淺談科學決策的重要性

文/延邊大學2019級公共管理 沙明慧

決策，是指作出決定的方法，是決策者面對問題時想計策、做決斷的一系列程序，是確定目標、搜集信息、對比選擇、擇優使用，最后作出判斷的過程。當領導作出決策時，會對廣大群眾的生活產生較為廣泛的影響。所以說，領導者決策的正確與否同我國各項事業健康發展有著密不可分的聯系。新時代的領導干部只有充分學習科學決策的內涵、原則，認識到重要意義，才能不斷提高決策能力、提升綜合素養，進而提高全社會的治理水平。

一、科學決策的含義

科學決策是指在正確的科學理論和客觀的思維方法指導下，決策者始終能保持主觀與客觀規律相統一，以科學的思維方式，在完善的制度機制下，利用各種科學的分析方法和舉措，在多種方案中選擇最符合客觀實際和客觀規律的決策活動。相較于較為低級的經驗決策，科學決策作為高級的決策形式，順應了時代的發展，是現代決策工作的基本要求，也是現代人類社會認知和實踐的一大進步。

二、科學決策的主要優勢

（一）從科學性方面看。經驗決策本質是依靠人的經驗進行決策的一種方式，這種方式主要是依靠決策者的個人經歷、知識、膽略、智慧等進行決斷。而科學決策則根據科學的決策思維、堅持事物客觀的發展規律，在眾多決策方案中進行最優化、最合理化選擇。相較之下，科學決策更具科學性。

（二）從民主性方面看。經驗決策主要特征是領導者個人或少數具有決斷權的人進行決策，有些領導的決策完全是“一言堂”、家長式的方式。因此就出現了“一言三拍”式決策，即一言堂、拍腦袋、拍胸脯、拍屁股。而科學決策則是在完善的決策機制下，集中廣大群眾和智囊團的意見和建議后，發揮集體智慧的優勢，領導能夠按照民主、客觀的方式制定出科學的、符合民意的政策。科學決策不僅能傾聽群眾的訴求，更能直接體現出群眾利益。所以，科學決策更具民主性。

（三）從創新性方面看。經驗決策者在面對需要決策的問題時，總是同以往曾經出現過的決策問題有某種程度的相似性，進而對決策問題進行重復性的經驗決策，缺乏創新，以靜止的方式看待問題，往往會犯經驗主義錯誤。而科學決策以充分的客觀存在為依據，依照科學的決策程序和機制，用發展的眼光看待問題，需要高瞻遠矚、未雨綢繆的戰略眼光，對事物發展規律得出與時俱進的判定，最終做出先進的、科學的決策。這就必然要求領導者在決策中必須要具有創新精神，不能墨守成規，舉步不前。

（四）從合理性方面看。經驗決策大多憑領導者個人的好惡和經驗進行決斷，很多時候沒有什么合理性。而科學決策規定了一整套程序，一般都經過發現問題、訂立目標、搜集信息、研究分析、客觀評價、群策群議、擬訂方案、選優決斷等步驟，通過具體的工具和方法，將決策做到合理、最優。所以，科學決策更具合理性。

三、科學決策遵循的基本原則

（一）目標確定原則。確定目標是所有想要做成某件事的先決條件，同樣是任何一項決策的第一步。因此，當決策者面對決策問題時，首先要確定一個符合客觀實際，且較為合理的目標，在決策的過程中，不斷朝著這個目標方向發展，決策內容才能更加接近現實。目標確定原則可使決策更有方向性，使整個決策更有目的性、更具有效率性。

（二）可行性原則。領導者在決策時，必須全盤考慮，要具有大局意識、全局戰略，保持客觀正確的思維，研判決策的可行性。堅持從實際出發、深入實際，尊重客觀事實，根據事物的內在聯系，審慎地進行決策活動。決不能以偏概全，以點概面，只夸大片面需要，而不全盤考慮；同樣不能只強調有利的一面，而不正視不足的一面。

（三）對比擇優原則。選優擇優是決策的本質，即在若干有價值的方案中選出最優的一個或最合理最滿意的一個。所謂最優的或比較滿意的，應該是最具有可行性的。而最具有可行性的，就是最合理的、最符合決策對象實際情況的。實行對比擇優原則，是實現科學決策的重要前提和保障。

（四）民主決策原則。與經驗決策相比，科學決策最大的優勢是建立完整的決策體制，依靠集體的智慧，實行決策的民主化。民主決策就是在聽取各方意見和利益訴求的情況下，按照民主的程序，匯聚各方智慧，集體決策。民主決策就是要讓群眾參與到決策過程中來，了解群眾的根本利益。同時，依靠智囊團隊充分論證各方意見，確保領導者科學決策。所以說，民主決策是科學決策的核心內容。

四、科學決策的重要性

毛澤東同志曾經說過：“領導者的責任，歸結起來，主要是出主意、用干部兩件事”。其中“出主意”是制定方針政策，是確定工作的方向。1978年12月，勝利召開了黨的十一屆三中全會，以鄧小平同志為核心的黨中央作出實行改革開放的歷史性決策。這一偉大決策在黨和國家的歷史上具有里程碑意義，正是這一劃時代的科學決策，改變了中國貧窮落后的面貌，鞏固了我黨的領導核心地位。改革開放，開啟了我國經濟高速發展的新篇章。20世紀80年代，鄧小平同志提出的“一國兩制”的科學構想，作為我們黨和政府解決香港等問題的重大決策，為我國的和平統一事業提供了理論基礎和現實范本。鄧小平同志的這一科學決策，為之后解決澳門問題也發揮了積極指導作用，在今后解決臺灣問題上也留下了寶貴的可行性方案。以上的偉大事例足以體現科學決策的重要性。

五、提高科學決策能力的建議

鄧小平同志多次在人才理論中強調建設高素質干部的重要性。高素質干部隊伍建設是一個根據環境和任務變化的過程，是一個不斷調整的過程。習近平總書記發表重要講話時強調，年輕干部要提高科學決策的能力。歷史和實踐證明，科學決策對黨的長期執政具有十分重要的意義。科學決策是我黨自我革新的一種動力，也是我黨長期治國理政需要重點建設的一項任務。不斷提高科學決策能力需要做到以下幾點：

（一）樹立戰略思維和大局意識。要牢固樹立決策的戰略思維和大局意識。新時代領導干部更要具有高瞻遠矚、謀一域必先謀全局的戰略思維和大局意識。習近平總書記強調：“要做到科學決策，首先要有戰略眼光，看得遠、想得深”。領導干部在想問題、做決策時要始終樹立戰略觀、大局觀，要把本職工作置身于全黨、全社會的事業發展大局當中，既在自身的工作崗位上發光發熱、更為大局貢獻力量、添磚加瓦。只有具有這種大局意識、戰略性眼光，才能更好地對國家事業、人民訴求做到科學決策。

（二）堅持求真務實和調查研究。決策是領導在工作、活動和治國理政中一項十分重要的職責，科學決策又是決策的重中之重。科學決策是在真實、客觀的前提下，堅持一切從實際出發、理論聯系實際、實踐出真知的原則。只有以真實客觀的事實為依據，才能保證科學決策的準確性。調查研究是科學決策的根本要求，要加大調研力度，做到更深、更廣、更全面，為科學決策提供充分、有效的信息支撐和數據 保障。

（三）提高民主決策水平是核心。民主決策是科學決策的重要保障。我國的國家性質決定了民主決策在科學決策過程中的核心地位。民主決策是踐行實事求是、辯證統一理論的重要體現。民主決策能夠科學合理地帶動事物發展，能夠促進國家各項事業穩定健康發展、物質文明不斷提高和精神文明長足進步。領導干部在決策中必須堅持走群眾路線，堅持以人為本，暢通百姓訴求通道，積極、廣泛聽取群眾意見，才能提高科學決策能力，獲得更廣泛人民群眾的支持。同時，在新時代發展進程中，民主決策制度的建設是科學決策的重中之重，人民群眾能夠有效、廣泛地參與到決策之中，才能真正體現以人民為中心的執政理念。只有實現人民群眾有渠道、積極地參政議政，建言獻策，才能算得上是科學的決策。