高速公路經濟管理模式的經濟適應性評價

張筱薷 安徽國路高速公路有限公司

引言

隨著社會的逐漸發展，國內經濟實力也有了顯著提升，目前因為經濟市場體制的逐漸完善以及優化，作為國家交通運輸單位的主要高速公路單位，其應該緊跟設代的發展腳步，制定出最為高效、合適以及科學的高速公路經濟管理模式，從而減少高速公路建設的整體成本，確保高速公路工程項目施工造價的合理性以及有效性，最大程度上提升高速公路工程建設的經濟效益以及社會效益，推動國內高速公路工程建設的發展。

一、高速公路管理模式分析

高速公路中的經濟管理模式在交通運輸行業中至關重要，人們必須要重視應用經濟管理模式，針對地區中的具體經濟實力選擇應用最為合適、有效的經濟管理模式。

(一)從分散到統一的高速公路集中化管理模式

有些地區應用的高速公路管理模式就是讓省級政府部門的工作人員確定監督管理以及決策模式，企業公司進行資金籌集的相關活動，讓市政府單位的工作人員制定出相關的建設項目方案，這樣的情況從表面來講是四分開的情形，其實具體實施的卻是統一化的領導模式。對于各個單位中的工作人員嚴格要求，明確自身的責任義務以及權利，最大程度上推動高速公路管理建設的效率。不過在這種情形下，很容易出現一些問題，例如以往應用的指揮監督管理模式，指揮監督管理的模式已經無法達到現在經濟市場中的建設需求。除此之外，企業公司與國家政府對于高速公路建設項目的最終目的不相同，企業公司建設高速公路項目的主要目的就是為了能夠讓本身的經濟利益呈現最大化，而國家政府建設高速公路項目的主要目的就是為了社會公益，從這里就可以看出，企業公司與國家政府所要完成的任務并不相同。

(二)應用事業方式全面兼顧當前高速公路的管理模式

通過應用事業方式兼顧當前高速公路管理模式滿足了現代國內的金融環境，應用國家政府信用，通過使用少量融資成本得到更多的高速公路建設項目的工程資金。同時，屬于非盈利事業單位的管理模式適合建設當地的經濟發展情況以及人民的生活水平。各個地區之間應用的集中統一管理模式，不但有利于防止經濟管理多元化的情況產生，還在某種程度上有利于促進全面實行行業內部協定的規章標準以及相關制度。不過這種管理模式并沒有達到國家的法律標準以及規定要求，應用統一借貸與統一歸還的模式，對于社會資金的全面應用有著較大的影響，并不適合應用事業型的管理模式，很容易在對其進行管理的時候產生政事不分以及自我監督管理等情況，從而造成管理效率比較低的問題，無法確保高速公路項目的經濟效益以及社會效益。

(三)集中部分的企業化高速公路管理模式

比如川高公司主要負責建設以及管理的四川省高速公路工程項目，其中負責該建設工程項目的施工管理、高速公路工程項目成本資金籌備以及高速公路建設養護等多項工作。這樣的工程項目管理模式具備一個較大的優勢，也就是建設發展川高公司屬于省級交通廳的直接管理中，所以該企業公司在對工程項目進行實際管理的過程中具備一定程度的行政管理權限，例如高速公路的路政管理以及施工建設項目的監督與管理控制等方面，從某種角度來講就是將原本的事業發展型的高速公路管理模式性質逐漸轉變為企業化的管理模式，從而有效提升企業公司在具體工作中對于高速公路建設項目的監督管理。

(四)從分散向集中統一的管理模式進行轉型以及優化

例如將省級作為代表，江蘇省高速公路建設應用的就是“省級領導小組進行決策以及監督管理、企業公司進行融資項目、市級高速公路的管理單位負責指示建設”的工程項目管理模式，漸漸形成以四個方向分開的局勢，這四個方向也就是項目投資、項目建設、項目運營以及項目管理。該管理模式中最為鮮明的特征就是國家政府負責主導的內部專業分工，進行統一的集中管理控制，有利于提高高速公路施工工程項目管理的整體效率。而其中存在的問題主要表現在以下三個方面，其一就是現在的高速公路項目指揮方法依舊應用的是傳統形式，傳統模式并不能達到當前社會中的經濟市場需要。其二就是負責施工建設的工程單位大多數都是想要最大程度上提升高速公路施工項目的工程效益，進而導致高速公路建設項目在經濟效益以及社會公益之間的問題愈加突出。其三就是高速公路建設項目的承辦部門隸屬于省級政府部門，在交通運輸業方面缺少一定有效、科學以及合理的項目管理措施。

二、高速公路經濟管理模式的經濟適應性分析評價

國內發展較為迅速的行業之一就是高速公路交通運輸業，同時公路交通運輸能夠在很大程度上促進社會經濟的不斷發展。目前，國內對于公路建設方面的項目投資比例正在逐漸增高，讓公路建設項目能夠得到更加優異的發展，假如從管理經濟的發展狀況以及全面發揮公路建設功效的角度進行分析，促進高速公路經濟可持續發展對于公路建設以及高效應用的方面具備一定的現實意義。

(一)高速公路管理模式與經營模式的經濟適應性整體評價價值比較低

導致高速公路管理模式與經營模式的經濟適應性整體評價價值比較低的原因就是因為國內高速公路建設項目當前一直處在高速發展的階段，隨著國內路網規模的逐漸擴展，為交通運輸運營管理的工作帶來了極高的困難。同時高速公路的管理模式缺少統一性，經過相關的實踐數據信息擬定的各種各樣的管理模式有些存在一定的優勢，但是有些卻存在一定的弊端，其中弊端主要展現在高速公路多元化的管理主體、權限與責任不明確、項目管理的整體效率較低、服務質量不高以及整體管理成本較高等方面，對于國內的經濟發展并沒有促進效果。

(二)高速公路經濟管理模式的經濟適應性研究

對于高速公路的項目經營以及管理情況進行相關的分析研究，對于指標的原始數據信息進行有效、科學的處理，詳細分析評價指標的常用原理。將大數值作為輸出指標，將小數值作為輸入指標，這樣輸出指標就會牽涉到高速公路的通車里程、高速公路工程項目的施工資金以及高速公路收費的具體收入方面的內容，輸入指標的內容就是牽涉到高速公路工程建設的項目負債現狀、項目經營管理的結構數量以及營利性的高速公路收費的方面內容。經過實際的工作經驗可以看出，國內高速公路的經營管理模式經濟適應性的整體評價較低，而導致這種問題產生的原因就是因為國內高速公路建設工程項目正在發展當中。并且因為國內交通路網的逐漸擴大，為高速公路項目的運營管理方面帶來了較高的難點，同時逐漸出現各種各樣的高速公路項目管理模式，不過這些管理模式中都存在著某些缺點。有的地區應用的是國家政府統一領導的管理模式、集中化的企業公司管理模式，這樣的項目管理模式和當前國內經濟發展的實際需求相符合，能夠在某種程度上確保項目管理的整體效率。有些地區主要是將企業公司管理模式作為主要模式，該管理模式在收費經營型的高速公路建設項目中具有較高的優點，有利于工程項目的資金籌備。但是在對高速公路工程項目進行實際建設的時候，其產生的負債情況比較嚴重，導致高速公路項目管理無法得到統一化，大大減少了項目管理的整體效率。有些地區則是將事業統籌管理模式作為主要模式，應用事業統籌管理模式會使項目資金投資壓力增加，無法全面應用社會資金。

(三)根據地區的經濟發展現狀對經濟適應性進行分析

處于東部的地區經濟水平整體較高，同時當前的公路網已經形成并且正在應用，提升其整體服務質量一項目管理的實際效率已經逐漸成為目前東部區域的高速公路項目經營管理中的主要內容。因此，東部區域的國家政府單位應該做好引導以及規范的相關工作內容，全面應用集中化的企業公司經營管理模式，最大程度上確保高速公路具備的服務保障水平，達到網絡化以及規模化的目的。而中西部的區域仍然負擔著艱難的高速公路建設工程任務，該地區的高速公路項目管理以及整體經營的時候必須要解決項目資金的問題，獲得更多的項目資金籌備渠道，應用事業統籌的管理模式，從而有效地保證高速公路建設項目的資金能夠盡快籌備完善，確保高速公路建設的管理以及服務質量，對于高速公路建設中應用集中化企業公司的經營模式以及管理模式。

(四)歸納各個地區之間的經濟實力發展

結合各個地區之間經濟實力的發展特征，對于高速公路建設的項目管理模式適應性進行全面分析，從而得到以下論斷。國內的東部區域整體經濟實力發展的比較快，所以，高速公路建設項目中的路網結構已經逐漸形成，不過目前東部地區需要解決的難點是提升高速公路項目的服務質量以及整體效率。應用統一集中形式的項目管理模式以及經營模式，能夠全面發揮高速公路的服務水平，從而有利于提高高速公路工程項目的經濟效益以及社會效益。

三、結語

總而言之，分析高速公路項目的經濟適應性，有利于更加清晰的展現交通運輸業與國內社會經濟發展的相關規律以及產生的變化，并且展現出來了當前基礎設施建設的相關特征。通過相關數據信息能夠證明，當前高速公路建設正在迅速的發展中，有利于完善以及優化交通運輸行業的管理控制，從而很大程度上提高高速公路工程項目的施工質量，進而促進國內交通運輸行業的發展，推動現代高速公路工程項目建設的發展。