“健康中國”背景下株洲市大眾健身公共體育空間構建研究

宋名芳

在“健康中國”的戰略背景下，大眾健身公共體育空間是城市公共空間的重要組成部分，對于滿足群眾日益增長的健身需求有不可或缺的作用。然而，由此也逐漸暴露出大眾健身需求與現有健身公共空間、健身資源之間的矛盾，要充分認識到株洲市大眾健身公共體育空間規劃不足、數量有限的問題，探討株洲市大眾健身公共體育空間構建策略，從政府、社會、市場等不同維度入手，較好地保障株洲市大眾健身公共體育空間的供給。

在“健康中國2030”的戰略背景下，株洲市大眾健身公共體育空間構建成為重要研究課題。由于大眾健身需求的日益增長，現有的大眾健身公共體育空間暴露出匱乏的狀態，導致兩者之間的沖突不斷突顯，挫傷了群眾參與健身的積極性，不利于健康中國戰略的有效施行。為此，要重點分析當前株洲市大眾健身公共體育空間存在的問題，整合各方的合力，探索合理有效的大眾健身公共體育空間構建策略，更好地引導群眾的健身活動。

1 株洲市大眾健身公共體育空間存在的問題分析

1.1 空間便利性不足

空間便利性主要是指空間的可達性和可入性，與當地城市道路、設施區位、個人出行能力等關聯緊密。當前株洲市在兩型社會長株潭一體化的引導下，不斷完善自身的體育資源共享和渠道的流動，對于整合體育資源和合理布局提供更多的空間和視野。當前株洲市城區的各類大眾健身公共體育設施基本具備，然而其便利性尚存在不足，受到諸多因素的影響而制約了大眾健身的需求。另外，部分大型健身公共體育設施、城市廣場等空間缺乏可入性，存在有償使用的制約和限制，難以充分突顯大眾健身公共體育空間的公共服務屬性，不利于提高大眾健身公共體育空間的使用率。

1.2 供給結構不均衡

當前株洲市大眾健身公共體育空間大多聚集于中心城區，公共體育設施種類齊全且數量較多;而在城市外圍則相對稀疏，公共體育設施種類單一且數量較少，表現出株洲市大眾健身公共體育空間分布不均衡的問題，不利于提高株洲市大眾健身公共體育空間的可達性。同時，株洲市大眾健身公共體育設施還相對匱乏，無法滿足大眾健身的多樣化需求。尤其在片區級、居住區的公共空間缺少體育健身設施，僅有一些零散分布的體育健身設施，缺乏合理的空間布局，無法充分發揮公共體育空間健身設施的公共服務功能。

1.3 統籌規劃欠缺科學性

株洲市大眾健身公共體育空間的規劃主要由政府部門主導，然而當前的株洲市大眾健身公共體育空間規劃相對被動，沒有充分發揮政府的牽頭主導功能，缺乏整體性、戰略性的統籌規劃，沒有采用“集中式”和“分散式”相結合的規劃方法，不利于株洲市大眾健身公共體育空間的協調有序發展。

1.4 功能配置相對單一

當前的株洲市大眾健身公共體育空間功能配置較為單一，缺乏高質量的大眾健身公共體育空間構建，難以滿足城市大眾健身的多樣化需求。主要表現為適宜于青年人鍛煉的公共體育空間場地和設施較少，不能滿足青年群體健身的實際需求。究其原因，主要是株洲市城市健身公共體育空間設計的景觀化、形式化較為嚴重，削弱了大眾健身公共體育空間的體育鍛煉和健身的功能。

2 “健康中國”背景下大眾健身公共體育空間構建策略

2.1 明確大眾健身公共體育空間供給原則

（1）“分散+集中”的原則。針對株洲市大眾健身公共體育空間分布不均衡的狀態，要采用“分散+集中”的供給方式，進行株洲市大眾健身公共體育空間的合理布局和規劃，使之與株洲市不同區域、行政區劃、人口密度相契合，較好地滿足區域內大眾健身的需求，使大眾能夠在層次化、規范化的布局中享用體育健身設施。

（2）經濟成本最小原則。在構建株洲市大眾健身公共體育空間時，要做到就地整合和利用各種資源，降低大眾健身公共體育空間供給的成本，提高大眾健身公共體育空間的使用效率和服務水平。如：利用現有的城市軌道交通體系打造大眾健身公共體育空間，在人口密集居住區、商業圈、工業開發區等附近投入大眾健身空間和相關設施，并結合原有的設施設備進行合理規劃，使之適應不同區位的大眾健身需求。

（3）交通便利原則。為了更好地提高大眾健身公共體育空間的利用效率，要基于交通便利的視角進行合理規劃和設計，充分利用公交、免費自行車、智軌等交通工具，優化布設大眾健身公共體育設施，使之盡量靠近公共交通體系完善的區域，最大程度突顯大眾健身公共體育空間的可達性和便利性。

（4）協調發展原則。株洲市大眾健身公共體育空間構建要與大眾體育文化特點相契合，結合大眾健身優勢體育項目，優化建設大眾體育基礎設施和場地，采用有重點、有層次的方法推進株洲市大眾健身公共體育空間的構建，實現株洲市大眾健身公共體育空間的整體協調發展。

2.2 合理確定株洲市大眾健身公共體育空間層級

要結合株洲市大眾健身公共體育空間供給的實際情況，合理確定大眾健身公共體育空間層級。具體包括以下方面的內容：

（1）市級健身公共體育空間的供給。要從整體性、生態化的視角構建市級大眾健身公共體育空間，找尋到大眾健身公共體育空間與交通線路的契合點，便于健身民眾的集結、疏散需求。同時，要充分考慮市郊區的土地性質、地質結構，建設不同規模、不同特色的大型體育公園，較好地滿足大眾健身的需求。

（2）片區級健身公共體育空間的供給。可以結合現有行政設施、商業圈、娛樂場所布局等，因地制宜地構建大眾健身公共體育空間，將株洲市全民健身服務中心與原市體育館合并，相應調整其職能，使原市體育館的公益性職能整合進入到全民健康服務中心之中，并將其納入市政府“民生100”工程，實現城區“10分鐘體育健身圈”、行政村農民健身圈，提供專門的健身場地和健身器材設施，有標準籃球場、標準乒乓球臺、籠式足球場和多功能球場，較好地滿足市民體育休閑化、生活化的需求。

（3）居民區健身公共體育空間的供給。結合社區行政管理的內容和特點，對居住區健身公共體育空間進行改造，利用現有建筑進行改造和疊建，建設社區全民健身路徑564套，形成覆蓋市區、街道、社區、小區的四級全民健身設施網絡。并加大健身場所免費開放力度，采取免費低收費開放方案，如羽毛球、乒乓球、籃球、網球、五人制足球、健身器械等項目，對大眾實施體育健身公益技能培訓，并組織開展特色鮮明、群眾喜聞樂見的群眾性體育賽事活動，并扶持打造株洲市APP、網站、微信、微博四位一體的公共體育服務平臺，吸引眾多的體育健身愛好者參與其中，增強不同人群參與體育健身的積極性。

2.3 加大政府的財政投入

要充分突顯政府在株洲市大眾健身公共體育空間構建的主體功能，結合株洲市不同居住區的人口分布、人口結構的空間組織及社會差異性，合理籌措大眾健身公共體育空間的建設資金，認真分析測算株洲市大眾健身公共體育空間構建的年度投資計劃和進度，為株洲市大眾健身公共體育空間構建提供資金支持，提高株洲市大眾健身公共體育空間的便利性和可達性。同時，還要鼓勵和支持非營利性社會體育組織投資建設大眾健身公共體育空間，以舉辦大型體育賽事活動為抓手，依托體育專業運營公司、體育社團組織，培育大眾健身公共體育供給市場，促進株洲市大眾健身公共體育的多元化發展。

2.4 強化社會組織的輻射效應

在構建大眾健身公共體育空間的過程中，要充分重視和加強社會組織的輻射功能，積極培育和扶持大眾健身社會組織，持續深化體育社團改革，可以采用政府購買服務的方式，由單項體育協會組織負責辦賽、培訓等事務性工作，打造和提升品牌賽事活動，持續在大眾健身公共體育空間免費開放和培訓方面發力，不斷推動體育社團組織的規范化、社會化、實體化和專業化。同時，要注重體育與文化、旅游不同領域的融合，依托株洲市當地的體育資源、生態資源，強化社會組織的輻射效應，打造“體育+旅游+健康+養老”于一體的大眾健身公共體育空間。

2.5 強化并細化大眾健身市場管理

要建立健全株洲市大眾健身公共體育空間市場準入機制，調查了解大眾健身公共體育空間的各項信息，包括核心成員、經營狀況、商業關系等，合理設置株洲市大眾健身公共體育空間的門檻，為株洲市大眾健身公共體育供給服務提供質量保障。

同時，要完善株洲市大眾健身公共體育運行管理體制，使之由單一模式向多元化模式轉變，以社會管理為核心，促進大眾健身體育運行管理體制的循序發展。要充分挖掘體育項目的經濟價值和社會價值，更好地契合大眾公共體育健身的需求。

還要對大眾健身消費市場進行細分，使之與各類大眾健身消費者的需求偏好相一致，突顯大眾體育健身的多元化和特色化，為各類大眾健身消費者提供適宜的體育健身產品，結合大眾消費水平和人際互動水平，將株洲市大眾健身劃分為不同類型，如弱交互型、社交型、高消費型和線上型等，使株洲市大眾健身活動充滿各種“曬”“約”行動，呈現出多元、交互、延展的傳播樣態。

3 結語

綜上所述，“健康中國”背景下的株洲市大眾健身公共體育空間構建要結合消費者的實際健身需求，分析株洲市大眾健身公共體育空間構建存在的問題和不足，探討株洲市大眾健身公共體育空間構建的有效策略，并與株洲市公共服務功能、交通系統、體育設施等相契合，提高株洲市大眾健身公共體育供給可達性和便利性，使之更加多元化、交互性和創新化，較好地滿足不同需求偏好的各類健身消費者。

基金項目：株洲市社科課題;課題編號：ZZSK2021196。

（作者單位：湖南鐵道職業技術學院）