電價政策對電力經濟運行管理的影響及對策

劉夕勝 國網重慶長壽供電公司

電力行業在電力市場轉型發展的過程中，發現電力資源定價與電力價格受到行政政策因素影響的實際狀況，為了穩定電力資源定價與電力價格，需要立足實際綜合考量制定電價政策。圍繞社會經濟與電力行業的關系，通過電價政策確保電力資源定價維持在合理的區間中。在此階段會關注電力經濟運行管理工作，采取科學的手段，動態管控電力資源定價與電力價格，為我國電力經濟良好發展提供保障。

一、電價政策的相關概述

電價在電力市場中相當于經濟杠桿，對電力資源共享會形成一定的影響。電力市場中定價政策可以控制電力交易，我國電價政策隨著發展出現幾次較大的變化，而各階段發生了變化均是在中央政策統籌協調下進行的，由此使電價政策可以適應時代發展趨向，為大眾合理用電提供政策導向作用。制定電價政策應該清楚我國電力市場的環境，政府在此過程發揮行政決策的職能作用，在電價政策制定期間以成本理論作為基礎，在政府監管下確保電力經濟可以良性的運行[1]。

國家重視電力資源并在電價設置時，采取階梯電價的政策，根據不同電力用戶在電力資源方面的需求以及使用情況，劃分多個等級，針對不同的階梯級別給出價格基準。圍繞電力資源使用費率，完成分層次分階段的計算工作，由此使資源利用率大幅提高。針對不同用戶給出逐級變化的定價，可以滿足不同用戶對電力資源的使用需求，還可以良好的適應電力市場發展的形勢[2]。

二、電價政策對電力經濟運行管理形成的影響

(一)電價政策指引電力經濟運行管理的工作方向

電價政策會對電力經濟運行形成一定的影響，其是維持電力需求與電力供應的橋梁，也是調節電力企業經濟運行系統的工具。因此，在我國電力行業發展的過程中，必須發現電價政策的作用與價值，進行科學的監管與指導，由此可以為電力企業經營管理指出方向，促使電力用戶與企業間擁有較為親密的關系。在電價政策的指導下，為電力企業發展指明方向，完善用戶與企業間的關系，完成全網資源優化配置的任務，推動我國電力體制改革工作的進行。反之，如果不能按照行業發展需要合理制定電價政策，將會對電力經濟管理形成一定的沖擊，難以發揮電價策略的導向作用，打亂我國電力體制轉型工作的節奏。

(二)電力經濟運行管理為電價政策編制提供助力

電力用戶反饋、電力資源和電力經濟運行均是影響我國電價政策制定的因素。為推動我國電力行業的發展，應該從電力市場化改革的宏觀背景下，分析電力相關機制的應用需求，調整電價政策，使其與電力企業經濟運行管理相適應。調查電力市場發展情況，清楚電力企業市場化發展需求，在此基礎上優化基本電價的計算方式，提高電價資源應用水平，強化電力企業在市場中的競爭力。

三、電力經濟運行管理與電價政策相互促進的實施策略

(一)推動電價政策改革工作

電力企業在電力行業升級、轉型的過程中，為了滿足市場改革與發展的需要，必須清楚行業的發展方向，調整自身經營模式，確保市場改革與電價政策維持良好的關系，從該維度推進電價政策改革工作的發展。電力企業應該調整經營思維，發現自身經營方式不能滿足電力市場發展需要的事實。我國電價政策在最近一段時間，沒有出現過大的變動，電力企業應該深入的研究電力市場化形式，結合分析得到的結果與企業發展目標，快速調整經營管理方式、經營理念、營銷建設模式等，從而可以更好的滿足電力市場在經濟發展方面的需求[3]。

電力企業工作模式與我國電價政策制定存在極為親密的關系，電力企業是推動電價改革的主要動力。在我國推進電力市場化改革的過程中，電力經濟運行因國家壟斷部門的情況，致使其對電力政策具有極大的影響力。電力企業必須在發展中靈活的利用該項優勢，對電力電價政策機制的構建與實施起到一定的促進作用。

(二)規范監管電價的機制

電力市場環境在發展一段時間后會出現變化，在電價政策制定的環節中，應該調查電力市場的情況，將其作為電價政策制定的依據，合理的設定電力價格，可以真實體現電力能源產品的成本與價值。電力能源產品擁有公共屬性，政府部門應該加強電價管理與監督的力度，清楚電價監管機制擁有的作用，發現電價監督機制存在的不足，從管理需求的層面規范電價監督機制，制定電力政策，提高數據的準確性與真實性。

規范電價監督機制，在電力企業電力產量成本控制方面有良好的工作效果，提高電力企業電力產量成本數據的可靠性。有關部門應該認真審計運行成本，加強對電力企業運營數據的審核力度。還應該知道供電企業與發電企業的經營模式，進行合理的指導。規范電價監管機制，讓其與地方監管機制相互呼應，從而可以為電力企業轉型與改革提供制度保障。

(三)調整經營管理策略

電價政策在當下雖然已經出現一定的變動，但是變動幅度較小。為了更好的適應電力市場的發展，電力企業必須重新定位，研究經營管理模式在應用中的進行效果，根據需求定位重新調整經營管理模式。發現市場變革與電價政策二者間的關系，在把握兩者關系的基礎上，電力企業需要調整經營管理模式，修改經營管理方案內容，提高電力定價的精準性。電力企業應該根據工作需要，完善經營管理方案內容。從電力企業經營管理層面進行分析，我國電價政策在發展過程中變動幅度較小，在電力市場化發展過程中，電力企業需要清楚市場發展形勢，還應該根據工作需要發現經營管理方式存在的問題，必須應用現代經營理念，創新經營管理方式，從而才能提高經營管理方式在工作中的應用效果，提高企業整體營銷水平，對電力企業適應電力市場環境，更好的完成發展任務有良好的促進作用。

電力企業應該在發展中清楚電價政策變動，對企業發展形成的影響，掌握電價政策變革方向，在發展中還需要積極開展電力市場變革工作。電力行業在我國仍然屬于壟斷性行業，而電力經濟運行與電價政策存在密切的關聯，前者會對后者形成較大的影響。電力企業必須要抓住該點，并在未來發展中推進電價政策機制市場化發展，完善基礎內容，以此成為提高企業自身競爭力的有效方式。

(四)構建電力企業的協調機制

電價政策應用到我國電力市場中，應該清楚市場發展的要求，市場發展規律。還需要積極的投身在電價政策編制工作中，清楚工作需要并且在電價政策制定環節，發現電力企業協調機制對工作推進起到的促進作用。關于電力企業在工作運行期間無法合理的協調各類資源的問題，應該根據工作需求健全符合企業自身需要的協調機制，需要清楚經營管理存在的問題，快速優化、完善企業經營管理方案，并在發展中強化經營運行管理能力。電力企業通過此類舉措可以在新時期推進行業改革工作，使發電企業與供電企業可以成為電價政策出臺制定的參與者。

在國家高度關注電力行業發展的過程中，供電企業、發電企業需要積極的配合政府推進電價政策制定工作。在政府行政決策期間，應該清楚電力市場發展情況，在得出市場發展規律后，整理電力市場發展階段的各類數據信息，由此可以促使各方積極參與其中，推進電力行業改革工作。在電力市場發展期間，不同電力企業的競爭逐漸加劇，必須構建健全完善的協調機制，從而才能使各方積極參與其中并能在工作中獲得一定的成績。設計協調機制時，電力企業需要從利潤層面考量，完成利潤定位，科學分配利潤，避免各電力企業在活動參與中會存在企業功能差的問題。另外，需要發揮各電力企業在資源方面持有的優勢，合理的協調各方參與活動，作為智能電網建設工作可靠運行的有力保障。除此之外，也可以使各電力企業可以在活動中形成良性的競爭關系，對于我國電力產業的發展與產業結構的優化均有不小的益處。

(五)完善分時定價機制

我國用電機制的實施，讓電力行業確定自身的工作任務，對電力行業的發展起到一定的保障作用。當下需要發現隨著電力行業發展在環境與電力需求變化后，用電政策存在的不足，為使電力行業一直處于供需平衡的狀態，需要確定電力企業在經濟發展方面的需求。經過多方調查與調研發現，白天用電量遠超過夜間用電量，所以大部分地區在供電期間應該將關注點集中在白天。針對白天用電緊張的情況，應該合理的調整工作方式，需要針對白天用電大、夜間電力無端浪費的情況，快速調整白天與夜晚的用電量，讓兩者在供電供給方面可以實現按需供給，從而將電力能源的損耗量降至最低程度。我國很多電力企業在發展過程中，逐漸調整工作模式，并且采取分時定價的舉措，在分時定價機制下調整以往電價收費的方式。白天電價并沒有出現變動，而夜間的電價削減到原來一半，通過此種方式可以引導電力用戶合理用電，錯過用電高峰，從而達到合理分配電力資源、提高電力資源利用水平的目的。

四、結語

電力資源對我國各領域的發展均有不小的作用，在我國社會經濟發展的過程中，必須確保電力市場可以健康、平穩的發展。電力經濟運行在當下向電力市場化方向過渡，在環境發生變化后，電力企業應該抓住新機遇，關注電力經濟運行管理，分析新形勢下電力經濟運行管理需要進行的轉變。電價政策與電力經濟運行管理相互關聯，一方發生變化會對另一方形成影響，應該考量電力能源發展需求，科學的控制電價政策，在電價政策與電力經濟運行管理雙向互動下，營造健康的關系，促使我國電力產業健康、持續的發展。