新形勢下油田安全環(huán)保管理的新措施研討

張之興

摘? 要：安全環(huán)保管理是油田企業(yè)管理工作的基本工作，管理制度的完善與執(zhí)行，直接關(guān)系到油田企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)。明確油田生產(chǎn)環(huán)境中涉及的各類可以影響安全性或?qū)χ車鷳B(tài)環(huán)境造成一定損害的因素，合理制定安全環(huán)保管理措施，督促監(jiān)管人員嚴(yán)格履行自身職責(zé)，對油田企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及競爭實(shí)力的提升有顯著意義。本文圍繞新形勢下油田安全環(huán)保管理實(shí)際展開討論，重點(diǎn)分析安全環(huán)保管理過程中存在的普遍問題，并結(jié)合筆者的親身工作經(jīng)驗(yàn)，就如何改善管理現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：油田生產(chǎn);安全環(huán)保管理;現(xiàn)狀;改善路徑

引言

目前，市場需求的變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動著油田企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。與此同時，企業(yè)之間的競爭環(huán)境發(fā)生顯著變化，以滿足市場需求、提升競爭實(shí)力為出發(fā)點(diǎn)，油田企業(yè)開始在管理措施、經(jīng)營模式等方面尋求創(chuàng)新點(diǎn)。安全環(huán)保管理是新形勢下油田企業(yè)不容忽視的重要挑戰(zhàn)，一方面，油田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動本身伴隨著一定的風(fēng)險，生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)應(yīng)用不合理以及管理職能失效等問題的存在，可能嚴(yán)重危害現(xiàn)場人與物的安全狀態(tài)，甚至醞釀成嚴(yán)重的安全事故;另一方面，油田企業(yè)的生產(chǎn)工藝設(shè)計到若干種能夠?qū)χ車w環(huán)境、空氣質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響的污染物，若企業(yè)不能認(rèn)真履行自身職責(zé)，違規(guī)、違法排放污染物，將導(dǎo)致周圍生態(tài)惡化，并引起一系列連鎖反應(yīng)。

1 油田安全環(huán)保管理面臨的問題

1.1 安全環(huán)保管理制度尚不完善

油田企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家能源安全，在一系列生產(chǎn)事故的警示作用下，油田企業(yè)開始持續(xù)關(guān)注生產(chǎn)過程的安全管理，參考既往工作經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)行法規(guī)，油田企業(yè)大多建立了完善的生產(chǎn)責(zé)任制度以及安全管理體系，受益于此，油田企業(yè)的安全管理形勢有了明顯改觀。而環(huán)境保護(hù)方面，近年來國家出臺了一系列相關(guān)政策與法規(guī)，執(zhí)法隊伍對油田企業(yè)環(huán)境污染行為采取的嚴(yán)厲打擊策略，也促使油田企業(yè)開始將環(huán)保工作視作經(jīng)營管理的重要內(nèi)容^[1]。因此，從觀念層面看，油田企業(yè)大多對安全管理以及環(huán)境保護(hù)工作引起了足夠重視，但實(shí)踐階段，監(jiān)管措施不當(dāng)，沒有完善的管理體系，或者將安全管理、環(huán)境保護(hù)工作置于獨(dú)立的體系下運(yùn)行，忽略了二者之間的聯(lián)系，諸如此類的問題都直接影響了安全環(huán)保管理的效率，導(dǎo)致制度的執(zhí)行不力。對此，油田企業(yè)必須從制度的實(shí)踐性出發(fā)，以滿足生產(chǎn)環(huán)境的管理需求為出發(fā)點(diǎn)，逐步完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，為管理人員開展安全環(huán)保管理工作提供統(tǒng)一的依據(jù)。

1.2 內(nèi)部員工安全與環(huán)保意識不足

在油田企業(yè)的安全環(huán)保管理工作中，內(nèi)部員工的意識是一項(xiàng)不容忽視的“變量”。既往實(shí)踐表明，個體的安全意識或者環(huán)保意識不足，很有可能成為油田生產(chǎn)安全事故、污染物不合理排放等事件的重要誘因。內(nèi)部員工的意識教育是企業(yè)人才管理的核心之一，做好內(nèi)部培訓(xùn)工作，充分利用具有較強(qiáng)說服力的典型案例，增強(qiáng)內(nèi)部員工對油田生產(chǎn)安全、生產(chǎn)過程環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)知，對減少油田安全事故、環(huán)保責(zé)任事件的發(fā)生率有著一定的積極作用，能夠促進(jìn)安全環(huán)保管理效益升級^[2]。從現(xiàn)階段油田企業(yè)采取的培訓(xùn)模式來看，培訓(xùn)的內(nèi)容過于理論化，培訓(xùn)計劃與日常工作計劃脫節(jié)，培訓(xùn)方式單一，或者培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)等問題仍然存在，盲目開展員工培訓(xùn)工作，將員工培訓(xùn)視作一種固定的“形式”，不僅難以發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)在提高員工職業(yè)能力以及意識水平等方面的積極作用，還可能導(dǎo)致員工失去參與的信心，利用各種借口來“逃避”培訓(xùn)。針對這一問題，決策人員需要抓住職業(yè)培訓(xùn)的主要目標(biāo)，從內(nèi)容、培訓(xùn)時機(jī)以及培訓(xùn)方式等層面進(jìn)行適度創(chuàng)新，保證培訓(xùn)工作能夠?yàn)閱T工意識強(qiáng)化服務(wù)。

2 新形勢下油田安全環(huán)保管理的優(yōu)化路徑

2.1 健全安全環(huán)保管理機(jī)制

從油田生產(chǎn)的實(shí)際環(huán)境來看，安全管理與環(huán)境保護(hù)之間存在著較為密切的關(guān)聯(lián)，安全環(huán)保管理工作的開展，需要有科學(xué)的管理機(jī)制與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓绦蜃鳛橹危枰芾砣藛T正確認(rèn)識安全環(huán)保管理的內(nèi)涵以及各項(xiàng)管理任務(wù)的具體特征^[3]。首先，負(fù)責(zé)安全環(huán)保管理工作的部門應(yīng)當(dāng)有健全的規(guī)章制度，包括部門的日常工作內(nèi)容、主要職責(zé)以及部門結(jié)構(gòu)等基本信息，同時對部門設(shè)立的各個崗位的安全、環(huán)保管理職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。其次，安全環(huán)保管理工作中存在一些重點(diǎn)與難點(diǎn)，如重要設(shè)備與危險品的管理、重要污染物的集中處理等，對于此類工作，除了明確的管理制度以及責(zé)任制度外，還應(yīng)當(dāng)有與安全管理、環(huán)境保護(hù)需求相對應(yīng)的配套體系。以筆者所在的企業(yè)為例，在重要設(shè)備、區(qū)域的管理上，管理層制定了以下管理措施：（1）危險區(qū)域設(shè)置醒目、清晰的警示牌，并在恰當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置了與該區(qū)域相關(guān)的各類信息的公布欄，危險區(qū)域內(nèi)有配套完善的防護(hù)措施，進(jìn)入危險區(qū)域的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行個人防護(hù)措施，并做好登記;（2）對于重要設(shè)備，根據(jù)設(shè)備的類型、用途以及性能等進(jìn)行劃分，由專人對設(shè)備的使用、保養(yǎng)以及維修工作負(fù)責(zé)，同時建立臺賬;（3）針對危險系數(shù)較高的作業(yè)，或者生產(chǎn)過程可能涉及危害人體健康的作業(yè)環(huán)節(jié)，細(xì)化操作程序以及保護(hù)措施，同時作業(yè)前組織參與人員學(xué)習(xí)相關(guān)條文，增強(qiáng)其安全意識。最后，石油生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)涉及到若干能夠威脅人體安全、生態(tài)環(huán)境的因素，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，針對不安全生產(chǎn)行為、環(huán)境污染行為等制定公開、透明的獎懲制度，并保證制度的有效落地，一旦生產(chǎn)實(shí)踐中有員工出現(xiàn)相關(guān)行為，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照獎懲制度追究其責(zé)任。

2.2 強(qiáng)化員工的安全環(huán)保意識

安全環(huán)保管理工作的有效開展，離不開油田企業(yè)內(nèi)部員工的支持。鑒于現(xiàn)階段員工培訓(xùn)存在的弊端，培訓(xùn)計劃的制定者與實(shí)施者應(yīng)當(dāng)建立明確的目標(biāo)，以增強(qiáng)員工的安全、環(huán)保意識為導(dǎo)向，以督促內(nèi)部員工認(rèn)真履行企業(yè)制定的規(guī)章制度，約束員工的行為為具體目標(biāo)，合理選取培訓(xùn)的素材以及方式，積極幫助內(nèi)部員工樹立責(zé)任意識，明確自身的安全防護(hù)以及環(huán)境保護(hù)職責(zé)。以管道周圍的環(huán)境管理為例，輸送管道是油田企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性設(shè)備，一旦管道出現(xiàn)問題，導(dǎo)致石油、天然氣泄漏，不僅會增加現(xiàn)場的安全事故風(fēng)險，還可能產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)污染，導(dǎo)致周圍環(huán)境受到難以預(yù)估的侵害。在組織員工參加培訓(xùn)時，可選取與之相關(guān)的案例，深刻說明各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制對維護(hù)自身安全以及保護(hù)環(huán)境的重要性，以及不當(dāng)行為可能帶來的嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。除案例分析與制度的系統(tǒng)性講解外，油田企業(yè)還可利用以下方法提升內(nèi)部員工的安全環(huán)保意識：（1）成立安全檢查小組，定期展開專項(xiàng)檢查;（2）以安全技能的演練或者環(huán)保知識的問答等為主題，組織競賽活動;（3）加強(qiáng)油田管道管理等重要環(huán)節(jié)的隱患排查工作，細(xì)化管理人員的工作職責(zé)。

3 結(jié)語

在新的發(fā)展形勢下，油田企業(yè)有必要將安全環(huán)保管理能力視作市場競爭力的重要組成部分，抓住管理實(shí)踐中的短板與制度、管理程序等方面的缺陷，制定可靠的管理措施，維系企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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