河北省專業技術人才隊伍建設與人才生態效應研究

龐文靜?雷春玉?張海俠

摘要：為建設一支結構合理的專業技術人才隊伍，本課題組在充分調研分析河北省專業技術人才隊伍現狀的基礎上，對河北省專業技術人才隊伍建設與發揮人才生態效應方面提出加大經費投入力度、布局專業技術人才隊伍梯次結構、調整不同階段教育的重點內容、制定與專業技術人才建設發展相協調的政策措施等實用性建議。

關鍵詞：專業技術人才;隊伍建設;人才生態效應

隨著就業者逐步認識到加強自身專業技術能力水平的重要性，取得各種專業技術資格的人才數量明顯攀升。近年來，河北省專業技術人才隊伍是幫助人才實現快速發展的智慧寶庫，自發性和社會引領是隊伍擴大的主要方式，但是這兩方面都具有一定的時滯性，要達到均衡狀態、理想狀態，是一個緩慢的過程。專業技術人員隊伍在建設和管理方面存在一定的不足，本研究就以上現象進行研究剖析，提出實用性建議。

一、河北省專業技術人才現狀

專業技術人才是指憑借自身專業能力，含專業知識、專業技能及技巧，取得相應的資格證書，在某一特定領域工作或取得優秀業績的專業人才。2020年，河北省參加專業技術人員資格考試有45.39萬人次，12.98萬人取得相應專業技術職稱。（1）總體來看，專業技術人才因具有較強的學習能力、實踐能力、社交能力，主要從事農業、經濟、會計、工程技術、科學研究以及教育教學等重要工作相關崗位。

二、河北省專業技術人才隊伍建設發展與管理現狀

河北省已經走在加強專業技術人員發展和提升的路上，總體來看，河北省專業技術人才發展現狀如下：

（一）推進專業技術人員繼續學習制度

2018年河北省人力資源和社會保障廳印發《河北省專業技術人員繼續教育規定的實施辦法》的通知，每年進行知識回顧、新知識補充、拓展和提高新技能是對專業技術人員的切實要求。

（二）優化職稱評審認定工作

2020年分別制定出臺農業、經濟、會計、工程技術、哲學社會科學研究、自然科學研究等專業技術人員職稱制度改革工作的實施方案，激發廣大專業技術人員不斷提高職稱等級的積極性，進一步提升整體能力水平，為京津冀協同發展提供高水平服務。

（三）開展專業技術人才選拔培養和表彰工作

積極建設高技能人才培訓基地、選拔技能大師工作室項目，2020年，評選出7個國家級高技能人才培訓基地、7個國家級技能大師工作室、10個省級高技能人才培訓基地、10個省級技能大師工作室、10個技能大師工作室升級項目、1個國家技能人才培育突出貢獻單位、1名國家技能人才培育突出貢獻個人等候選單位和候選人。（2）

（四）加大專業技術人才評比表彰力度

開展“三三三”人才工程培養選拔工作，截至2020年底，共培養一層次人選151人，二層次人選1397人，三層次人選15100人。累計評選表彰專業技術人才150人，科技創新團隊15個。（3）通過大力對專業技術人才進行表彰，激發人才高質量發展的積極性，提升人才隊伍專業技能。

三、發達國家專業技術人才建設與管理的先進經驗

（一）美國的人才強國舉措

美國是云集高端人才最多的國家，是人才強國。首先，美國注重開發本國人才資源，大幅度增加科研經費支出，為專業技術人才深入開展科學研究工作奠定堅實的物質基礎。其次，美國注重培養高素質技術技能型專業人才，強調教育機會人人均等，很早普及全民接受教育的重要舉措。最后，美國的各階段教育布局合理，在中小學階段，注重培養孩子自身思維意識和堅韌不拔的性格，充分發揮孩子的想象力、動手操作能力，在大學階段則開始強調學習的專業性、嚴要求和高標準。

（二）英國的人才戰略

首先，英國將實用主義作為定義人才的標準，強調成果轉換的重要性，將真正的科技成果轉換定義為人才，而不是將高學歷定義為人才。其次，英國尊重人才的個性和發展方向，營造輕松的學術氛圍和嚴謹的學風，因此集聚了世界各國以學術會師友的高級專業人才。最后，英國為了吸引更多的國際人才，采取尊重人才本土文化的策略。

（三）新加坡的人才隊伍建設成功之道

新加坡高度重視“精英”式人才培養，集中人財物大力發展高等教育，尤其是大力與各國一流高等學府聯合培養高等專業人才，使新加坡的專業技術人才國際化，汲取不同國家先進專業技術優勢。新加坡高度重視成果轉化，重視企業在科技成果轉化過程中的重要作用，向企業提供配套科研基金，協助企業開展科技成果轉化。

（四）日本政府支持技能型人才培養的策略

日本政府為企業提供信貸優惠政策，鼓勵企業深度開展員工職業技能教育，同時要求職業學校的教育要以為企業服務為根本，在師生實踐方面，努力促進搭建職業教育學校和企業合作的平臺，實現校企合作，互利共贏。日本政府還努力營造終身教育的制度環境，讓專業技術人才在職業生涯中始終接受培訓，在轉崗、調崗、升遷等環節均要接受職業技能培訓。

四、發揮人才生態效應的要求

人才生態效應的發揮與人才建設及管理環境息息相關，良好的人才環境促進人才生態效應，人才生態效應的發揮鑄就高質量的人才隊伍。良好的人才生態效應需具備相應的條件：

（一）政策條件

完善各類專業技術人才管理的相關法規，使專業技術人才在認定、管理、繼續教育等方面有依據、有標準，保證同一層次專業技術人才質量相當。同時要保證專業技術人才的基本權益，完善并適當提高相關保障。

（二）經濟條件

為鼓勵專業技術人員繼續學習，接受新內容的教育，政府、企業要提供相應的幫助，如可免費提供相應學習機會、免費發放相關學習資料、給予相應學習期間經濟補償、獎勵取得高一級資格人員等，以激發專業技術人才進一步提升專業技能的動力。

（三）思想文化條件

要發揮人才生態效應，就要建立專業技術居上的人文環境，大力營造專業技術至上的思潮，破除論資排輩、唯學歷論等不利于專業技術人才隊伍建設和發展的負面因素。

五、對河北省專業技術人才隊伍建設與管理的建議

河北省專業技術人才隊伍建設工作過程中存在思想解放不到位、激勵政策不足、激勵機制不完善等問題。在京津冀協同發展的大背景下，河北省與京津多所院校合作，為專業技術人才的培養提供平臺是機遇性優勢，但是平臺如何搭建、效果如何、如何發揮平臺的最大價值，是所面臨的挑戰。在機遇與挑戰面前，提出以下建議：

（一）加大經費投入力度

通過梳理先進國家的人才戰略發現，其在人才建設過程中，大量的經費投入是保障基礎。一方面是可以創造繼續教育、進一步研究專業技術的平臺環境，讓專業技術人才有途徑去將自己提升成高一等級的專業技術人才。另一方面是加大激勵力度和范圍，可以在專業技術人才在接受繼續深造、繼續研究的路上能得到政府的經濟補助，緩解工作生活中的壓力。

（二）布局梯次結構合理的專業技術人才隊伍

河北省專業技術人才隊伍的建設要在各級別層次上布局合理，在發展專業技術人才廣度的同時，要向深度發展，挖掘培養打造高精尖專業技術人才。要根據京津冀經濟社會發展方向，引導發展社會需要的專業技術人才，構建專業技術人才隊伍結構合理、人才發展生態可調整的良好環境，為京津冀協同發展提供可靠的人才保障。

（三）調整不同階段教育的重點內容

與其他國家的教育進程相比較，我國的教育出現了從娃娃抓起的應試教育現象，近些年提倡興趣開發，但是盲目的用興趣班堆積孩子的生活日常，孩子只是在老師的引導下完成不符合其年齡能力的項目，到了大學階段，大多數學生開始放松，不注重專業技能學習?；诖?，應該調整不同階段的教育教學重點，促進專業技術人才隊伍合理發展。

（四）制定與專業技術人才建設發展相協調的政策措施

制定出臺相應的政策措施，使專業技術人才隊伍在建設及管理過程中有法可依，同時也要制定出臺保護專業技術人才權益的相關法規，使其有足夠的安全感，其專業技術能力得到社會的尊重、認可與保護，是建設和發揮專業技術人才生態效應的重要保障。

六、結束語

專業技術人才建設與生態效應發展是社會發展的重要基石，本研究通過分析河北省專業技術人才隊伍現狀，總結概括國外先進經驗，對河北省專業技術人才隊伍建設與人才生態效應提出經濟投入、人才結構布局、調整教育重點、制定保護政策措施等建議。在人才隊伍建設過程中，需要研究的問題諸多，在今后的研究以及實踐過程中，我們會不斷進行更深入的研究，提出改進舉措，促進人才隊伍生態發展。

注釋

（1）2020年河北省人力資源和社會保障事業發展統計年報

（2）河北省人力資源和社會保障廳關于公示2020年度高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設項目及第十五屆高技能人才表彰候選人候選單位的通知

（3）2020年河北省人力資源和社會保障事業發展統計年報

參考文獻：

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