高校輔導員隊伍建設的重要意義和路徑探析

謝明洋 曾崇林

[摘 要] 輔導員隊伍建設事關一所高校立德樹人的質量和水平，是開創學生工作新局面的決勝關鍵，所以必須充分認識輔導員隊伍建設的重要意義，將輔導員隊伍建設擺在高校推進立德樹人實踐的重要環節來抓。根據和總結中國民用航空飛行學院近年來輔導員隊伍建設的實踐經驗，從完善輔導員隊伍建設頂層設計、增強政策傾斜和資源配置力度、加強履職能力和專業素質建設、加強專業精神和思想作風建設等方面探索加強輔導員隊伍專業化建設的實現路徑。

[關鍵詞] 輔導員;隊伍建設;立德樹人

[基金項目] 2020年度中國民用航空飛行學院建黨百年社科專項“中飛院大學生網絡思政教育研究與探索”（JD100-25）;2021年度德陽市“十四五”規劃社科項目“以中國疫情防控偉大斗爭為生動教材開展高校思想政治教育的路徑研究”（DY21C072）

[作者簡介] 謝明洋（1995—），男，河南開封人，學士，中國民用航空飛行學院黨委學生工作部研究實習員，主要從事大學生思想政治教育，馬克思主義中國化，民航交通運輸研究;曾崇林（1968—），男，四川廣漢人，學士，中國民用航空飛行學院黨委學生工作部部長，助理研究員，從事教育管理研究。

[中圖分類號] G4? ? ? [文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 1674-9324（2021）42-0021-04? ? ?[收稿日期] 2021-05-25

一、充分認識輔導員隊伍建設的重要意義：是提高立德樹人質量和水平的基礎工程

（一）是適應新形勢新任務新要求的迫切需要

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業新局面。[1]當前國際國內形勢深刻變化，不同思想文化交流交融交鋒，社會思潮多元多樣多變，改革開放和社會主義市場經濟的深入推進，互聯網等新的傳播渠道的迅速發展，在有力促進社會發展進步的同時，也給社會思想文化領域帶來復雜影響，特別是境外敵對勢力通過挑撥煽動香港社會對立、炮制炒作“新疆棉”事件等各種方式加大對高校意識形態滲透力度，高校思想政治工作面臨許多新形勢新情況新挑戰。近幾年來，黨中央、國務院出臺了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），教育部接連出臺了《普通高等學校輔導員培訓規劃》《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（以下簡稱《規定》）《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》等政策文件，為輔導員隊伍建設提供了頂層設計、政策支持和條件保障。《意見》和《規定》分別站在國家高教事業發展大局和輔導員隊伍專業建設領域，形成了從頂層路線到具體措施的緊密呼應和精準貫徹，既鮮明指出了高校思想政治工作的極端重要性，又為高校輔導員作為高校思想政治教育的骨干隊伍賦予了崇高的使命和職責，勾勒了清晰的職能定位，描繪了全新的事業前景和廣闊的施展空間。高校思想政治和輔導員工作的新形勢新任務新要求，迫切需要高校在思想上行動上充分認識做好輔導員工作的重要意義和艱巨任務，著力破解矛盾問題，站在歷史的新起點上謀劃輔導員隊伍建設。

（二）是做好大學生思想政治教育的本質需要

全國高校思想政治工作會議將高校職能從傳統三項職能，拓展到“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作”五項職能，提出了“全員全過程全方位育人”的“三全育人”思想[1]。《規定》明確了高校輔導員思想理論教育和價值引領、黨團和班級建設、學風建設、學生日常事務管理及心理、網絡思政、危機應對、職業指導、研究等9方面工作職責，強調要在思想理論教育和價值引領方面發揮重要作用[2]。輔導員工作圍繞學生、關愛學生、服務學生，全階段、全流程、全天候都和學生在一起，既要為學生點亮理想的燈，照亮前行的路，教育學生求真學問、練真本領、長真本事，志存高遠放飛青春夢想，腳踏實地踐行時代使命，又要引導大學生正確認識世界和祖國發展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，樹立堅定的愛國主義精神和正確的價值觀念。輔導員是開展大學生日常思想政治教育的主要力量，以讓學生成為德才兼備、全面發展的人才為己任，為不斷提高學生思想水平、政治覺悟、文化素養付出長期艱苦的努力。日常思想政治教育工作，不同于課堂性的集中授課，也有異于家長式的訓導說教，而是一種融于生活、寓于日常、潤于品格的指引思想、引領實踐、鍛造精神、磨煉行為的教育方式，具有潤物無聲、風化于成、深厚持久的鮮明特點，是一項專業性強、難度高、跨度廣、跨時長的工作。特別是在2020年1月以來的抗擊新冠肺炎疫情校園保衛戰中，輔導員隊伍作為學管工作的主要承擔者，在重大歷史考驗面前、在急難險重任務面前，講政治、顧大局、聽招呼、敢擔當，在高校黨委的統籌指揮下，始終挺進在疫情防控最前線，以高度的責任心和強烈的使命感全力做好疫情防控和特殊條件下的學生教育管理工作，凝聚起了廣大青年學子齊心戰勝疫情的磅礴力量，為打贏疫情防控阻擊戰、保衛戰做出了突出貢獻，立下了赫赫戰功，集中體現了輔導員隊伍的思想政治教育力、團結凝聚力和戰斗執行力，同時體現了輔導員隊伍在高校立德樹人實踐和學生教育管理服務中的極端重要作用。

（三）是提升學生工作能力和水平的基本需要

輔導員工作事務點多、面廣、線長，全天候開展工作，站在離學生最近的講臺，圍繞學生、關照學生、服務學生，生動講授著沒有統一教材的大學課程，以行動引領人，以精神滋養人，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，培養學生成為德才兼備、全面發展的人才。輔導員立足崇高崗位，發揮獨特優勢，開展形式豐富、影響深遠的思想政治教育工作;組織開展學風建設和學生日常行為規范養成教育，積極引導學生弘揚和踐行社會主義核心價值觀，踐行校風校訓，遵守法律法規和校規校紀，努力提升綜合素質水平和職業價值素養。高校大學生心理健康問題無論是在廣度還是深度上都呈現出復雜嚴峻的態勢，近年來高校輔導員根據國家教育部門工作要求，大力推進心理健康教育和服務工作，更加注重培育學生健全的人格和健康的心理，更加成為學生最信賴的人生導師和最親密的知心朋友。輔導員工作不但復雜繁重，在很多時候還面臨著難以預料的風險挑戰，特別是在近年高校學生心理問題多發深發、高校就業形勢復雜多變、學生群體事件和輿情事件易發的背景下，輔導員作為學校深入學生群體最深的先頭部隊，在做好日常工作的同時還承擔著組織應變、應急處突、心理援助、調解矛盾、化解危機、維護穩定的艱巨任務。這充分說明一所高校立德樹人的能力和水平在很大程度上就集中體現在輔導員隊伍職業能力和履職水平上，充分說明無論是對于推進高校治理能力和治理體系現代化建設，還是加強人才隊伍建設，輔導員隊伍建設都事關根本、事關全局、事關根基。

二、全面系統加強輔導員隊伍專業化建設：是開創高校學生工作新局面的決勝關鍵

（一）完善輔導員隊伍建設頂層設計，形成思想政治教育和學管工作合力

黨的十八大以來，習近平總書記在全國高等學校黨的建設工作會議、全國高校思想政治工作會議及座談會、全國教育大會等重要會議上，在到各高校實地考察過程中，在慰問勉勵大學生的信件中，發表了一系列關于高校、教育、青年，特別是高校黨的建設、思想政治工作的重要講話和論述，系統回答了高校要培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，為高校做好思想政治教育工作、推進立德樹人實踐提供了根本遵循。各高校根據習近平總書記重要講話精神和相關部門要求，紛紛出臺了加強思想政治教育工作和輔導員隊伍建設的“校本化”方案。中國民用航空飛行學院是中國民用航空局直屬的高等院校，繼承著人民解放軍的紅色基因和優良傳統，保持著特色的準軍事化管理模式，歷來重視學生思想政治教育和思想政治隊伍建設工作。2020年以來，中國民用航空飛行學院黨委在深入調研、通盤考慮、反復論證的基礎上，出臺了學院黨委《關于加強輔導員隊伍建設的指導意見》和學院《輔導員隊伍建設實施辦法》《輔導員專業技術職務任職資格評審條件》《專職輔導員職級晉升辦法》《輔導員日常工作量化細則》等一系列政策文件，進一步明確學校輔導員工作職責和工作要求，加大輔導員配備與選聘力度，落實輔導員職務職級“雙線”晉升政策，提升輔導員專業水平和職業能力，細化輔導員隊伍管理與考核，完善輔導員隊伍激勵與保障機制，加快構建高校思想政治工作體系，充分調動和發揮輔導員在學生教育管理工作中的積極性、主動性和創造性，推進輔導員隊伍管理的制度化、規范化和科學化，促進輔導員隊伍專業化、職業化和專家化發展，著力打造一支具有國際視野飛院特色的學工隊伍。這標志著中飛院對標對表一流人才的培養標準，基本完成了與新形勢新任務新情況新要求相適應的輔導員隊伍建設頂層設計，從任職條件、履職要求、政治待遇、薪酬待遇、職稱評定、職業發展、教育培訓和隊伍建設等方面明確了支撐輔導員隊伍建設工程的四梁八柱，為形成學院學生工作和思想政治教育工作系統合力提供了制度保障。

（二）增強政策傾斜和資源配置力度，選優配齊育強輔導員崗位人才

輔導員在學生大學生涯中擔負著重要的責任和使命。中國民用航空飛行學院通過完善體制機制，進一步明確輔導員的要求與職責、配備與聘任、發展與培養、管理與考核，積極探索建立輔導員職務、職級、職稱晉升“同步三通”的暢通廣闊的特色職業發展通道。在輔導員職稱評審和職級晉升上，中國民用航空飛行學院已經實現單列指標、單設標準、單獨評審，成立了專門的職稱評定委員會，制定了專門的職稱評聘實施細則，并組織完成了首次輔導員專業技術職稱評定工作，進一步優化了輔導員職稱結構，提高輔導員隊伍高級職稱比例，切實加強輔導員待遇保障，逐步提高崗位津貼，確保在相同職稱職級條件下輔導員收入不低于專任教師平均水平。中國民用航空飛行學院加大輔導員招聘和引進力度，近三年共招聘專職輔導員51人，截至2020年底共有輔導員172人，其中專職118人，兼職54人;人員年齡結構更具梯次，專職輔導員中年齡30歲以下的有42人，占36%，40歲以下的有94人，占80%;學歷結構明顯改善，專職輔導員隊伍中碩士研究生學歷的有60人，占比51%;職務職稱更加優化，專職輔導員中行政職務正科及以上的有29人，占25%，專業技術職稱中級及以上有39人，占33%。通過不斷努力，當前中國民用航空飛行學院輔導員隊伍總體呈現出人員數量達標、質量顯著提升、活力明顯增強、結構更加優化的特點。

（三）加強履職能力和專業素質建設，促進專業化職業化專家化發展

《規定》進一步明確了高校輔導員隊伍的專業培訓要求，明確要求各地各高校要把輔導員培訓納入師資隊伍和干部隊伍培訓整體規劃，確保每名專職輔導員每年參加不少于16個學時的校級培訓，每5年參加1次國家級或省級培訓。[2]中國民用航空飛行學院對標對表一流人才培養標準，著力破解矛盾問題，高規格謀劃學校輔導員隊伍能力建設，每年組織輔導員隊伍進行全脫產專業能力提升培訓，提高輔導員的思想政治素質、業務水平和專業技能，近三年已完成了與西南大學合作的輔導員培訓共三期，參訓人員共計136人次;并正與浙江大學全國輔導員研修中心合作組織輔導員培訓共三期;2020年組織全體輔導員參加了抗疫育人輔導員網絡培訓示范班，提高輔導員在疫情防控常態化下突發事件處置能力和職業自我調節能力。中國民用航空飛行學院注重豐富輔導員能力提升的形式和內容，制定長期方案，常態化組織開展每月一期的輔導員沙龍系列活動，以輔導員沙龍為載體，為輔導員構筑一個開放性、研究性、學術性的交流平臺，使輔導員能夠在專家的指引下拓寬視野、開闊思路、激發靈感、啟迪智慧，在同人的交流中研究工作、交流經驗、探索問題、共享成果，增強輔導員的自主研究意識，促進輔導員更好開展學生工作，提升輔導員的綜合素質和能力，促進輔導員隊伍專業化、職業化、專家化發展，創建學習型、研究型的學工團隊。首屆輔導員沙龍系列活動擬定了18個主題，涵蓋了輔導員工作中的重點、熱點、難點、痛點和淚點，旨在以開放、包容、坦誠、務實、共享的方式，組織輔導員在頭腦風暴中激發工作靈感，在學思踐悟中共謀前進方向，努力造就一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正，適應新形勢下高等教育工作要求的輔導員隊伍。

（四）加強專業精神和思想作風建設，激發團隊凝聚力戰斗力教育力

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：教育強則國家強，實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。[1]高校的根本任務在立德樹人，輔導員作為學校立德樹人育才全過程的重要骨干力量，作為學生思想政治工作的重要擔當者，必須堅持黨的領導，不忘為黨育人的初心、為國育才的使命，真學、真懂、真信、真用馬克思主義基本原理和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，不斷改進育人工作方式方法，以社會主義核心價值觀引導學生成長成才，以培育讓學生滿意、家庭滿意、學校滿意、行業滿意、社會滿意的優秀人才為崇高目標而不懈奮斗。好的學校離不開好的學風，中國民用航空飛行學院作為傳承紅色基因的政治大學，在長期實踐中鍛造出了“治學嚴謹，言傳身教”的教風和“勤學苦練，學以致用”的學風，輔導員必須緊緊圍繞“為誰培養人、培養什么人、如何培養人”這一系列根本問題，將學風建設放在突出位置抓早、抓嚴、抓牢、抓好，特別要重視加強自我的學風建設，要不斷加強學習新知識新理念，持續更新觀念、認識和思維，通過言傳身教有效帶動學風建設，將優良學風傳承好、發揚好。習近平總書記在2020年中央黨校中青年干部培訓班開班式上強調，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題[3]。面對新形勢新任務新要求，輔導員必須以對黨的教育事業高度負責的使命感，以自我成長的決心、自我批評的勇氣、自我革新的氣魄，牢固樹立為學生成長成才真情服務的宗旨意識，對標一流，找準差距，刀刃向內，緊扣立德樹人根本任務打好基礎、做好研究、抓好實踐，全力以赴提高自身能力和水平。面對為中國培養民航各類人才的重任，學院輔導員須圍繞建設全方位民航強國事業對學校人才培養發出的歷史考卷，把思想價值引領持續貫穿到教育教學全流程各階段，持續加強作風建設，大力弘揚踐行當代民航精神，堅持“三個敬畏”，緊扣管理特色，傳承優良紅色基因和“幫思想、教技術、帶作風”的九字經教風，發揚“忠誠團結、勤奮嚴謹、安全精飛、求實創新”的校風，著力增強學生投身、建設、報效民航的責任感和使命感，幫助學生堅定理想信念、樹立優良德行、增強學識本領、實現全面發展，高質量完成人才培養目標，培養能擔當建設祖國重任的時代新人。

參考文獻

[1]習近平在全國高校思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[2]中華人民共和國教育部令第43號.普通高等學校輔導員隊伍建設規定[EB/OL].（2017-09-29）[2021-05-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201709

/t20170929_315781.html.

[3]更好肩負起新時代的職責和使命——學員熱議習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話[EB/OL].（2020-10-11）[2021-05-

15].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/11/content_555029

7.htm.

On the Significance and Path of College Counselor Team Construction

XIE Ming-yang， ZENG Chong-lin

（Student Affairs Department of Party committee， Civil Aviation Flight University of China， Guanghan， Sichuan 618307， China）

Abstract： Counselor team construction is related to the quality of higher education and is the key to creating a new situation in student work. Therefore， it is necessary to fully understand its significance and put the construction of counselor team as an important link of building morality and cultivating talents. Based on the experience of Civil Aviation Flight University of China， this paper explores the realization path from the aspects of perfecting top-level design， increasing policy preference and resource allocation， enhancing the ability to perform duties and the construction of professional quality， and strengthening professionalism and ideological construction.

Key words： counselor; team building; building morality and cultivating talents