基于弱勢(shì)群體公共圖書館無(wú)障礙閱讀服務(wù)推廣的策略

文/廣東金融學(xué)院圖書館 王瀅

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在公共圖書館的制度完善、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)理念和思維模式上不斷發(fā)展，公共圖書館進(jìn)入歷史階梯上最快速發(fā)展的時(shí)代：全民閱讀活動(dòng)、文化信息資源共享、公共圖書館免費(fèi)服務(wù)、公共圖書館一卡通借通還、社區(qū)自助圖書館、公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)、《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》等方面的成果給圖書館領(lǐng)域帶來(lái)了一場(chǎng)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。2006年，我國(guó)首次提出“全民閱讀”的倡議，黨的十八大將“全民閱讀”寫入報(bào)告。“全民閱讀”的號(hào)召創(chuàng)建了社會(huì)良好的學(xué)習(xí)閱讀環(huán)境、豐富了國(guó)民的精神世界、生活品質(zhì)，更強(qiáng)化了國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。

公共圖書館作為社會(huì)文化的發(fā)散地，政府性的公益組織，在推動(dòng)全民閱讀中肩負(fù)重要的職責(zé)。公共圖書館理所當(dāng)然是全民閱讀推廣服務(wù)的領(lǐng)頭羊。但目前在歡呼全民閱讀服務(wù)推進(jìn)的速度和成果的同時(shí)，我們也看到與理想目標(biāo)的距離，實(shí)現(xiàn)全民閱讀的愿景還很遙遠(yuǎn)。在現(xiàn)實(shí)中，“全民”中的一部分弱勢(shì)群體的閱讀現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的。本文重點(diǎn)關(guān)注的是公共圖書館應(yīng)如何進(jìn)行弱勢(shì)群體的閱讀推廣服務(wù)，讓社會(huì)中的弱勢(shì)群體能通過(guò)閱讀服務(wù)體會(huì)生活的快樂(lè)與愉悅，讓他們感受當(dāng)下的社會(huì)幸福生活。

一、弱勢(shì)群體及公共圖書館推廣弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）弱勢(shì)群體。2003年3月，朱镕基同志第一次提出“弱勢(shì)群體”。此后王子舟在《弱勢(shì)群體知識(shí)援助的圖書館新制度建設(shè)》一書中說(shuō)道弱勢(shì)群體分為兩種：“絕對(duì)弱勢(shì)群體”：即在社會(huì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)收入、競(jìng)爭(zhēng)能力及社會(huì)地位等均處于劣勢(shì)的人群共同體；“相對(duì)弱勢(shì)群體”：擁有部分自主能力，有限度地享有教育、就業(yè)等基本權(quán)利的人群共同體。我國(guó)目前的弱勢(shì)群體約有1.4-1.8億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?1%-14%，比例驚人。關(guān)鍵是：他們?cè)谏鐣?huì)中表現(xiàn)出“自身知識(shí)存量的匱乏而缺少發(fā)現(xiàn)知識(shí)、獲取知識(shí)、交流知識(shí)、利用知識(shí)的能力”他們對(duì)閱讀和知識(shí)的需求更為強(qiáng)烈。中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展所帶來(lái)的“紅利”應(yīng)是全民共享。當(dāng)前我國(guó)公共圖書館在世界范圍來(lái)說(shuō)，無(wú)論是硬件還是圖書館的軟實(shí)力已經(jīng)走在世界的前列，全民閱讀推廣服務(wù)已在全國(guó)各地公共圖書館開(kāi)展了十多年之久，作為“全民”中的弱勢(shì)群體，理應(yīng)與其他人擁有同等的權(quán)利，受到公平的待遇。所以在當(dāng)前全社會(huì)共同關(guān)注弱勢(shì)群體的背景下，應(yīng)將閱讀推廣服務(wù)的效能推升到弱勢(shì)群體中去，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體無(wú)障礙閱讀。

（二）公共圖書館目前推廣弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀。公共圖書館作為社會(huì)生活中重要的精神家園，理當(dāng)成為弱勢(shì)群體身心解乏的樂(lè)園和他們心靈放飛的圣地，應(yīng)積極為弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，充分發(fā)揮公共圖書館優(yōu)質(zhì)的資源，最大程度上提升公共圖書館在全民閱讀服務(wù)中的效能，完成公共圖書館的社會(huì)使命，滿足弱勢(shì)群體的閱讀需求。早在2014年，華東師范大學(xué)教授范并思就提出：“1.讓不喜歡閱讀的人喜歡上閱讀；2.讓不會(huì)閱讀的人學(xué)會(huì)閱讀；3.讓有閱讀困難的人跨越閱讀的障礙。是近年來(lái)圖書館閱讀服務(wù)推廣的核心目標(biāo)”。結(jié)合不同弱勢(shì)群體當(dāng)下的生活現(xiàn)狀及有效條件影響下各自閱讀傾向的主體因素，以及弱勢(shì)群體對(duì)閱讀內(nèi)容的反饋，作者在公共圖書館面向弱勢(shì)群體開(kāi)展的閱讀推廣活動(dòng)中進(jìn)行了調(diào)研（以廣東地區(qū)公共圖書館為例，詳見(jiàn)下表)。

通過(guò)下表，我們看到突出的幾點(diǎn)：1.公共圖書館在為弱勢(shì)群體讀者推送的各類閱讀資源的途徑、內(nèi)容及渠道上，實(shí)踐中的手法都比較簡(jiǎn)單。2.受弱勢(shì)主體的文化的背景、對(duì)閱讀資源認(rèn)知水平及身體現(xiàn)狀和外部生存的環(huán)境等條件影響，公共圖書館在針對(duì)不同弱勢(shì)群體推送的閱讀服務(wù)活動(dòng)中價(jià)值影響力不明顯。3.弱勢(shì)群體在閱讀內(nèi)容方面明顯存在個(gè)體的差異性，公共圖書館在推送閱讀服務(wù)和針對(duì)弱勢(shì)群體的個(gè)體權(quán)益保障方面應(yīng)有方向性和選擇性。通過(guò)對(duì)比，更加說(shuō)明公共圖書館在弱勢(shì)群體的閱讀服務(wù)的形式和使用的載體上更要以弱勢(shì)群體個(gè)性化閱讀方式等不同特點(diǎn)為引導(dǎo)，才能讓公共圖書館在弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)推廣創(chuàng)新中提供更大發(fā)展空間和更有效的閱讀推廣服務(wù)方式。

二、影響弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的障礙分析

（一）讀者的主要權(quán)益。2018年1月1日我國(guó)正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》明確了讀者在使用圖書館中的權(quán)益。其中特別提到：弱勢(shì)群體有利用圖書館、享有圖書館服務(wù)的特殊群體權(quán)。所以實(shí)踐中的公共圖書館應(yīng)本著保護(hù)和服務(wù)全民讀者閱讀權(quán)利為基本，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的館藏資源、更優(yōu)良的閱讀環(huán)境、更貼心的閱讀服務(wù)來(lái)滿足和實(shí)現(xiàn)全民參與閱讀活動(dòng)。

（二）弱勢(shì)群體閱讀的障礙因素分析。1.弱勢(shì)群體主體因素。受到弱勢(shì)群體主體興趣愛(ài)好、心理發(fā)展、生理障礙、閱讀能力等影響他們?cè)陂喿x中表現(xiàn)出不同的閱讀心理障礙、認(rèn)知發(fā)展障礙、聽(tīng)力、行動(dòng)等身心機(jī)體影響的障礙、閱讀技能的障礙、知識(shí)獲得的障礙等。2.館員服務(wù)意識(shí)匱乏。相當(dāng)一部分館員的服務(wù)意識(shí)還處于傳統(tǒng)化狀態(tài)，部分館員是名副其實(shí)的圖書保管員，完全忽視讀者的權(quán)益，更談不上讀者閱讀服務(wù)創(chuàng)新和推廣。3.制度保障生硬性，缺乏柔性。各種“須知”“條例”“規(guī)則”等圖書館的建章立制里頻繁有“嚴(yán)禁”“禁止”“不準(zhǔn)”等強(qiáng)性用詞，拉開(kāi)了與讀者的距離，導(dǎo)致圖書館與讀者形成對(duì)立面。缺乏柔性管理意識(shí)，以僵化手段開(kāi)展讀者服務(wù)。4.閱讀服務(wù)明顯存在客體障礙和人本服務(wù)管理的缺失，公共圖書館在服務(wù)硬件設(shè)施及與之相關(guān)服務(wù)推廣等方面與弱勢(shì)群體的實(shí)際的需求尚存在明顯差異。很多公共圖書館尚未針對(duì)有生理障礙的弱勢(shì)群體設(shè)置無(wú)障礙盲道、輪椅通道、視聽(tīng)障礙用戶閱覽室等無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施，面對(duì)弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)的柔性管理更是缺失：如懂手語(yǔ)、盲文閱讀、聽(tīng)說(shuō)朗讀等技能的館員甚至沒(méi)有；可供無(wú)障礙使用的館藏資源配置嚴(yán)重匱乏，特別是針對(duì)不同的弱勢(shì)群體的閱讀資源，有些公共館有館無(wú)書、無(wú)資源可用，更不要提專業(yè)信息特色“人以群分”了。5.服務(wù)模式粗放且無(wú)規(guī)范措施保障。目前，大多公共圖書館象征性地針對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展一些信息服務(wù)，看起來(lái)形式很多的閱讀服務(wù)，實(shí)際都是疊加重復(fù)的，推送的服務(wù)范圍有限。多數(shù)公共圖書館雖設(shè)立了老人、兒童、殘疾人等閱讀空間或服務(wù)區(qū)，但這些空間大都形同虛設(shè)，因?yàn)闆](méi)有專業(yè)館員為他們提供圖書館閱讀的專業(yè)服務(wù)。個(gè)別經(jīng)費(fèi)雄厚的公共館會(huì)提供送書服務(wù)（僅限市區(qū)內(nèi)免費(fèi)）。但無(wú)任何具體的條例、制度，缺乏服務(wù)保障措施。

三、公共圖書館實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體無(wú)障礙閱讀服務(wù)的策略

阮岡納贊認(rèn)為圖書館是“生長(zhǎng)的有機(jī)體”。其中折射的就是圖書館建設(shè)發(fā)展中為實(shí)現(xiàn)全民閱讀服務(wù)的最高境界。為切實(shí)實(shí)現(xiàn)和保障弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益，公共圖書館必須在閱讀服務(wù)的實(shí)效上下功夫，以行之有效的策略作保障，從根本上改善弱勢(shì)群體在獲取圖書館資源信息上的困境和難處。

（一）依法立制，多方聯(lián)動(dòng)共享共建。2016年12月，首個(gè)國(guó)家級(jí)《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，2018年，立法工作計(jì)劃《全民閱讀促進(jìn)條例》（征求意見(jiàn)稿）、全民閱讀相繼被寫入《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》等。這些法律法規(guī)要求公共圖書館應(yīng)為弱勢(shì)群體提供平等的閱讀權(quán)利。但在面向弱勢(shì)群體推廣閱讀服務(wù)方面，卻無(wú)具體的法律法規(guī)和制度上的保障，因而公共圖書館在面向弱勢(shì)群體閱讀推廣服務(wù)方面無(wú)法可依，無(wú)規(guī)可立。當(dāng)下只有完善公共圖書館的法律制度，為公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體建章立制，才能在真正意義上使弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益強(qiáng)制性保障。同時(shí)在制定相關(guān)法規(guī)制度上，還應(yīng)在公共圖書館閱讀服務(wù)推廣的標(biāo)準(zhǔn)上有明確傾向弱勢(shì)群體的相關(guān)規(guī)定。

結(jié)合各層級(jí)公共圖書館的館際聯(lián)盟、資源共享的讀者服務(wù)支脈，與弱勢(shì)群體的閱讀服務(wù)推廣加載在一起，便會(huì)自上而下地形成多館聯(lián)動(dòng)。具體期望為：在中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)閱讀推廣委員會(huì)引領(lǐng)下，將各省級(jí)公共圖書館作為閱讀服務(wù)推廣聯(lián)動(dòng)的龍頭，先建立覆蓋全省各級(jí)公共圖書館的弱勢(shì)群體無(wú)障礙的閱讀服務(wù)推廣體系，再以社會(huì)各級(jí)閱讀機(jī)構(gòu)為單位向外聯(lián)合。利用多形式的閱讀服務(wù)，可以讓我們掌握各類弱勢(shì)群體的閱讀狀況，同時(shí)擴(kuò)大推廣弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)的社會(huì)影響，讓社會(huì)更加了解和關(guān)注弱勢(shì)群體的閱讀現(xiàn)狀。

（二）豐富館藏資源，提升館員服務(wù)素養(yǎng)。公共圖書館有效推廣無(wú)障礙弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)的基礎(chǔ)是建立在豐富的館藏資源和專業(yè)用心的館員上，此服務(wù)可以長(zhǎng)期有效推廣軟實(shí)力。在推廣閱讀服務(wù)館藏資源建設(shè)中，公共圖書館要在館內(nèi)專設(shè)針對(duì)不同類型的弱勢(shì)群體的豐富館藏資源、適宜弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)的輔助設(shè)施及便于弱勢(shì)群體讀者獲取和使用所需的館藏資源。在提升館員素養(yǎng)方面，公共圖書館應(yīng)充分調(diào)配好人力資源，招募更多志愿者服務(wù)圖書館工作，減輕公共圖書館員的人力負(fù)擔(dān)。當(dāng)面對(duì)特殊的弱勢(shì)群體時(shí)，由于要求的不同，所提供的服務(wù)也更加復(fù)雜多樣。因而對(duì)圖書館的館員應(yīng)通過(guò)專業(yè)知識(shí)講座、多學(xué)科專題的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)必備技能，掌握必要的心理學(xué)常識(shí)，充分調(diào)動(dòng)館員們參與消除弱勢(shì)群體的閱讀障礙。建立館員服務(wù)弱勢(shì)群體的長(zhǎng)效機(jī)制，靶向性地培養(yǎng)針對(duì)弱勢(shì)群體的個(gè)性化服務(wù)的學(xué)科館員，利于推進(jìn)公共圖書館的閱讀服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）保障人本服務(wù)模式，拓展服務(wù)新格局?！耙匀藶楸?，服務(wù)至上”，公共圖書館應(yīng)該設(shè)立針對(duì)弱勢(shì)群體信息服務(wù)的專設(shè)平臺(tái)，讓他們了解圖書館的主要服務(wù)內(nèi)容，利用多媒體信息平臺(tái)向他們推送圖書館的館藏資源信息、開(kāi)展的閱讀服務(wù)、針對(duì)不同弱勢(shì)群體的講座、培訓(xùn)等；在社區(qū)和偏僻地區(qū)設(shè)立流動(dòng)圖書館，方便一部分弱勢(shì)群體的圖書借閱，多利用自助服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)為邊遠(yuǎn)區(qū)域的弱勢(shì)群體推送便捷服務(wù)，推送更多的數(shù)字化閱讀信息資源（基于中國(guó)現(xiàn)在已全網(wǎng)絡(luò)覆蓋）。公共圖書館可以按區(qū)域招募圖書館服務(wù)志愿者，通過(guò)上門服務(wù)，定期開(kāi)展針對(duì)弱勢(shì)群體讀者需求調(diào)查訪問(wèn)、意見(jiàn)征求、送書服務(wù)或利用公共圖書館針對(duì)弱勢(shì)群體的閱讀信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)收集，同步分析弱勢(shì)群體閱讀的個(gè)性特征，多角度滿足弱勢(shì)群體的閱讀需求，切實(shí)保障閱讀主體權(quán)益，提升弱勢(shì)群體在社會(huì)生活中的價(jià)值，拓展公共圖書館服務(wù)新格局，以期真正實(shí)現(xiàn)全民閱讀的“世紀(jì)宏偉計(jì)劃”。

（四）完善服務(wù)監(jiān)控體系，構(gòu)建服務(wù)的效能機(jī)制。為確保弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)的長(zhǎng)效推行，必須要有一個(gè)專業(yè)的體系對(duì)閱讀服務(wù)的推廣活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，進(jìn)而產(chǎn)生效能機(jī)制促進(jìn)公共圖書館的弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)向制度化、科學(xué)化邁進(jìn)。實(shí)際上，就是要對(duì)公共圖書館開(kāi)展的這些服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)“投入與產(chǎn)出的比例”，測(cè)算出“效率”，繼而對(duì)公共圖書館的閱讀服務(wù)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，為后續(xù)開(kāi)展的閱讀服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。公共圖書館在向弱勢(shì)群體推廣閱讀服務(wù)的同時(shí)，一定要建立一個(gè)長(zhǎng)效的評(píng)估體制，以便為后續(xù)推廣閱讀服務(wù)提供科學(xué)合理、精準(zhǔn)優(yōu)化的資源配置。通過(guò)監(jiān)控和效能機(jī)制形成數(shù)據(jù)分析，可以將數(shù)據(jù)分析結(jié)果推送到各級(jí)和各類圖書館的閱讀服務(wù)活動(dòng)中，上下聯(lián)動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，真正將全民閱讀服務(wù)中弱勢(shì)群體的閱讀服務(wù)列為圖書館的常態(tài)服務(wù)，從而避免“秀”態(tài)服務(wù)的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

公共圖書館要行之有效地推廣弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)顯然是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工程，但我們應(yīng)知道，圖書館的社會(huì)價(jià)值只有與圖書館服務(wù)宗旨及服務(wù)群體深度相融合，才能實(shí)現(xiàn)圖書館真正意義上的精神家園和文化集散地的社會(huì)功能。所以公共圖書館應(yīng)該在弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益保障中提供確切的專項(xiàng)措施建設(shè)、持續(xù)保障館藏資源、縱深弱勢(shì)群體的服務(wù)內(nèi)涵、切實(shí)完善的閱讀服務(wù)體系。當(dāng)然，全面保障弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益也是一項(xiàng)全民參與的社會(huì)工程，只有全社會(huì)聯(lián)動(dòng)才能真正實(shí)現(xiàn)：自由享受閱讀權(quán)益，人人信息獲取平等！