創新發展農村職業教育助推鄉村振興戰略

高洪

摘要：鄉村振興不僅是經濟的振興、社會的振興，也是鄉村文化、教育和科技的振興。因此，在鄉村振興戰略背景下，農村職業教育必須主動擔責，提升服務能力和水平，為農村人力資源開發，提供高素質的多類型多層次的人才支持。

關鍵詞：鄉村振興戰略、農村職業教育、創新發展

中圖分類號：A ?文獻標識碼：A ?文章編號：（2021）-41-298

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，總書記指出：“實施鄉村振興戰略，要順應農民新期盼，立足國情農情，以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉村文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

一、實施鄉村振興戰略，農村職業教育新的發展機遇

2018 年2 月4 日，中央一號文件正式公布，即《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（以下簡稱《意見》）⑤，黨中央、國務院也指出要“優先發展農村教育事業”，發展農村職業教育既是實施鄉村振興戰略的必然要求，也必將為鄉村振興戰略的推進實施提供方方面面的支持。汶上縣總面積889平方公里，總耕地面積93.9萬畝，是典型的農業大縣。總人口81.2萬，農業人口68萬，占總人口的83%。截至目前，我縣新型農業經營主體約3000多家，其中，農民專業合作社1160家，種糧大戶1609家，家庭農場489家，農業龍頭企業34家。農業基礎良好，產業體系健康發展，鄉村振興大有可為。

（一）鄉村振興應大力發展鄉村人才隊伍建設。實施鄉村振興戰略，讓農業強起來，農村美起來，農民富起來，關鍵在發揮農民的主觀能動性，在于有一支能扎根于農村，守得住清貧、耐得住寂寞，懂農業、愛農村、愛農民的強有力的人才隊伍。新型職業農民是鄉村振興的“生力軍”、“主攻手”，職業教育正是為農民提供專業知識、技能教育、培訓服務的最重要途徑，加強農村專業人才隊伍建設需要大力發展農村職業教育，《意見》指出，實施鄉村振興戰略，要“加強農村專業人才隊伍”，在具體實踐中，要“支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業，創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。②。

（二）鄉村產業振興需要農村職業教育承載使命。“產業興旺”是黨中央對鄉村振興工作所提出的第一個總體要求，“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系”，促進農村產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業是黨中央對鄉村振興工作所做出的總體部署。要“培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化” ，即通過促進鄉村產業發展的途徑來促進農村勞動力轉移就業和農民增收。

二、農村職業教育發展中存在的問題

（一）辦學定位模糊，存在“普教化”傾向。農村職業教育對農業、農村、農民的發展具有非常重要的價值和作用，是實施鄉村振興戰略的重要著力點。但是，農村職業教育在國民教育體系中一直處于弱勢地位，新形勢下對農村職業教育的社會作用認知不足，社會對農村職業教育的概念認知不清，在確立農村職業教育的發展目標以及制定農村職業教育發展規劃時，未能立足于農村地區的社會經濟發展實際，沒有充分了解農民的自我發展需求，使得農村職業教育辦學定位模糊，目標導向不清晰，不能很好地支持農業、農村、農民的發展，也影響到農村職業學校自身的長遠發展。

（二）辦學實力不足，發展要有可持續性。長期以來，農村職業學校在師資隊伍建設上一直面臨著數量不足、質量不高、結構不合理的問題，具體表現在：第一，農村職業院校教師結構不合理。職業教育作為一種專業技能教育，在教育內容構成中專業知識和專業技術教育比重高是其基本特征。相應地，職業學校中的師資構成應以專業技能教師為主體。然而，由于農村職業學校的專業技能課教師數量不足，教師結構的不合理嚴重制約了農村職業教育質量的提升。

三、基于鄉村振興戰略推動農村職業教育創新發展的路徑

（一）科學確立服務鄉村振興戰略的價值取向和目標定位。首先，要轉變職業教育發展觀念，用城鄉一體化思想統籌職業教育改革，要把農村職業教育的發展擺在更加突出的位置上，優先滿足農村人口對職業教育的需求。另一方面，要始終堅持教育公平的原則，注重城鄉職業教育發展的全局性和發展速度的協調性，構建城鄉職業教育內部各要素相互融合、協調發展的新型戰略，不斷發展和完善職業教育新體系。其次， 要正確把握農村職業教育的發展導向，既要堅持農村職業教育的市場化辦學，也要注重發揮農村職業教育的社會功能，不能一味照抄照搬同類或其他職業學校的教材，而要根據當地學生的知識程度和自身發展需求來選擇和制定。

（二）深入推進農村職業教育領域的供給側改革。要“ 統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設”，需要一支龐大的多元化、多層次職業技術技能人才隊伍，相應地就會對農村職業教育發展提出更高的要求。

（三）構建城鄉融合的職業教育支持體系，著力農村社區教育發展。鄉村振興的關鍵是人的發展，這就是說要將鄉村潛在的存量人力資源的數量優勢，轉化為促進鄉村振興戰略實現的人力資本優勢，為此，必須開展以農村人力資源開發為核心的鄉村職業教育發展促進計劃。職業教育是農民獲得人力資本最為有效的途徑之一，特別是在當今，建立現代職業教育支持體系，是培育新型職業農民和各類鄉村精英的基礎工程，也是促進農民人力資本形成和積累的必由之路。

參考文獻

[1]新華社. 習近平總書記參加四川代表團審議時的重要講話在會場內外引起熱烈反響[EB/OL].（2017-03-09）[2018- 02-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-03/09/c_1295049 18.htm.

[2]呂曉勛. 人民日報評論員觀察：把文化種子播入精神土壤——關于鄉村振興的思考（下）[N]. 人民日報，2017-12- 18.