村干部的角色、行為與新時代鄉村治理

張 君

自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，鄉村工作在黨和國家治國理政全局中的地位愈發重要。這不僅是加快城鄉融合發展、構建國內大循環的重要組成部分，更是如期實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的必然之舉。中央深刻認識到實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容和必要保障，在許多場合反復強調培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，明確要求加快培養一大批鄉村治理人才，這就為當前及今后一段時間內我國加強和改進鄉村治理指明了努力方向、提供了路徑遵循。

鄉村治理，要在得人。英格爾斯提出，“人的現代化是國家現代化必不可少的因素。它并不是現代化過程結束后的副產品，而是現代化制度與經濟賴以長期發展并取得成功的先決條件。”①英格爾斯著，殷陸君編譯：《人的現代化》，第8頁，成都：四川人民出版社，1985。這一論斷同樣適用于我國新時代的鄉村治理。如果沒有治理主體的現代化，鄉村治理體系的構建就缺乏有力的人才支撐，鄉村治理的現代化就勢必難以推進。

村干部常年位于我國農村工作的最前沿，是黨在農村各項方針政策的宣傳者和執行者，同時也是農村地區各項工作的實際領導者和組織者。村干部是鄉村治理不可或缺的重要主體，是黨在農村地區執政的最基本、最重要依靠力量，肩負著推進鄉村治理現代化的歷史重任。他們的角色和行為，既植根于綿延千年的鄉村治理之道中，也深受新時代以來鄉村社會巨大變化的影響。……