基于精準扶貧視角下的貧困大學生資助研究

文/山東醫(yī)學高等專科學校 問蔚然

“精準扶貧”是我國脫貧攻堅的重要戰(zhàn)略，教育扶貧承載著“阻斷貧困代際傳遞”的使命，是最根本的精準扶貧。高校承擔著國家高素質(zhì)人才的培養(yǎng)工作，高等教育的繼續(xù)發(fā)展是每個學校工作任務的重中之重。要想讓人才的發(fā)展得到基本保障，加強對高校貧困大學生的關(guān)注顯得尤為重要。在精準扶貧視角下，高校大學生資助環(huán)節(jié)中的很多問題日漸突出。如何提高資助的性價比，維護教育公平，提高精準扶貧的效率，得到人民的擁護和認可，是亟待關(guān)注和解決的問題。本文基于山東醫(yī)學高等專科學校貧困大學生的資助現(xiàn)狀，對資助成效與存在的問題及其成因和解決對策等進行了調(diào)研、走訪、分析，以期為推進學校精準扶貧提供借鑒。

一、貧困大學生資助現(xiàn)狀

從嚴格意義上來講，國家資助管理機構(gòu)分為中央、地方和高校三個層級。該校在資助學生的過程中，專門設立了學生資助管理中心，隸屬于學校行政部門的學生工作處。為了給學生提供方便，在資助中心又設立了獎助科和勤貸科兩個辦事科室，其中獎助科主要統(tǒng)攬學生資助管理工作，勤貸科主要負責組織開展勤工助學活動。

該校地處山東，屬專科類院校，生源基本來自山東省內(nèi)，相較中西部欠發(fā)達地區(qū)而言，家庭經(jīng)濟困難學生的占比并不是特別高，其中因為家庭變故或者疾病等致貧的情況較多。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟困難學生中，獨生子女占比要比其他學生低27.22個百分點，并且總家庭人數(shù)主要集中在4至7人之間，由此可見，經(jīng)濟困難學生家中的子女也更多一些，這樣的家庭在撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人方面壓力更大，貧困的可能性更高；同時，大部分困難家庭的學生在學習上投入的時間和精力更多，更加勤奮和努力，學習的積極性和主動性更強，在學習之余參加社會兼職或勤工儉學，同師生相處友好，心態(tài)比較樂觀且積極向上。另外，學校的資助體系相對完善，在國家、省市、學校等各個層面，獎助學金的發(fā)放、綠色通道的開通等項目都為學生提供了便利。

二、資助成效與問題

在開展精準扶貧學生資助的過程中，學校資助工作的政策宣傳比較全面到位，資助項目落地面較廣，各個資格項目在評選的過程中確實做到了公平、公開、公正，學生對于評選結(jié)果的滿意度和認可度也比較高。但是，仍然存在一些問題。

（一）價值維度層面上的問題。一是出現(xiàn)了“不貧困的貧困學生”。學校對貧困學生的認定，主要以學生的家庭情況介紹以及貧困證明為依據(jù)，有時候囿于多種因素的制約。譬如在對學生家庭情況和貧困證明取證的過程中，并沒有真正深入到學生所在的省、市、鎮(zhèn)、街、區(qū)，進行實地摸底調(diào)查；或者也沒有對出具證明材料的單位進行電話回訪調(diào)查，一定程度上給學生偽造信息留下了空白，出現(xiàn)了部分不貧困學生接受資助的現(xiàn)象。二是助學金評選更多傾向于成績優(yōu)秀的學生。國家級獎助學金的名額相對較少，所以在評選的過程中，往往會優(yōu)先考慮學生的學習成績，如果成績優(yōu)異并且日常表現(xiàn)良好，這樣的學生得到資助的機會更多一些，將學習成績作為第一指標的評選，自然不能真正讓貧困的學生獲得資助。三是資助項目的名額數(shù)量不能全面覆蓋貧困學生的數(shù)量。在資助政策宣傳的過程中，雖然是本著公平公正的原則，但是很多勤工助學的貧困學生，尤其成績不特別突出或是不善于跟師生密切相處的學生，在受資助的過程中機會明顯少于其他品學兼優(yōu)、師生關(guān)系融洽的受資助的學生。同時，在資助政策落實的過程中，很多時候并沒有真正將政策明顯傾斜到特困生身上，從而出現(xiàn)了“平均受助”的現(xiàn)象。如此一來，對于那些真正特困的學生，資助效果還不是特別明顯。

（二）精準維度層面上的問題。該校的資助工作包括頒發(fā)獎助學金、開通綠色通道、提供勤工助學崗位等形式，在不同程度上滿足了學生的物質(zhì)需求，但是在實施精準扶貧的過程中，因為識別度不高，出現(xiàn)了部分“不貧困”學生受助、部分特困生受助力度不足以及曝光學生隱私從而觸及貧困學生自尊底線等現(xiàn)象。

（三）經(jīng)濟維度層面上的問題。精準扶貧很大程度上解決了貧困學生經(jīng)濟方面的后顧之憂，讓他們的日常生活水平跟普通學生并沒有很大差別。但個別貧困學生在受助的過程中并沒有珍惜社會關(guān)注帶來的機會，覺得這種資助理所當然，在父母給予生活費的基礎(chǔ)上，加上受資助的費用，每個月的花銷并不比普通學生少，甚至出現(xiàn)了盲目非理性消費的現(xiàn)象。

三、資助問題產(chǎn)生的原因

綜合分析資助問題產(chǎn)生的原因，筆者發(fā)現(xiàn)大體有如下幾個：

（一）學校在對貧困生認定的過程中，存在程序不公正的現(xiàn)象。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分貧困生公開表明，在出具家庭情況和貧困證明的過程中，他們完全可以打通老家熟人的關(guān)系，將自己的家庭情況寫得更“慘”一些，貧困程度寫得更“重”一些，缺乏嚴格審查的程序，讓部分貧困學生得以蒙混過關(guān)。

（二）學校對貧困生的認定標準存在單一化的現(xiàn)象。學校在對貧困學生認定的過程中，往往沒有綜合參考學生的家庭收入、日常消費以及日常學習生活表現(xiàn)等。僅僅通過一紙證明，或者學生自己的個人情況說明進行認定，不足以進行全面量化。

（三）學校綜合資助結(jié)構(gòu)不夠合理。雖然國家在“獎、貸、助、減、免”等各項資助項目上的資助力度越來越大，但是學校在結(jié)合各個層面資助的基礎(chǔ)上，對于一些資助政策或者渠道的設置依然與學生的需求現(xiàn)狀不相適應，并且忽略了通過積極穩(wěn)健的“勤工助學”來實現(xiàn)助人育人的教育效果。

（四）貧困學生本身的自立自強精神不夠。部分受資助學生缺乏積極樂觀的心態(tài)，有的貧困生出現(xiàn)了自我輕視、對生活學習消極懈怠的狀態(tài)；有的貧困生看到周圍生活條件優(yōu)越、各方面能力突出的同學，會心理不平衡，從而出現(xiàn)非理性消費甚至嫉妒心持續(xù)作怪的惡性循環(huán)。物質(zhì)的匱乏很多時候會導致人心理的失衡和對生活的埋怨，進而引發(fā)嫉妒、敏感、多疑的心理狀態(tài)。

四、貧困大學生資助對策

基于此，為了讓貧困大學生資助工作真正落到實處，筆者認為高校應該做好以下工作：

（一）從貧困生生源地民政部門和高校兩個層面，規(guī)范貧困生的認定程序，確保貧困認定的公平、公開、公正。譬如，學校負責貧困資助的部門在對貧困學生進行檔案提取和資料調(diào)取的過程中，采取不提前通知走訪入戶、座談調(diào)查等方式，調(diào)取貧困學生的家庭戶口本、低保證明、殘疾證明、病例證明等，盡力保證材料的真實性。材料取證完畢后，在保證學生隱私的前提下，期限內(nèi)進行公示。

（二）完善貧困學生資助體系及資助政策，盡量讓該受助的學生一個都不能少，杜絕出現(xiàn)“假貧困”現(xiàn)象。高校貧困學生資助體系在實現(xiàn)物質(zhì)資助的同時，實現(xiàn)“助人育人”的目的顯得更為重要。可以定期優(yōu)化各種資助項目的資金和名額分配，譬如根據(jù)貧困學生占比的情況變化，有針對性地調(diào)整更新貧困學生受資助人數(shù)，合理設置勤工助學、勤工儉學崗位數(shù)量，避免出現(xiàn)人多崗少、競爭過大的現(xiàn)象。同時可以考慮單獨設置貧困學生獎學金，激勵家庭貧困的學生更加努力學習，以期達到“助人育人”的目的。

（三）加強貧困學生心理輔導工作的力度，主動了解學生的心理發(fā)展變化，進行積極向上的引導和教育，在物質(zhì)和精神兩個層面實現(xiàn)“扶貧”。在資助的過程中，對于學生開展心理輔導工作，引導他們積極向上顯得尤為重要。一方面要制定相關(guān)的健康教育工作規(guī)章制度，將對貧困學生的心理教育和引導融入日常的教育教學工作中；另一方面可以成立專門的心理管理驛站，通過貧困學生心理數(shù)據(jù)庫的建立，長期跟蹤和關(guān)注學生的心理變化，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，幫助學生更好地成長、成才。

（四）強化對貧困學生的德育教育，增強其社會責任感和使命感。無論是精準扶貧視角下的國家資助、社會資助還是個人資助，對于貧困學生來講，都是困難中他人伸出援助之手的表現(xiàn)。對于這樣的幫扶，受助者應該心懷感激。因此，應當通過感恩教育、講座或報告等形式，讓貧困學生真正從心底里珍惜并感恩這份難能可貴的幫助，激發(fā)他們的感恩意識，從而在內(nèi)心深處產(chǎn)生“受益于社會，然后回報于社會”的想法，并且付諸行動。

基于“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學”的教育資助扶貧，是促進社會公平、和諧發(fā)展的重要手段，其目的是讓更多家庭經(jīng)濟困難的學生在國家、社會和集體的關(guān)懷下成長為身心健康、素質(zhì)更高的優(yōu)秀人才。在資助條件和資源有限的前提下，提高資助的效率，促進資助政策更加公開、公平、公正，以實現(xiàn)更高目標是我們應該深入思考的問題。如此，精準扶貧視角下的貧困大學生資助工作將會做得更好，我們將為促進教育和社會的公平貢獻更多的力量。