中國共產黨科學技術現代化思想的科學內涵

常 旭，高艷姣

(1.中共中央黨校 馬克思主義學院， 北京 100091；2.六盤水師范學院 學生處， 貴州 六盤水 553000)

2020年，面對突如其來的疫情，我們黨處變不驚，利用科技力量戰勝了病毒，并將中國的科技智慧和經驗傳遞給世界，與各國同舟共濟、共渡難關。誠如習近平總書記所言：“縱觀人類發展史，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術?！盵1]這場科技戰“疫”更加凸顯了科技現代化的當代價值，也初步展現了我們的科技強國地位[2]。

中國從科技弱國、大國再到強國的轉變離不開我們黨科學技術現代化思想的引領。那么，我們黨科學技術現代化思想的科學內涵是什么？這是研究我們黨科學技術現代化思想的邏輯起點和歸宿。筆者認為，中國共產黨科學技術現代化思想是我們黨在中國特色社會主義現代化實踐中形成的關于科學技術現代化戰略地位、路徑選擇、價值旨歸等一系列科學觀點。它是在遵循世界科技現代化一般規律的基礎上，以馬克思主義經典作家的科學技術思想為理論基礎，創立的一脈相承而又與時俱進的科學理論體系。

一、科學技術在中國特色社會主義現代化中具有決定性作用

科學技術的發展呈現波浪式前進的態勢，是世界現代化的根本動力。馬克思主義經典作家深刻剖析了這一事實，認為科學技術是推動歷史進步的最高意義上的革命力量，科技進步是社會主義的出路。自中華人民共和國成立以來，我們黨對科學技術地位認識越來越深刻。

科技現代化是指科技在一國的經濟發展中成為第一生產力的過程，也是關于人力資源、科技體制、管理創新等要素的全面提升，不斷滿足社會發展需要，與社會發展實現良性互動狀態的過程[3]。近代以來，科學技術化和技術科學化趨勢明顯，促使現代化進程呈現波浪式前進態勢。18世紀后期，英國因為機械技術的發明和使用，引發了第一次工業革命，進而成為世界霸主。但由于沒有抓住電力技術革命機遇，未能及時進行技術改造和工業結構的調整，而被美國、德國趕超。20世紀下半葉的能源革命、微電子技術革命、太空航天技術革命、生物技術革命等，都促使科學技術轉化為直接的生產力。21世紀以來，信息化、新能源、新材料等科技創新方興未艾，人類社會進入知識經濟時代。正如西方學者顧志奈所言：“工業先進國家的主要資本不是其生產設備，而是由實地試驗結果所積累起來的知識，以及人民有效運用這些知識的能力。”[4]15目前，世界上公認的發達工業國大部分都是創新型國家，如美國、日本、德國、韓國等，這些國家的科技進步貢獻率在70%以上，基礎研究經費占科研經費總額的比例在15%～20%，開發投資占GNP的比重在2%以上，對外技術依存度指標在30%以下。因此，有學者將科技現代化等同于現代化，認為現代化就是“把現代先進的科學技術廣泛應用于國民經濟的各個領域”的過程[5]711。

誠如卡爾·米切姆所言：“對技術的解析構成了馬克思思想的一項主題?！盵6]79馬克思主義經典作家的科學技術思想內涵豐富，是馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思、恩格斯認為，科學技術是生產力的本質，勞動生產率的提高主要取決于科學在生產上的應用?？萍歼M步加速了財富的創造，創新著人們的思維方式和生活方式，加快了社會形態的轉換。因此，科學技術是推動現代化的重要動力，是推動歷史進步的最高意義上的革命力量。馬克思指出：“社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學向前推進?！盵7]732“手推磨產生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家為首的社會。”[8]144十月革命后，列寧在實踐探索中得出“科技進步才是社會主義的出路”的論斷，認為在“一個落后的、被反動和不幸地被戰爭嚴重破壞的國家”實現社會主義現代化，必須以國家電氣化為技術基礎，并提出“共產主義就是蘇維埃政權加全國電氣化”的著名公式[8]399。

近代中國的歷史課題是實現現代化，但現代化事業為何一再被延誤呢？我們黨在中國人民共和國成立之初就給出了明確的答案，認為科學技術落后是中華民族留下近百年屈辱史的根源之一[9]347。為此，我們黨非常重視科學技術的生產力屬性和在社會主義現代化事業中的動力作用[10]351。1956年，黨中央提出“向科學進軍”的口號。1963年，周恩來在上海市科學技術工作會議上的講話中強調，要把科學技術的現代化作為牽引和主攻方向，努力實現“四化”[11]518。

改革開放新時期，我們黨準確把握科技發展大勢，突出強調科學技術在現代化中的決定性作用。改革開放之初，鄧小平就石破天驚地提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷[12]274，認為現代科學技術決定社會生產力發展的方向、水平、規模和速度。此后，江澤民進一步補充道，科學技術是“先進生產力的集中體現和主要標志，大力推動科技進步和創新……是我們黨代表中國先進生產力發展要求必須履行的重要職責”[13]275。胡錦濤將科學技術現代化提升到“維護國家安全和戰略利益的主要動力”和“國際綜合國力競爭的焦點”的戰略高度，要求全黨要充分認識科學技術對于社會生產力飛躍發展的重要性，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權[14]。

21世紀以來，以智能化、信息化為核心，以云計算、大數據和人工智能等前沿技術為代表的新科技革命方興未艾，科技對國家現代化的決定性作用越來越明顯[15]。為此，我們黨把科學技術現代化放在了國家發展全局的核心位置。習近平總書記反復強調：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。”[16]在經濟新常態下，科技創新關系到國家發展的全局，業已成為激發經濟發展內生動力和活力的根本措施，是牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”[17]26。據相關文本詞頻統計顯示，黨的十九大報告中“科技”出現17次，“創新”出現59次。

二、科學技術現代化的第一資源是人才

科技現代化是創造先進科學知識并將其轉化為工業技術和生產工藝，應用于物質生產力的過程。科技現代化的中堅力量是知識分子，因此創新人才培養機制和教育的積累是科技現代化的關鍵。自20世紀50年代以來，許多國家改變過去資源興國和勞動力興國的發展戰略，合理分配用于基礎研究、應用研究和技術開發的人力和資金，強化人力資源開發。馬克思、恩格斯認為，教育是勞動力再生產的重要手段、是科學知識再生產的重要途徑，要“通過創建學校，傳授專業知識，并指導他們在實踐中應用，成為專門人才”[18]200。列寧認為：“在一個文盲的國家里是不能建成共產主義社會的。”[8]294“這種文化上的落后限制了蘇維埃政權的作用并使官僚制度復活?！盵19]766在實踐中，蘇聯不斷加強人力資源投入，增加教育經費，改造舊學校，關心教師并提高教師的地位，團結知識分子，實行文化革命。

中華人民共和國的科學技術現代化基礎曾相對薄弱，教育不發達，文盲多達80%，中小學入學率僅有6%和20%?？蒲袡C構幾乎沒有，專業科研人員十分稀少。鑒于此，我們黨確立了“在普及基礎上提高”的人才建設思路：(1)開展掃除文盲運動。從1950年毛澤東要求有步驟地、謹慎地進行舊有學校教育和舊有社會文化的改革工作開始[20]71，我們黨共掀起了四次掃盲高潮，取得了可喜的成就。(2)培養和團結科技人才。在必須有“數量足夠的、優秀的科學技術專家”，才能使我國科技水平趕超世界先進水平的總體要求下，我們黨確立了“百花齊放，百家爭鳴”和“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展”的基本方針。并在此方針指導下積極推進科技人才的思想改造，幫助他們樹立為人民服務的思想，倡導他們積極參加社會生產勞動。同時，我們黨明確了知識分子的社會地位，夯實了科技現代化的智力支撐。周恩來在1956年代表中央作的《關于知識分子問題的報告》和1962年在科技工作會議和文藝工作會議上的講話都充分肯定了知識分子在社會主義現代化建設中的地位，明確提出知識分子已經是工人階級的一部分的論斷。此外，我們黨特別重視工人階級知識分子的培養。毛澤東反復強調，要建設無產階級自己的龐大的技術隊伍和理論隊伍。中國共產黨人要在“紅”的基礎上，學習技術和業務，使自己成為內行，達到“?！钡木辰鏪21]309。

社會主義現代化建設需要科技支撐，科技發展需要人才，人才的屬性和地位需要進一步明確，人才的建設需要體制創新和教育先行，這是新時期我們黨人才觀的邏輯思路。(1)明確了實現現代化“必須要有科學技術大軍和一流的科學家、工程技術專家”的指導方針[22]91。同時，重申了“知識分子是工人階級的一部分”的科學論斷，要求全社會“尊重知識、尊重人才”。(2)提出了“科學技術人才的培養，基礎在教育”和“百年大計，教育為本”的觀點。黨的十四大要求把教育擺在優先發展的戰略地位。此后，我們黨又分別在1995年和2002年提出了科教興國和人才強國戰略。2010年，中共中央、國務院分別頒布實施《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，提出“高端引領，整體開發”的人才思路和“強國必先強教”的教育理念，確立了到2020年基本實現教育現代化的目標。

黨的十八大以來，我們黨的人才觀得到了系統提升。(1)重申人才建設的重要性。我們黨反復強調人才在科學技術現代化和綜合國力競爭中的核心地位，認為人才是創新的第一資源[23]，是創新活動中最活躍、最積極、最關鍵、最核心的因素[17]110-111。(2)堅持以德育為根基的人才培養原則。我們黨認為，科技人才的培養絕不是單純的業務能力提升，而是將思想政治教育，特別是愛國情懷與專業知識相融合。(3)實現人才培養方式的多樣化。黨和政府采取校企聯合培養、合作委托培養等方式，努力造就了一批具有科研能力、市場意識和創新思維的新時代人才。(4)用制度管理人才。在科學制定一系列符合人才建設規律的制度體制的同時，我們黨建立了相應的責任制、問責制和績效考核制等，以保證制度的順利實施和真正落實。在教育領域，我們黨提出教育發展的目標是推進教育治理能力和治理體系的現代化。在實踐中，我們黨不斷深化教育領域綜合改革，考試招生制度、管理體制和辦學體制等方面得到進一步完善。中央和地方、政府和學校之間教育職責權限逐步理清，以政府為主體、全社會積極參與、公辦和民辦協調發展格局基本形成。同時，全面加強依法治教，中國特色的社會主義教育法律體系不斷完善。2019年，中共中央、國務院印發了我國第一個以教育現代化為主題的中長期戰略規劃——《中國教育現代化2035》，詳細闡述了中國教育未來發展的方向、任務、路徑和保障等，更加凸顯人的現代化的改革目標、民生化的改革路徑和信息化的改革要求。

三、科學技術現代化的關鍵是體制改革創新

加強科技體制創新是世界科技現代化的一般規律之一。馬克思主義經典作家認為科技的發展取決于制度。自中華人民共和國成立以來，我們黨形成了在堅持科學社會主義制度原則基礎上的市場化體制改革思想。

“發展高科技，資金固然重要，但更重要的是能充分發揮人的創造力的體制和文化?！盵24]2近年來，為了適應現代化需要，很多國家對本國的科技體制進行了大幅度的改革。如日本、法國等采取高度集中科技體制的國家，不斷下放權力，引進競爭體制，突出企業在科技成果轉化中的主體地位，加速科技成果的商品化和產業化；美國等采用多元分散型科技體制的國家則不斷擴大政府對科技活動的干預范圍。

馬克思、恩格斯認為，相同的科學技術條件在不同的社會經濟關系中發揮著不同的作用，人類社會只有到了資本主義階段“才第一次使自然科學為直接的生產過程服務”[25]356-357。但是，他們又敏銳地察覺到資本主義制度對于科技現代化的局限性，認為資本主義制度導致了“科學的權力異化”，造成了道德的敗壞[26]4。在科技被無限濫用的趨勢下，人的主體地位開始喪失，大自然也對人類進行瘋狂地報復，而這種困境只有在拋棄私有制的共產主義社會，當科學成為人民的力量時才能被徹底解決。由于中國人民共和國成立初期的國內外形勢，我們黨逐步建立了一種面向國家需求的規劃科學模式。1949年成立的中國科學院，在恢復工農業生產、推進工業化建設中起到了非常重要的作用。1956年后，國務院成立科學規劃委員會，相繼制定《1956—1967科學技術發展遠景規劃》和《1963—1972科學技術規劃》，提出了“重點發展，迎頭趕上”和“建設以中國科學院為中心，包括高等學校和各生產部門科學研究機構在內的全國科學研究工作體系”的方針。明確了半導體技術、計算機技術、自動化技術、無線電技術、噴氣技術等一系列應用技術的基本課題研究方向。1958年，國務院成立了中華人民共和國科學技術委員會，加強了對基礎研究、應用研究的各類科技機構的管理和協調。至此，我國初步形成了社會主義科技制度體制的基本框架。

十一屆三中全會以來，我們黨制定了“以經濟建設為中心”的現代化戰略，在科技體制方面也相應地提出了“科技與經濟結合”的改革思想。(1)改革的目的和方向是“為了解放生產力”“面向經濟建設”，充分發揮科學技術應有的生產力功能，探索經濟與科技相結合之路。隨著“有計劃商品經濟”理論的提出， 1985年的全國科學技術工作會議通過了《中共中央關于科學技術體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》明確認定技術成果具有商品的基本屬性，提出科學技術的發展要引入市場機制，克服單純運用行政手段管理科研工作，改變科研與生產的脫節現象等要求。1999年，中共中央、國務院作出《關于加強技術創新發展高科技實現產業化的決定》，要求加強高新技術產業化基地建設。2005年，黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，《建議》提出“加快建立現代科研院所制度，形成產學研相結合的有效機制”的新要求。2006年，胡錦濤進一步指出：“深化科技體制改革，加快科技成果向現實生產力轉化，是建設創新型國家的一項重要任務?！盵14]同年，國務院頒布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，強調企業在科技創新中的主體地位。它的頒布和實施標志著我國科學技術現代化具體路徑的轉變，即從重視科研院所改革進入到重視企業內部改革的新階段。(2)法律是體制改革的保障?？萍及l展呼喚著科技法制建設，科技法制建設推動著科技發展。我國的科技立法是伴隨著科技創新不斷完善的，具有鮮明的中國特色和時代特征。一是制定了具有基本法性質的科技大法，如1993年頒布的《中華人民共和國科學技術進步法》；二是制定了保護科技人員勞動成果、鼓勵發明創造的知識產權保護制度；三是制定了積極促進科技成果轉化的法律規范，如1996年10月1日起實施的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》；四是逐步建立起科技進步的法律實施與監督體系。

實施創新驅動發展戰略，最為緊迫的是破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。黨的十八大以來，我們黨從制度保障、動力激發、協調聯動和社會環境等方面提出了科技體制改革的新理念。一是要充分利用社會主義制度這一法寶，繼續堅持黨的全面領導和政府在科學技術現代化的主導作用，使黨和政府成為統籌協調的組織者、協同創新的領導者、科學研究的支持者[23]；二是要積極發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，健全科技創新市場導向機制，擴大創新產品和服務的市場空間，從而激發科技主體的創新動力和活力，最終實現科技產業化和商業化，推動經濟社會發展由要素驅動向創新驅動的轉變；三是要不斷增強協同創新能力，政府、企業、科研院所和研究型大學要彼此配合、相互支撐，加強創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈間對接能力，消除科技創新中的“孤島現象”；四是要營造有利的社會環境，遵循科學研究規律，尊重科研管理規律，尊重科學家的研究活動，不斷減少行政的人為干預，同時，充分發揮制度的保障激勵作用，制定綜合評價標準，擴大科研機構和高校的收入分配自主權，增大科研回報率，加大知識產權保護力度，加快形成國家科技創新制度體系。

四、科學技術現代化的重要法寶是對外開放

加強國際合作是世界科技現代化的一般規律之一。馬克思主義經典作家強調，在世界歷史中，社會主義國家要重視與資本主義國家的技術合作和經濟往來。我們黨歷來重視科技領域的對外交流與合作，提出了“以我為主，為我所用”的科技發展方針。

當今世界，“合作—競爭—合作”的全球科技發展模式已經形成，科技全球化趨勢明顯。對于后發現代化國家而言，在科技領域實現后發趕超具有極強的可能性。因此，通過引進、采借、移植和一系列創新手段實現技術跨越式發展，是后發現代化國家的科技發展的核心戰略。

馬克思、恩格斯認為，科技現代化推動工業化，使民族歷史轉變為世界歷史。工業化消滅了前資本主義狹隘地域性的民族歷史和各國的孤立狀態，“使一切國家的生產和消費都成為世界性的了”[27]420。列寧據此提出重視與資本主義國家的技術合作和經濟往來，引用資本主義最先進的管理方法來改組社會主義生產組織形式等思想[28]252。

早在1949年9月通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》中，我們黨就把“內外交流”列為中華人民共和國的一項基本國策。20世紀80年代以來，全球信息資源交流融通，世界政治經濟格局進一步向和平與發展時代轉變。因此，鄧小平提出：“當今世界是開放的世界，關起門來搞建設是發展不起來的，我們要向資本主義發達國家學習先進科學、技術、經營管理方法以及其他一切對我們有益的知識和文化?！盵12]64江澤民又進一步明確了“大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果”是我國發展科學技術的一條基本方針[29]222。我們黨關于加強國際科技交流與合作的思想和實踐就是對外開放基本國策在科學技術領域的貫徹落實和具體表現。

面臨日益凸顯的科技合作方面的國際壁壘，習近平總書記強調，我國在國際舞臺上能否硬起腰桿，跨越中等收入陷阱，很大程度取決于科技創新能力的提升[17]117。為此，我們黨提出了科技創新能力提升的一系列方案。一是要在思想上樹立創新自信。創新自信是人類攀登科技高峰的內在基因，是科學技術現代化的內在動力。我們黨強調，在創新中必須大膽突破原有的思維定式，既不妄自菲薄，又不妄自尊大，號召廣大科研人員敢為人先搶占科技制高點。二是要在行動上既堅持獨立自主又充分利用全球創新資源。我們黨深諳科學技術現代化規律，認為科學技術是世界性、時代性的，“自絕于時代，最終會被歷史淘汰”[30]。同時，核心技術、關鍵技術也非買來和要來的，技術創新只有通過有組織的學習和產品開發實踐中才能獲得。因此，我們黨要求全社會必須樹立開放創新發展理念，抓住新一輪科技革命和產業轉型的重大機遇，結合世界前沿理論和技術成果，站在高起點上加強消化、吸收和再創新能力，主動參與科技全球治理，使我國成為全球科技現代化的重要支持者和參與者。三是要在戰略上突出基礎科學研究。沒有科學理論和科學思想的支撐，技術創新就會缺乏原動力。加強基礎科學研究成為黨的十八大以來我們黨推動科學技術現代化的著力點。黨的十九大對基礎研究極為重視，要求科學研究必須著眼于重大前瞻性應用基礎研究，突出關鍵共性技術、前沿引領技術等。黨的十九屆四中全會進一步提出加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制的新要求。

五、科學技術現代化的落腳點是人民

馬克思、恩格斯認為科技發展的目的是實現人的全面發展。人民立場是馬克思主義唯物史觀的根本立場，科技為民、富民強民是馬克思主義經典作家科學技術思想的價值旨歸。馬克思指出，“歷史活動是群眾的事業”，只有科技真正成為人民的力量時，科技的異化才能被消滅，人的解放才能實現[31]104。

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，自成立以來，就始終把實現人民幸福作為自己的奮斗目標。中華人民共和國成立之初，毛澤東就提出，人民是創造世界歷史的動力、要建立人民科學、科學要轉向人民等理念。鄧小平提到，“群眾是我們力量的源泉”[23]368，科學技術現代化要以“三個有利于”為評價標準。黨的十八大以來，我們黨進一步提出了科技發展要服務于廣大人民群眾的科學理念。我們黨認為，人民的需求和創造是科技發展的現實動力，科學技術現代化的終極目標是實現人的現代化?？萍及l展要圍繞人民的需求，依靠人民的力量，始終回應人民的呼聲，關注和解決人民的現實問題[32]272。為此，我們黨不斷加大民生科技投入，提升民生科技創新能力，并通過創新的供給側結構性改革，提高有效供給能力和水平；實施教育扶貧攻堅計劃，推動城鄉義務教育一體化發展，努力消除區域、城鄉、人群間的數字鴻溝；走綠色技術發展之路，形成有利于人民群眾健康的綠色發展方式和生活方式，營造宜居和諧的生活環境。同時，大力發展醫療科技，努力為人民群眾提供低成本醫療服務，保證人民群眾的生命安全。

六、結語

科技現代化是現代化的根本動力，科技現代化的關鍵在于人才，市場化和開放化是科技體制改革的重點,我們黨在遵循和總結世界科技現代化一般規律的基礎上，繼承馬克思主義經典作家的思想，形成了自己的科學技術現代化思想。這個思想是對“為何要實現科學技術現代化”“如何實現科學技術現代化”“為誰實現科學技術現代化”等中國現代化重大課題的深刻回答。它更加凸顯了科學技術現代化在現代社會的價值意義，同時也拓寬了市場化的科技體制改革路徑，是馬克思主義中國化的重要理論成果。