黃河流域生態保護和高質量發展研究進展

蘇 悅 首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院

一、引言

黃河流域在國家經濟社會發展以及生態安全方面具有十分重要的地位。2019年，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，成為新一輪區域協調發展的重要支撐。本文擬從基本文獻出發，就黃河流域的重點研究方向和趨勢進行梳理和評述。

二、主要研究內容

學術界關于黃河流域的研究整體上呈先增后減隨后又快速增長的趨勢。1990—2008年是相關研究快速增長階段，2009—2018年研究數量呈遞減趨勢，2019年后，隨著黃河流域上升為重大國家戰略，相關研究呈爆發式增長態勢，成為學術界的研究熱點。眾多學者針對黃河流域的生態保護、高質量發展以及現代產業體系構建等問題開展了豐富的研究。

(一)生態保護與恢復研究

近年來，黃河流域的生態保護與恢復問題已經成為重要的研究議題。學術界針對黃河流域生態保護議題的研究主要包括流域內典型地區的生態保護以及與“水資源”相關的研究。

黃河流域橫跨我國東、中、西三大地形階梯，并分屬于西部、中部、東部三大經濟地帶，自然條件差異很大。對我國糧食安全和生態安全具有舉足輕重的作用。流域內三江源地區、黃土高原和黃河三角洲等重點區域的生態保護情況一直是學者關注的重點。學術界主要圍繞“三江源”地區的生態環境惡化現狀、經濟社會發展的制約因素以及治理對策展開研究(徐新良等，2008)[1]。黃土高原地區的水土流失問題已經成為當地最重要的生態問題，如何治理以及治理的成效，成為學者關注的主要問題(高海東等，2015；劉國彬等，2017)[2-3]。黃河三角洲地處黃河下游，人口眾多，學者主要針對黃河三角洲的人地關系、水資源利用、灘區治理、濕地景觀等問題展開豐富的研究(陳菁等，2010；宗秀影等，2009)[4-5]。

水資源已經成為黃河流域最稀缺的資源。學術界關于黃河流域水資源的研究主要包括以下幾個方面：第一，從行業層面探究三次產業對水資源的利用情況及差異，研究水資源的利用特征和利用效率(吳澤寧等，2019；王文彬等，2020)[6-7]；第二，從區域層面開展研究，探究黃河流域上中下游地區用水效率和影響因素(鞏燦娟等，2020)[8]；第三，研究水資源與產業、城鎮化等經濟因素耦合情況(邢霞等，2020)[9]。

(二)高質量發展研究

2019年，推進黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，這是我國進入新時代以來推進生態文明建設的又一偉大壯舉，對于完善區域協調戰略具有深遠的意義。

學術界圍繞黃河流域高質量發展的內涵展開了豐富的研究，認為黃河流域不同于其他地區，其具有生態環境本底脆弱、經濟發展相對落后、區域發展不平衡等特征(樊杰等，2020)[10]。據此提出黃河流域的高質量發展具有特殊性，應從多角度綜合考量其高質量發展的內涵(安樹偉和李瑞鵬，2020)[11]。關于黃河流域高質量發展的定量測度方法，集中在從社會、經濟、環境、生態等方面構建指標體系，用熵權法量化黃河流域高質量發展，并進行實證研究。馬海濤和徐楦鈁(2020)基于五大發展理念的核心思想，從五個方面分別選取有代表性的基礎指標構建黃河流域經濟高質量發展的測度體系[12]。崔盼盼等(2020)從五大維度出發構建了高質量發展的評價指標體系，研究了黃河流域省域高質量發展水平及差異[13]。

經過長期的發展，生態環境脆弱、內部發展不協調、產業結構層次偏低且單一、新興產業發展動力不足等問題已然成為黃河流域高質量發展的嚴重制約因素(金鳳君等，2019)[14]。基于黃河流域面臨的難題，學術界對黃河流域高質量發展的實現路徑開展了積極的研究。在產業方面，加快建設現代產業體系，夯實黃河流域高質量發展的產業支撐，加強上中下游產業聯動與協作，構建空間一體化，因地制宜，創造性挖掘黃河流域各地區產業資源優勢(楊開忠等)[15]。在公共服務方面，要完善公共產品和服務供給體系，加快完善基礎設施建設，加強陸路運輸和航空運輸，提高資源優勢地區的交通可達性，同時加快新型基礎設施建設。

(三)現代產業體系構建研究

黃河流域目前的產業體系構建主要面臨產業結構單一、發展水平差距大、新舊動能轉換動力不足等問題。為了進一步推動黃河流域生態保護和高質量發展，要加快建設現代產業體系，夯實黃河流域高質量發展的產業支撐。

加快新舊動能接續轉換是當前我國經濟轉型發展的重要戰略任務。新中國成立以來，隨著工業化和經濟發展，黃河流域因煤炭、石油、天然氣和有色金屬等能礦資源豐富，曾于上個世紀50年代和21世紀第一個十年重化工業化過程中幾度相對興盛。隨著我國經濟發展進入新常態，產業發展逐漸從增產導向轉為提質導向，傳統產業面臨嚴重轉型升級困境，黃河流域經濟出現持續大幅衰落。黃河流域九省區GDP占全國比重從2012年的27.03%下降至2019年的25.11%。產業結構單一，資源路徑依賴嚴重，缺乏創新動力，亟須對傳統產業進行轉型升級(耿鳳娟等，2020；苗長虹等，2018)[16-17]。

三、文獻述評

通過上述文獻梳理，可以發現學術界對黃河流域的生態保護、高質量發展和現代產業體系構建等方面做出了深入探討，對未來的研究具有借鑒意義，但仍有待進一步的擴展和創新[18]。

首先，已有研究缺乏基于自然的黃河流域的解決方案。目前學者多是從“人為改造”的視角出發來研究如何改變和解決黃河流域的生態問題，鮮有學者探究如何借助自然的力量來保護、修復自然[19-20]。黃河流域生態問題的識別和保護均需要從黃河本身入手，以自然的方法和手段來修復生態問題，才能達到持久的生態安全，保證黃河長治久安。其次，現有文獻缺乏多要素復合研究。學者大多將黃河流域的生態、經濟、文化等方面割裂開來研究，缺乏從整體出發，基于“生態—經濟—文化一體化”分析框架進行研究。黃河流域作為一個有機整體，內部各要素之間具有緊密的聯系，針對單一要素進行研究是不全面的，也是不科學的，應綜合考慮各方因素，建立多要素耦合系統，使研究成果更具科學性和現實性。