產教融合視域下的江蘇省重點產業學院：群像特征與發展啟示

李巨銀 趙婧婧 李鑫 桂文龍 劉明生 張健

摘 要 產業學院作為深化產教融合、校企合作的一種新辦學實踐，是引導高校主動面向區域、面向行業、面向產業辦學的重要抓手，也是推動部分高校向應用型高校轉型發展和技術技能型高職院校實現跨越式發展的重要舉措。以江蘇省2020年、2021年兩次遴選的30個省級重點產業學院基本數據為研究基礎，從共建高校分布情況、運行模式、產業面向、區域分布情況等方面歸納統計省級重點產業學院的基本概況，認為省級重點產業學院具有共建主體多元性、辦學指向內生性、專業交叉融合性、合作互動共贏性的群像特征，得出高校（尤其是應用型本科院校和高職院校）產業學院建設的核心是明晰人才培養職責定位、基礎是契合主體各方利益取向、關鍵是強化融合發展協同功能、基石是健全保障有力制度體系等啟示。

關鍵詞 產教融合;產業學院;群像特征;江蘇

中圖分類號 G522.7 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）30-0020-06

《現代產業學院建設指南（試行）》（教高廳函[2020]16號）提出產業學院是融人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業功能于一體的示范性人才培養實體[1]。《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發[2017]95號）要求“校企合作設立產業學院”[2]。根據《江蘇省教育廳關于推進本科高校產業學院建設的指導意見》（蘇教高[2020]1號）和《江蘇省教育廳辦公室關于組織2021年本科高校省級重點產業學院建設申報工作的通知》（蘇教辦高函[2021]4號）要求，在學校自主申報基礎上，經專家評審、結果公示和省教育廳審核，江蘇省2020年遴選首批省級重點產業學院建設點15個，2021年遴選省級重點產業學院建設點15個。本文以江蘇省兩次遴選的30個省級重點產業學院基本數據為研究基礎，對省級重點產業學院基本概況進行統計，分析省級重點產業學院的群像特征，提出高校（尤其是應用型本科院校和高職院校）推進產業學院的發展進路。

一、江蘇省重點產業學院基本概況

根據江蘇省教育廳官網2020年、2021年省級重點產業學院建設點遴選結果，見表1，對相關本科院校的官網、報紙媒體和中國知網等進行搜索整理，并對相關數據資料進行分析總結。

（一）省級重點產業學院建設的高校參與情況

目前，江蘇省有重點產業學院建設點30個，涉及舉辦高校25所，其中常熟理工學院、南通大學、常州大學、南京工業大學、常州工學院各入選2個，其他20所高校各入選1個。從25所高校的情況看，全國重點大學3所，占舉辦高校總數的12%;部省共建大學9所，占舉辦高校總數的36%;省屬高校13所，占舉辦高校總數的52%。從高校辦學性質來看，公辦24所、民辦1所。

（二）產業學院的共建模式

對江蘇省30個入選省級重點產業學院的共建情況進行分析，數據顯示產業學院有校企共建、政校企共建、校行企共建、政校行企共建、政校研企共建、校-研究院共建、2011產業學院（1個）等7種辦學模式。從辦學模式排名看，位列前三的是校企共建產業學院16個，占產業學院總數的53.3%;政校企共建產業學院7個，占產業學院總數的23.3%;校行企共建產業學院3個，占產業學院總數的10%。從政府、行業參與共建看，政府參與共建產業學院9個，占產業學院總數30%;行業協會（或學會）參與共建產業學院4個，占產業學院總數13.3%;科研院所參與共建產業學院2個，占產業學院總數6.7%。

（三）產業學院的產業面向

對30個江蘇省級重點產業學院的產業面向進行梳理，其中面向智能制造產業的有8個，醫藥產業的有3個，面向營養健康產業、信息技術產業、電子產業、電機電氣產業、大數據產業的各有2個，面向新能源產業、水利產業、家紡產業、濕地產業、民航產業、直播電商產業、機器人產業、光伏產業的各有1個，2011產業學院1個。按照2017年國民經濟行業分類（GB/T4754-2017）的分類方法，服務第一產業農、林、牧、漁業（不含農、林、牧、漁服務業）的省級重點產業學院1個，占產業學院總數的3.3%;服務第二產業采礦業、制造業（不含金屬制品、機械和設備修理業）、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業、建筑業的產業學院12個，占產業學院總數的40%;服務第三產業，包括交通運輸、信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務、水利、環境和公共設施管理業、教育、衛生等行業的產業學院17個，占產業學院總數的56.7%。

（四）產業學院的區域分布

從江蘇省級重點產業學院的區域分布來看，南京14個、常州5個、蘇州2個、南通2個、連云港1個、淮陰1個、鹽城2個、揚州1個、鎮江2個，在南京的省級重點產業學院占總數46.7%，徐州、無錫、泰州、宿遷4個地級市沒有入選的省級重點產業學院。從與地方主導產業耦合性來看，入選的省級重點產業學院具有明確的產業服務面向，與地方主導產業結合緊密，體現高校和產業、行業、企業緊密對接，專業與服務產業的特定對象相匹配，如分布于南京的省級重點產業學院主要服務電子、電氣與自動、智慧康養等，分布于揚州的省級重點產業學院主要服務數控裝備制造，分布于鎮江的省級重點產業學院主要服務高端裝備，但分布于蘇州的產業學院主要服務光伏、醫藥生物，與蘇州的電子信息、裝備制造、冶金、紡織、化工和輕工業主導產業匹配度不夠。

（五）產業學院的治理模式

產業學院的治理模式受辦學性質的影響，梳理30個省級重點產業學院的治理模式，發現當前江蘇省重點產業學院治理模式主要有三種。一是管委會領導下的院長負責制，成立由政、校、行、企等多元主體構成的管委會，對產業學院辦學重大問題進行審議、決策、檢查、指導、咨詢、監督和協調，下設辦公室、教務部、人事部、科創部、財務部、學工部、教學指導委員會，辦公室具體負責管委會文件起草、人事、財務、崗位設置、分類管理及考核評價等日常事務、組織實施年度工作計劃及監督監管日常教育教學工作，采取“多元主體協同，共商共管，共建共享”的運行模式，如常州工學院智能制造產業學院。二是理事會領導下的院長負責制，成立校、政、企等多方參與的產業學院理事會，實施校政企共同參與的產業化平臺共搭、專業共建、人才共育、師資共培、資源共享“五共”協同育人機制，如常州大學阿里云大數據學院。三是設立專家委員會領導下的院長負責制，產業學院院長及教學副院長由高校選任，副院長由企業選派高管擔任，如常熟理工學院光伏科技學院。

二、江蘇省重點產業學院的群像特征

產業學院是應用型或技術技能型高校深化產教融合、突破傳統路徑的重要舉措，“產業學院”中“產業”兩字蘊含了產業學院有別于注重學歷教育需要和社會評價要求的“學院”，體現的是與產業的密切聯系。對2020年、2021年江蘇省重點產業學院建設特征與特色進行分析，發現這些省級重點產業學院具有如下群像特征。

（一）共建主體多元性

產業學院是由不同主體通過功能耦合、資源融合、利益共享建立起來的混合式實體[3]。強調主體各方優勢互補、取長補短、相互協同，這種多元學院共生性發展會讓主體各方在多個方面獲得成長，擁有更廣闊的視野、更多關聯互動和更加開放的格局，形成校企合作的命運共同體。如由金陵科技學院、江蘇省電子競技運動協會、南京視覺互娛文化傳播有限公司三方共建的電子競技產業學院，圍繞“合作辦學、合作育人、合作創業、合作發展”的目標，打造“數字中國”發展戰略，以及江蘇“十三五”經濟發展總思路中的“大力推動戰略性新興產業發展上新臺階”，落實南京市“兩落地一融合”工程精神，立足于在南京地區建設全國一流的電子競技人才培養基地和產業研究中心，打造電子競技產品研發及研究成果轉化基地，探索產教融合教育有效途徑，全面提升金陵科技學院服務江蘇省、南京市數字創意產業發展的能力。再如鹽城工學院根據鹽城地方新能源產業發展需求，主動對接政府、新能源產業領軍型企業，與鹽城市人民政府、大豐區人民政府、江蘇金風科技有限公司、華能江蘇能源開發有限公司、國家電投集團江蘇電力有限公司等單位聯合共建的產業學院，是“鹽城市政府支持駐鹽高校發展項目”重點支持建設的產業學院，大豐區人民政府出資建設了5000平方米的新能源產業教育中心的校舍、教學與辦公場所，新能源學院堅持技術研發與人才培養并重，以科研支撐教學，面向新能源產業，聚力新能源特別是風電產業的重點領域、關鍵環節和核心技術進行科技攻關，同時面向風電產業開展高層次工程人才培養和高素質技術人員培訓。

（二）辦學指向內生性

產業學院相對于傳統的二級學院，更加注重適應產業鏈上崗位工作技術技能的需要，具有明顯的產業針對性。因此，產業學院要嚴格按照職業標準、行業標準和產業要求，緊扣產業轉型升級和數字化發展的需求設置專業，面向特定的典型崗位任務，辦學指向既要遵循教育發展規律，也要突破傳統二級學院更側重學歷教育的桎梏，在某一產業鏈條的關鍵環節上，主體各方協同確定人才培養思路與目標、制訂培養方案、設置課程體系、開發教學資源等，有針對性地設置專業、共建訂單班，全面推進現代學徒制，推動思政教育、耕讀教育、創新創業教育、科技創新與專業教育融為一體，著力培養學生職業素養、專業技術技能、職業遷移能力和科技創新能力等，切實深化學校、產業、學生三方共生共長、協同發展。如常州工學院智能制造產業學院依據合作企業需求，針對閥門、液壓元件、航空零組件智能制造關鍵技術共建產業班，進行訂單式人才培養和核心技術研發服務，并逐步擴展專業方向，服務合作企業及所在行業的產業鏈，在科技創新、成果轉化等方面發力，增強“自我造血”能力，實現良性運行。

（三）專業交叉融合性

產業學院多以國家、省重點建設專業（群）為支撐，采取共建共管模式，通過合理搭建產業學院管理機構、優化完善配套制度、科學選拔招錄學生、改革教師評聘考核、創新人才培養模式、加強師資隊伍建設等舉措，依據共建共享、互惠互利原則，積極探索跨業界、跨學科、跨專業整合產業學院主體各方資源，打破“各自為戰”的壁壘，推動主體各方優勢互補、強強合作，實現了專業發展與產業需求緊密融合。如南京財經大學現代糧食工程與營養健康產業學院，依托食品科學與工程學院食品科學與工程和物流管理國家一流專業建設點、糧食工程江蘇省一流專業建設點等3個核心本科專業和食品工程專業碩士點，交叉融合食品質量與安全、物聯網工程、大數據管理與應用、質量管理工程、工商管理等優勢專業，充分利用糧食儲運國家工程實驗室、現代糧食流通與安全江蘇高校協同創新中心等優勢學科、專業和平臺資源，圍繞培養現代糧食產業急需的多層次人才、研發糧食工程和營養領域關鍵技術、面向行業提供技術和政策智庫服務三大發展定位，力爭建成管理運行機制穩定、人才培養特色鮮明、引領糧食產業創新發展的產業學院。再如河海大學智慧水利產業學院圍繞“人工智能+智慧水利”交叉研究，通過信息類學科與水利、土木、海洋、現代農業等傳統優勢學科交叉融合，破解“智慧水利”發展中的共性和瓶頸技術難題，促進水利行業從信息化向智能化的發展轉變，開展人工智能領域科學研究與成果轉化，引領行業應用技術發展。

（四）合作互動共贏性

產業學院基本采取“多元主體協同、共商共管、共建共享、互利共贏”的運行模式[4]。在政府引導、行業協會指導、學校和企業在充分協商的基礎上，以協議的形式明確各方責權利;學校聯合行業產業進行專業建設、開發教育資源、開展人才需求預測、設計人才培養方案、指導教學過程、評價教學效果，把校企合作滲透到人才培養的所有環節，將產教融合、校企合作從單一“教學”維度向“教育教學、科技創新、社會服務、文化傳承”等多維度轉變;合作深度從“資源共建”向“招生、入學教育、專業教育、文體活動、技能大賽等全程參與”轉變;合作寬度從“校企合作”向“校企、校地、校校、校研”等多元拓展;合作目標從“工學結合、學用結合”向“學用創賽證融合”提升，實現多方共贏、互惠互利。如常州大學—阿里云大數據學院是由常州市經濟和信息化委員會、常州大學、阿里云計算有限公司、慧科教育科技集團有限公司四方共建，是省內本科高校中第一家大數據學院，目標是讓學生畢業時即具備在企業工作1年的工程師所具備的實踐創新能力，學院于2018年申報大數據相關專業，培養大數據運維、研發、分析方面的人才。

三、江蘇省重點產業學院的發展啟示

（一）核心：明晰人才培養的職責定位

一是堅持育人為本。構建學校、政府、行業、企業、科研院所等互相協作、優勢互補、資源整合、開放共享的協同育人體系[5]。共建主體要形成育人是產業學院建設與發展的首要職責、對人才培養和成長成才負有共同責任的共識，在此基礎上共建的產業學院必須堅持立德樹人根本任務，推動學校人才培養供給與產業需求緊密對接、聯動發展，培養符合“當地離不開、行業都認可”的高素質技術技能人才，支撐和引領區域產業高質量發展。二是打造優勢特色專業（群）。共建產業學院要圍繞國家戰略和區域發展產業和技術領域，緊扣產業轉型升級需求、崗位典型工作任務或專業之間內部關系，建立健全專業（群）動態調整機制、協同發展機制、可持續發展機制，動態調整專業構成，系統改造升級專業（群）內涵，持續優化評價方式，合力打造專業與產業對接吻合、具有顯著識別度和影響力的高水平專業（群），來示范、引領和推動應用型高校、職業院校專業（群）建設與發展的綜合改革。三是創新人才培養模式。共建產業學院為學校與行業、企業等主體創建了共同的話語平臺，有利于推動制訂適應產業需求的專業人才培養方案、重構課程體系，有利于推動課程內容與企業標準對接，加快課程教學內容迭代，有利于推進產業學院“引企入校”“引企入教”，組建現代學徒制班、訂單班等，實施啟發式、探究式等教學方法改革和合作式、任務式、項目式、企業實操教學等培養模式綜合改革，促進教學過程與生產過程對接、人才培養與產業需求融合。如南京工業大學成立了“2011學院”，從2013年面向全國招收本科生，推行全程導師制，設立常任導師、學業導師、專業導師、學長導師、書院導師，為學生的成長成才提供全天候、個性化的指導和服務。

（二）基礎：契合主體各方的利益取向

一是主體多方互利共贏。產業學院成立必須滿足利益主體認同，即每個利益相關方的獲益水平持續改進，主體各方盡量做到區域內就近原則，方便解決運行過程中信息不對稱問題。同時，區域的接近也為雙方資源共享創造了良好條件，可為雙方節約大量的教育、研發、實驗和人才招聘成本;也能夠使企業在社會聲譽、公共關系方面受益，而更愿意為學生成為企業員工的保障和待遇加大投入。學生也能夠清晰感受到產業集群良好的發展前景，對未來的職業生涯充滿信心而激發學習熱情，從本質上契合了學生、高職院校和企業三方的共同利益取向。二是打造融合發展共同體。產業學院要切實服務企業人才需求，在主體各方充分溝通、目標達成高度一致的基礎上，形成互惠共贏的合作共同體，政府須充分發揮牽線搭橋、政策引導的媒介作用;企業對高職院校人才培養體系、結構、模式等方面積極探索和參與;學校要緊扣產業發展需求，將專業（群）建設、技術技能人才培養、教師專業化發展、科學研究與社會服務、學生實訓實踐和創新創業等功能有機融合，真正形成主體各方“你中有我、我中有你”的協作命運共同體。三是賦予產業學院建設與運行管理的自主權。各產業學院根據產業、專業特色和合作協議實際，發揮“一院一制”產業學院建設與運行管理的自主權，賦予產業學院發展與改革所需的獨特人權、事權、財權，推行共同管理、共建專業、共設基地、共組團隊、共享資源、共創成果、共育人才、共擔責任，實現多方共贏、互惠互利。

（三）關鍵：強化融合發展的協同功能

一是融合人才培養。產業學院是創新型、緊密型的校企工程教育聯盟，是產教融合育人新模式和新平臺，產業學院建設的初衷是培養與產業吻合度高的技術技能人才，為學生創建一種高階性的學習模式，培養學生在企業真實的場景下發現問題并探索解決方案，將思政教育、雙創教育、文化傳承融入到專業教育、課程建設和教材建設全過程[6]，引入職業、行業技術標準和1+X職業技能等級證書標準，把人才培養融入研發過程，把企業教育性資源引入教學過程，加強學生職業素養和專業能力培養，使高校應用型人才培養目標與業界人才需求實現同頻共振，縮短供需落差、學用落差，滿足產業快速發展對高水平應用型人才的需求。二是培養“雙師型”教師隊伍。產業學院要把師德師風作為教師評價的第一標準，可通過引進和使用機制，采用“雙崗雙職、雙向流動、兼職取薪”組建教學創新團隊和科技創新團隊，采用年薪制、柔性引進、科技項目制等舉措，加大領軍人才引進和產業教授、技能大師選聘，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，協同培養青年教師成長，解決教師在教學、科研和生活中遇到的問題;聘請企業經理、創業人士、農村專業合作社帶頭人擔任創業實踐指導教師，形成一支理念先進、示范引領、規模合理的創新創業導師團隊。三是助力產業轉型。江蘇省重點產業學院發展路徑表明，產業學院建設出發點和立足點是推動人才鏈與產業鏈、創新鏈融合，以產業和區域經濟社會發展需求為導向，以國家和省級重點專業（群）為骨干，精確分析學校專業鏈與產業鏈、創新鏈的對應關系，提高人才培養、科研服務與社會需求的契合度，突出產業學院特色優勢，明確服務定位和發展方向，著力解決人才培養供給與產業需求的結構性矛盾。

（四）基石：健全保障有力的制度體系

一是健全政策制度支持。在政府主導下，形成了政、校、企多元主體投資共建的格局，建議盡快立法確定產業學院法人屬性，明確獨立法人地位;構建面向校、企“雙主體”的治理體系，成立雙方共同參與的理事會和教學委員會，協同建立合作運行機制、協同制定人才培養目標、協同確立學生質量標準、協同建設課程教學內容、協同編寫應用型教材、協同構建教學師資隊伍、協同搭建實踐訓練平臺、協同完成學生考核評價。二是參與主體平等協作。聯合地方政府、行業、企業、科研院所等多元主體協同，組建產業學院理事會，明確理事會職責、參與主體各方的權利義務，形成產業學院“共建共商共治”管理運行與保障機制，落實產業學院建設主體責任，建設規范科學、保障有力的產業學院理事會章程和制度體系，產業學院建設與組織管理由學校校企合作辦公室組織統籌協調，各產業學院配備相對穩定的教學團隊負責產業學院具體教學工作，開展產業學院專業建設、人才培養、科研服務、實訓實踐、創新創業等工作，形成常態化教學、管理、服務等工作機制。三是創新校企協同機制。產業學院加強頂層設計，系統謀劃，協同推進，形成上下聯動、橫向合作、合力推進的工作格局，創新產業學院人事制度、績效分配、財務資產管理、教科研管理，科學調整崗位設置，修訂完善現有崗位設置和考核辦法，建立健全重實績、重貢獻、重人才的分配機制，完善內部治理體系，實現學院重點領域信息公開，提升教育透明度和公信力。

參 考 文 獻

[1]教育部辦公廳，工業和信息化部辦公廳.現代產業學院建設指南（試行）[EB/OL].（2020-08-11）[2021-08-21].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202008/t20200820_479133.html.

[2]國務院辦公廳.關于深化產教融合的若干意見[Z].國辦發[2017]95號，2017-12-05.

[3]歐陽育良，林仕彬.產業學院的組織特征和體系設計[J].職教論壇，2021（4）：39-43.

[4]彭云.應用Multisim的《模擬電子技術》一體化教學改革研究[J].中國多媒體與網絡教學學報，2020（8）：35-37.

[5]朱善元，李巨銀，楊海峰，等.“雙高計劃”視域下科研“增值賦能”職教人才培養的策略——以江蘇農牧科技職業學院為例[J].中國職業技術教育，2020（18）：31-35.

[6]李巨銀，閆偉，林敏，等.首屆全國職業教育類優秀教材獎獲獎教材的特征分析與發展慎思[J].職業技術教育，2021（21）：17-22.

Group Image Characteristics and Development Approach of Key Industrial Colleges in Jiangsu Province from the Perspective of Industry-education Integration

Li Juyin， Zhao Jingjing， Li Xin， Gui Wenlong， Liu Mingsheng， Zhang Jian

Abstract ?As a new school-running practice to deepen the integration of industry and education and the cooperation between schools and enterprises， the industrial college is an important starting point for guiding universities to actively face the region and industry， and also promote the transformation and development of some universities to application-oriented universities and technical-based vocational colleges to achieve leapfrog development. Based on the basic data of 30 provincial-level key industry colleges selected in 2020 and 2021 in Jiangsu province， the statistics of provincial-level key industry colleges are summarized from the distribution of co-constructed universities， operation mode， industry orientation， and regional distribution. It points out that the provincial key industry colleges have the group image characteristics of co-construction of the main body， the endogenousness of running the school， the cross-integration of majors， the cooperation and the win-win characteristics. It is concluded that the core of the construction of industrial colleges in universities （especially applied undergraduate colleges and higher vocational colleges） is to clarify the positioning of talent training responsibilities， the basis is to fit the interests of all parties， the key is to strengthen the synergy function of integrated development， and the cornerstone is a sound guarantee Enlightenment for the development of a powerful institutional system.

Key words ?industry-education integration; industrial colleges; group image characteristics; Jiangsu

Author ?Li Juyin， associate professor of Jiangsu Argi-animal Husbandry Vocational College （Taizhou 225300）; Zhao Jingjing， lecturer of Jiangsu Argi-animal Husbandry Vocational College; Li Xin， Gui Wenlong， Liu Mingsheng， Zhang Jian， Jiangsu Argi-animal Husbandry Vocational College