油田物資采購招標中的評標方法

田 軍 大慶油田開普化工有限公司

在油田物資采購招標工作中，由于采購物資上的差異，使得評標需要考慮的因素上有著較大的差異，像技術(shù)有著統(tǒng)一標準、質(zhì)量與性能容易比對的物資，需要著重考慮的因素是價格，選擇的評標方法為最低評標價法。如果采購的物資技術(shù)性較強，生產(chǎn)廠家技術(shù)上的差距較大，則要使用的是綜合評價法。因此，油田物資采購評標工作，要從采購物資本身入手，調(diào)查分析供應商的各項信息，并事先制定需要考慮的評標因素，制定合理的評標指標，以達到優(yōu)中選優(yōu)的招標目的。

一、油田物資采購招標中常用的評標方法

比較常用的評標方法主要有最低評標價法、綜合評價法、性價比法等，評標方法重視的是評估的科學性，包括了價格、技術(shù)、質(zhì)量、誠信、資質(zhì)等眾多因素，以及與采購相關(guān)的各項因素，從而獲取最優(yōu)的物資采購方案。

(一)最低評標價法

1.最低評標價法分析

其實質(zhì)是將價格作為評標的重要依據(jù)，從參與投標的供應商中選擇報價最低的合作者。該方法在油田物資采購實際應用中，會直接在招標文件中明確參與投標供應商的各項標準與要求，包括了資質(zhì)、實力、誠信、技術(shù)等，如果在評標階段發(fā)現(xiàn)供應商不符合這些要求，則直接排除這個供應商。如果供應商符合這些條款要求，需將供應商的非價格因素定量為投標價格，并與供應商的投標價相加，計算出該供應商最終的評標價，從所有供應商的評標價中選擇最低評標價，需要注意一點，中標價格是招標供應商的投標價。

2.使用方法

使用最低評標價法時，運用了價格要素與非價格要素兩個指標，價格要素也就是供應商的投標價，而非價格元素則是其中的關(guān)鍵，其屬于不確定因素，并且要根據(jù)油田物資采購的實際需求，進行評標因素的調(diào)整。評標價需要根據(jù)采購的類型進行計算，計算方式上有著較大的差異，其中供應商的投標價一定，需在評標價計算時，需要考慮的事項較多，像采購物資的質(zhì)量、性能、物資供應時間，以及在物資投入使用后，后續(xù)的故障維修、保養(yǎng)等問題，都需要計入評標價中。而評標委員會要將這些因素，使用定性定量分析的方法將其折算成價格，然后與投標價相加得到最終的評標價。在量化非價格因素時，采購人員對最終評標價的影響較大，其可以確定哪些因素可以加價，以及加多少，都會受到其采購意圖的左右。

3.適用范圍

該方法適用于產(chǎn)品豐富的物資采購，并且產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，產(chǎn)品質(zhì)量、性能容易比較。像原材料采購，半成品采購等。該方法應用的優(yōu)勢是簡單易行，而缺點是應用具有很大的局限性，可適用的物資采購范圍較小，過于注重價格因素，而對非價格因素考慮過少，物資采購規(guī)范性不夠。而且適用于該方法物資本身的投標價較低，可以增加的評標價因素較少，進而形成一個較低的價格，使得報低價的供應商占據(jù)了中標的優(yōu)勢。

(二)綜合評價法

1.綜合評價法分析

在油田物資采購招標之前會制定評價指標，評標委員會以此為依據(jù)，對參與招標的供應商進行綜合打分，獲取分數(shù)最高的供應商則是中標者，所以該方法又被稱之為綜合評分法。其中技術(shù)權(quán)重占比要小于60%，價格占比要多于30%。綜合評價法需要考慮的供應商內(nèi)容包括了價格、技術(shù)、誠信、售后服務、資金等，并依據(jù)這些考慮因素的重要程度設定權(quán)重值，而且這些因素要體現(xiàn)在招標文件上。在權(quán)重值設定時，需要征求相關(guān)專家的建議，以及建立評價模型，做好供應商各項數(shù)據(jù)信息的調(diào)查工作，以確保權(quán)重設定的準確性。此外，針對完成資格預審的招標項目，在綜合評價的工作中，將排除資格預審中的內(nèi)容。

2.使用方法

當供應商出現(xiàn)了以下情形，評標委員會則需將其排除在中標候選者之外，第一，供應商的評標價格超出了招標文件設定值的40%，或者是高于所有供應商評標價格的平均值，且超出了設定的比例；第二，供應商的技術(shù)評分過低，低于招標文件設立技術(shù)評分的30%，或者參照所有供應商的平均技術(shù)評分，當?shù)陀谝欢ū壤龝r，則將其排除在中標候選人之列。在評價方法上，可使用打分法、貨幣折算法，對供應商的價格、技術(shù)、誠信、服務等進行評價，并賦予相應的權(quán)重，在招標文件中已經(jīng)提前制定了需要評價的內(nèi)容，以及每項內(nèi)容對應的標準、分值、權(quán)重等，評標委員會參考招標文件上的標準進行打分，然后計算出每個供應商的總分與權(quán)重和，選取其中分值最高的供應商作為中標者。如果出現(xiàn)了供應商總分數(shù)相同的情況，應按照價格得分、技術(shù)得分、商務得分、服務得分等由高至低排列，選擇排在第一位的供應商。

3.適用范圍

該方法在油田物資采購中應用非常廣泛，其彌補了最低評標價法的不足，對供應商進行全方位的深度評價，以滿足采購招標對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、售后服務、價格等多個因素的實際需求。以及運用收集到的供應商數(shù)據(jù)信息，建立模型對供應商的綜合情況進行評估，獲取供應商科學、準確的評估結(jié)果，防止物資采購評標中個人主觀意識的影響，同時也提升了高價優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的中標概率。

(三)性價比法

該方法重視的是采購物資價格的合理性，評標委員會結(jié)束投標文件評審后，計算出參與投標供應商非價格因素的綜合得分，然后除以其投標價格，獲取供應商的評標總分，分數(shù)最高的供應商為中標者。評標總分=綜合得分/投標報價，其中綜合得分=各個非價格因素評分×該因素的權(quán)重。

(四)最低投標價法

最低投標價法在石油物資采購中的運用，需要考慮的因素主要是供應商投標價格，以及與價格有關(guān)的因素，像折扣計算、報價缺漏項等。當供應商的各項條件符合招標文件中設定的標準與要求時，則評標著重體現(xiàn)的是最低價，選擇投標價最低的供應商作為中標者。該方法有著適用范圍的要求，采購技術(shù)成熟、工藝簡單、規(guī)格統(tǒng)一，以及質(zhì)量、性能比對容易的物資時，需要使用該方法。在評標中需要注意以下幾點。

一是評標總價，評標人員可根據(jù)采購的物資，以及采購實際需求，在制定投標價格時，需要考慮到物資的出廠價、交貨方式、交貨地點等。

二是報價修正及折扣計算，以招標文件為依據(jù)，對供應商的投標價格進行事先調(diào)整，并計算出供應商給出的折扣。

三是評標貨幣，如果油田物資采購為國際招標，使用了美元與人民幣兩種貨幣進行投標，那么為了防止出現(xiàn)計算錯誤，需將兩種貨幣進行統(tǒng)一，以確保評標價格的準確性。

四是報價缺漏項，如果招標本身出現(xiàn)缺項問題，應由招標方補齊單價；如果投標過程中出現(xiàn)缺漏項，則需供應商進行提供，根據(jù)招標文件的要求，增加缺項的報價。

五是報價范圍調(diào)整，在評標時還要考慮到采購物資后續(xù)的運輸費用、保險費用，以及在運輸過程中的其他費用等，需依據(jù)招標文件的要求，進行報價范圍的調(diào)整。

六是報價偏差，如果投標文件出現(xiàn)了報價偏差，需要對偏差進行調(diào)整，一般解決的方案是提高投標價。

二、其他評標方法

(一)層次分析法

該方法是根據(jù)采購物資的需求，使用決策評估量化的方法，打造層次結(jié)構(gòu)，比較指標的重要性，構(gòu)建出上下層的指標矩陣，并使用和積法計算出各個指標的權(quán)重，以及檢查矩陣的邏輯關(guān)系是否清晰，如果不夠清晰則需調(diào)整矩陣，如果沒有問題，則可在評標中使用該矩陣。該方法的應用，提高了評標的科學性與合理性，供應商權(quán)重計算的更為準確，降低了評標人員、招標人員、供應商人員等的主觀意識影響，提升了權(quán)重判斷結(jié)果的客觀性。但是在構(gòu)建權(quán)重矩陣時，有時會出現(xiàn)同一類指標中，指標之間有著幾倍的差距，無法保證權(quán)重判斷的質(zhì)量，而且矩陣構(gòu)建非常復雜，人工計算難度過大，如果計算指標較多時，需要借助計算機，該方法實際操作較為困難且復雜，限制了該方法在評標工作中的應用。

(二)灰色關(guān)聯(lián)度法

該評標方法運用了灰色系統(tǒng)理論，通過收集評標指標的原始數(shù)據(jù)，然后進行標準化的處理，獲取其中的最優(yōu)值，構(gòu)建出一整套的參考數(shù)列，將供應商的評標指標分值也構(gòu)建成數(shù)列，進行兩個數(shù)列的比對，找出兩個數(shù)列數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)度，獲取供應商的關(guān)聯(lián)度分值，選擇其中關(guān)聯(lián)度最高的供應商作為中標者。

該評標方法需要大量的數(shù)據(jù)收集，并且對數(shù)據(jù)類型有著一定的要求，可以如實地反映出供應商的評標指標情況，但是在數(shù)據(jù)信息標準化處理過程中，會受到人為因素的干擾，一旦數(shù)據(jù)處理出現(xiàn)偏差，則無法保證構(gòu)建數(shù)列的實用性，最終導致關(guān)聯(lián)度分值出現(xiàn)偏差，進而影響到評標結(jié)果的準確性。

三、結(jié)語

在油田物資采購招標工作中，需要依據(jù)采購物資的實際情況去選擇相應的評標方法，像石油管材、生產(chǎn)原材料等，技術(shù)標準較為統(tǒng)一，可選擇使用最低評標價法，但是在重視價格因素的同時，還需重視采購物資的重要技術(shù)參數(shù)。如果采購的是專用設備，生產(chǎn)廠家使用的是不同的技術(shù)標準，并且技術(shù)水平上也存在著較大的差距，應采用綜合評價法，對生產(chǎn)廠家進行技術(shù)、工藝、性能、資質(zhì)、服務等綜合性的評價，以采購到價格合理、質(zhì)量最優(yōu)的專用設備。所以，在油田物資采購評標工作中，應以招標文件為參照，結(jié)合采購人員的采購意圖與采購的物資，去準確選擇評標方法，以防止采購出現(xiàn)偏差。