管理結(jié)構(gòu)與體系不斷完善和創(chuàng)新的體現(xiàn)。電子政務(wù)的產(chǎn)生滿足了我國(guó)行政管理工作的高效性、科學(xué)性的要求，但與此同時(shí)也對(duì)行政人員的綜合素質(zhì)、信息技術(shù)的安全保障、法律制度的規(guī)制等方面提出了進(jìn)一步的要求。因此，在大數(shù)據(jù)的時(shí)代趨勢(shì)下，打破電子政務(wù)傳統(tǒng)的工作方式和行政管理模式，為電子政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展注入活水是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的必然要求。

1 電子政務(wù)的基本內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 電子政務(wù)的基本內(nèi)涵

在大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)下，自動(dòng)化、數(shù)字化的政務(wù)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為辦公體系下的重要發(fā)展領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的逐步深入與運(yùn)用，使我國(guó)政務(wù)部門的業(yè)務(wù)能力與效率得到了有效的提升，也極大地推動(dòng)了我國(guó)政務(wù)管理的進(jìn)步與創(chuàng)新。從定義上講，電子政務(wù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理模式。電子政務(wù)是一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)的工程，是維系政府內(nèi)部關(guān)系和建立政府與外部聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)，在數(shù)據(jù)化背景下對(duì)于政府部門整合資源、統(tǒng)籌信息、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置都起到了重要的作用。電子政務(wù)是一種新型的、高效的政務(wù)管理手段，相對(duì)于傳統(tǒng)行政方式，電子政務(wù)的最大特點(diǎn)就在于其實(shí)現(xiàn)了行政方式的電子化，即行政方式的無紙化、信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化。電子政務(wù)在陽光政府的號(hào)召帶領(lǐng)下，極大地促進(jìn)了政務(wù)公開，以數(shù)據(jù)化的形式提升了政府工作的透明度，有效地實(shí)現(xiàn)了信息資源共建共享，使民眾與企業(yè)能夠更加清楚明了地了解到政府工作成效，建立起良好的政府與民眾信息傳遞系統(tǒng)，有利于更好地為公民、企業(yè)提供切實(shí)的服務(wù)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)逐步與政府工作相融合，在提高行政工作效率的同時(shí)也降低了政府工作成本，實(shí)現(xiàn)了政府辦公自動(dòng)化，也進(jìn)一步推動(dòng)政府管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

1.2 電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)近年來互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息技術(shù)平臺(tái)與多媒體技術(shù)與政府政務(wù)工作的融合也顯得日益頻繁，極大地提高了我國(guó)的行政辦事效率以及政府與企業(yè)、群眾之間的聯(lián)系，為服務(wù)型政府的建設(shè)提供了有力的技術(shù)支持。電子政府雖然相比較政府傳統(tǒng)政務(wù)開展當(dāng)時(shí)在工作效率、管理結(jié)構(gòu)、管理路徑等方面都取得了創(chuàng)新性的發(fā)展，但是有些電子政府對(duì)政府管理人員以及電子安全系統(tǒng)的要求相對(duì)較高，因此從目前我國(guó)各地域的電子政務(wù)實(shí)行情況來看，電子政務(wù)的實(shí)行狀況還不理想，政府電子政務(wù)工作的開展?fàn)顩r與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有密切的聯(lián)系，同時(shí)，隨著科技水平日新月異，電子政務(wù)也在不斷完善與更新，而在具體的電子政務(wù)操作中由于人員的計(jì)算機(jī)運(yùn)營(yíng)與操作能力有限，導(dǎo)致部分地區(qū)的電子政務(wù)仍停留在低水平、低質(zhì)量階段，電子政務(wù)的發(fā)展實(shí)效并未切實(shí)跟進(jìn)我國(guó)的科技水平。同時(shí)政府部門的電子政務(wù)僅僅是采用了網(wǎng)站平臺(tái)、數(shù)據(jù)化統(tǒng)計(jì)等基本運(yùn)用，對(duì)于怎樣關(guān)注民生問題，加強(qiáng)與民眾聯(lián)系等方面還不夠完善，因此在大數(shù)據(jù)時(shí)代下背景下，應(yīng)該將電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和民生福祉、政務(wù)優(yōu)化密切結(jié)合起來。

2 大數(shù)據(jù)視角下電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的必要性分析

2.1 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和媒體融合的支持

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，科技力量的迅猛發(fā)展已經(jīng)為智慧型政府的建設(shè)提供了完善的基礎(chǔ)。根據(jù)2020年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第46次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》可知，我國(guó)使用在生活與工作中使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)達(dá)到9.4億人，同時(shí)在信息技術(shù)的支持與滲透下，互聯(lián)網(wǎng)的普及率在一個(gè)季度內(nèi)增長(zhǎng)了2.5%，同時(shí)在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)之下使用手機(jī)上網(wǎng)的民眾人數(shù)達(dá)到了9.32億人。在如此互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及以及融媒體的支持下，大數(shù)據(jù)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在全國(guó)人民全面鋪開，政府在政務(wù)工作的開展以及推進(jìn)中采用電子化處理模式已經(jīng)成為當(dāng)前時(shí)代下的必然趨勢(shì)。同時(shí)政府打造移動(dòng)信息化平臺(tái)，以電子政務(wù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)政務(wù)，能夠打破以往政務(wù)與民眾溝通中的時(shí)間與空間限制，增強(qiáng)服務(wù)型政府的特性，能夠在信息化條件下更加高效地了解民眾溝通需求，能夠保證更加高效地解決民眾問題，從而提高政府的辦公效率。

2.2 辦公高效性與決策科學(xué)性的必然選擇

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等的快去發(fā)展將我們的生產(chǎn)生活帶入到快節(jié)奏時(shí)代，目前我們的工作追求效率、生活追求品質(zhì)，百姓的生活在方方面面都得到了提升。在此社會(huì)背景下，政府作為人民幸福的守護(hù)者，必然在政務(wù)管理工作中不斷向前發(fā)展與進(jìn)步。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平指出：“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快建設(shè)智慧國(guó)家和數(shù)字中國(guó)。”智慧國(guó)家與智慧政府的建立離不開當(dāng)今快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，它要求在政務(wù)管理中充分運(yùn)用科學(xué)的計(jì)量方法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)手段，通過大數(shù)據(jù)的分析與統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)地對(duì)政府相關(guān)事務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行合理判斷，增強(qiáng)客觀數(shù)據(jù)的支撐與印證，減少政府在進(jìn)行政務(wù)決策中對(duì)片面性與主觀性，從而可確保政府決策的可行性。除此之外，信息化的辦公程序代替紙質(zhì)化的辦公程序，加快了公共信息的流通速度，打破了政務(wù)信息傳輸中的時(shí)間和空間上的限制，極大地提高了政府的辦公效率，創(chuàng)建了高效的辦公條件。

3 大數(shù)據(jù)視角下電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的障礙因素

3.1 政務(wù)部門之間信息業(yè)務(wù)協(xié)同較難

目前雖然中國(guó)各地都在有效推進(jìn)電子政務(wù)的參與與融合，電子政務(wù)平臺(tái)與政府部門工作也在不斷得到健全與完善，但縱觀我國(guó)各地域政府部門之間的現(xiàn)狀來看，政府部門之間的信息業(yè)務(wù)協(xié)同性較差，難度較大，追究其根本原因在于我國(guó)在推行電子政務(wù)初期是采用的獨(dú)立模式，各類型的業(yè)務(wù)都是采用獨(dú)立系統(tǒng)，比如在社保、住房、戶籍等方面都是獨(dú)立分散的，并未在電子信息網(wǎng)絡(luò)體系中建立完善的電子政務(wù)系統(tǒng)，各部門都是根據(jù)自身的發(fā)展需要形成獨(dú)有的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，各成一派，導(dǎo)致部門之間的資源信息無法達(dá)到融合，部門之間的協(xié)作開展工作較難，往往會(huì)形成信息重復(fù)，工作效率低的問題，信息孤島的問題為常有發(fā)生。

3.2 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全性有待加強(qiáng)

目前雖然快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為我們的各方面都帶來了便利，大大地增強(qiáng)了生活與工作的效率，但信息網(wǎng)絡(luò)帶來便利的同時(shí)也一定程度上為大眾的個(gè)人信息等帶來了風(fēng)險(xiǎn)。常言說：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全。”雖然國(guó)家在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全方面做出了很多都努力，但仍有不少不法分子對(duì)政府網(wǎng)站或其他平臺(tái)進(jìn)行大肆的攻擊和破壞，不僅對(duì)政府政務(wù)工作的有效開展造成了威脅，同時(shí)對(duì)民眾的個(gè)人信息泄露問題也產(chǎn)生了一定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重地干擾了政府政務(wù)管理工作的有序開展，危害了民眾的利益，影響了社會(huì)的正常風(fēng)氣。

3.3 信息系統(tǒng)的法律維護(hù)不夠健全

信息系統(tǒng)的安全性是衡量一個(gè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展程度與成效的重要指標(biāo)。目前，我國(guó)雖然在民眾的呼聲以及學(xué)生的言論下不斷完善電子政務(wù)相關(guān)信息安全的法律法規(guī)建設(shè)，但對(duì)于政府政務(wù)工作長(zhǎng)期的工作狀態(tài)來看，法律法規(guī)仍處于相對(duì)滯后和封閉的狀態(tài)。政府雖然是一個(gè)代表國(guó)家權(quán)威的部門，但有效的法律法規(guī)設(shè)立可以為政府工作科學(xué)性、合理性、高效性的開展具有一定的支撐作用。由于缺乏一定的法律法規(guī)的引導(dǎo)與約束，導(dǎo)致政府工作人員在工作中缺乏自我管制能力，工作推諉以及工作敷衍等問題常有發(fā)生，電子政務(wù)工作難以得到民眾的信任，不利于電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

4 大數(shù)據(jù)視角下電子政務(wù)的創(chuàng)新路徑

4.1 加強(qiáng)政府間信息共建共享，打破信息壁壘

電子政務(wù)的創(chuàng)新性發(fā)展離不開制度、體系、人員、部門之間的共同發(fā)展與進(jìn)步。針對(duì)電子政務(wù)工作中存在的“信息孤島”現(xiàn)象，在推進(jìn)電子政務(wù)創(chuàng)新過程中應(yīng)該打破以往追求獨(dú)自發(fā)展的意識(shí)，改變傳統(tǒng)封閉、孤立的發(fā)展觀念，這一步推進(jìn)政府電子政務(wù)的體系化建設(shè)，打造統(tǒng)一發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將電子政務(wù)的創(chuàng)新理念從根本上得到改變，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，積極了解百姓的意見和建議，建立完善的部門內(nèi)部與部門外部的信息溝通渠道，打破信息壁壘，加大信息的開放性程度，積極推進(jìn)政府政務(wù)公開、透明，增強(qiáng)電子政務(wù)帶給民眾的信賴度。

4.2 健全電子政務(wù)的安全保障體系

電子政務(wù)的持續(xù)性發(fā)展離不開良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與安全保障，同時(shí)就目前大數(shù)據(jù)社會(huì)背景下的工作現(xiàn)狀來看，維護(hù)好國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)信息的安全是推進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展的前提和關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)安全就是國(guó)家安全，信息的安全保障問題是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的重要一環(huán)，與國(guó)家安全和社會(huì)公共利益具有密切的關(guān)系。因此推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展必須要健全電子政務(wù)的安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府對(duì)媒體設(shè)備運(yùn)用的安全教育，增強(qiáng)政府部門人員在進(jìn)行相關(guān)電子化操作時(shí)的規(guī)范意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)等推進(jìn)電子政務(wù)的安全性建設(shè)。

4.3 完善電子政務(wù)相關(guān)法律建設(shè)

在大數(shù)據(jù)背景下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的辦公程序已經(jīng)成為當(dāng)下的必然趨勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善相應(yīng)的電子政務(wù)工作的程序是有效推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的重要選擇。一方面通過對(duì)電子政務(wù)的合法性與合理性操作進(jìn)行明文規(guī)定，從法律的高度強(qiáng)化政府部門人員的工作意識(shí)與工作態(tài)度，做到對(duì)百姓負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。另一方面，完善電子政務(wù)下數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)細(xì)則，對(duì)非法分子的惡意毀壞、盜用公共信息，破壞網(wǎng)站等行為進(jìn)行法律規(guī)制，提高大眾的警戒性，推動(dòng)電子政務(wù)相關(guān)工作的有效開展。

5 結(jié)束語

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)下，積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)工作相結(jié)合是時(shí)代發(fā)展的必然。同時(shí)在電子政務(wù)工作向全國(guó)鋪開的狀態(tài)下，從管理、法律、安全等方面尋找創(chuàng)新的突破口，為電子政務(wù)的持續(xù)性發(fā)展注入活水，不僅有利于政府部門工作得到進(jìn)一步提升，而且也是在大數(shù)據(jù)背景下建設(shè)智慧政府、陽光政府的重要路徑，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)政府工作的有效開展具有重要意義。

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