關(guān)于技能型人才隊伍建設(shè)的思考?

摘要：近年來，我國技能型人才隊伍不斷壯大，但也面臨總量不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、培養(yǎng)和評價體系不健全等諸多問題。進一步加強技能型人才隊伍建設(shè)，要積極探索職業(yè)教育與培訓的新路徑，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略型需求導向，完善技能評價和激勵機制等。

關(guān)鍵詞：技能型;人才;培養(yǎng)

技能型勞動者是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的人力支撐。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，要加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高級工程師和高技能人才隊伍。

一、技能型人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）技能型人才的主力軍作用進一步彰顯

1、技能型人才隊伍不斷壯大。目前，我國技能型勞動者已超過2億人，高技能人才超過5000萬人。其中，技工院校每年向生產(chǎn)服務一線輸送近百萬名技能型人才。

2、大規(guī)模高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓。“十三五”期間，共開展補貼性培訓近1億人次，貧困勞動力培訓約1000萬人次;建設(shè)了500多個國家級高技能人才培訓基地，近700個國家級技能大師工作室，全國新增高技能人才超過1000萬人。

3、改革職業(yè)資格認定制度。取消280項國務院部門設(shè)置的技能人員職業(yè)資格許可認定事項，積極開展企業(yè)技能人才自主評價，遴選社會培訓評價組織開展職業(yè)技能等級認定。目前，全國共有3700多家企業(yè)、近900家社會培訓評價組織完成職業(yè)技能等級認定工作備案，已有104萬名勞動者取得職業(yè)技能等級證書。

4、建立技能激勵導向。組織開展高技能人才評選表彰、技能大賽等重大活動，樹立大國工匠典型。引導和鼓勵企業(yè)完善職工收入分配機制，在基本工資定級、津貼補貼、績效獎勵等方面將技能作為重要要素，向一線職工傾斜，探索對高技能人才實行股權(quán)、期權(quán)和分紅等激勵措施。

（二）技能型人才隊伍建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)

1、技能型人才十分短缺。我國技能勞動者占就業(yè)人口總量的比重僅為26%，總量嚴重不足。從市場供需來看，技術(shù)工人缺口高達2200萬，技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。

2、技能型勞動者結(jié)構(gòu)性矛盾突出。當前我國，高技能人才占技能人才總量的比重為28%，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，與發(fā)達國家相比仍然存在較大差距，需要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

3、技能型人才培養(yǎng)體系有待完善。校企合作深度融合不夠，職工技術(shù)教育發(fā)展方向與經(jīng)濟發(fā)展和人才需求還存在脫節(jié)現(xiàn)象，一方面培養(yǎng)出的學生找不到合適的崗位，另一方面企業(yè)招不到高素質(zhì)的技術(shù)人才。

4、技能評價方式比較僵化。忽略了對高技能人才工作業(yè)績的考察，技能認定與職位晉升、業(yè)績貢獻和收入分配不掛鉤等現(xiàn)象。創(chuàng)新技能導向的激勵機制還不夠完善，崗位工資、技能人才技術(shù)津貼等沒有拉開檔次，激勵作用難以體現(xiàn)。

5、對技能人才的認識仍有偏差。技術(shù)工人的社會地位相對較低，重普教、輕職教，重學歷、輕技能的傾向普遍存在，導致技能人才老化、流失和后續(xù)乏人。

二、進一步加強技能型人才隊伍建設(shè)的對策思考

（一）建立多元化職業(yè)教育培訓體系。推進職業(yè)技術(shù)院校在技能教育的基礎(chǔ)上，面向企業(yè)職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力開展補貼性培訓。發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與培訓的主體作用，支持龍頭企業(yè)、重點行業(yè)建設(shè)技能人才培養(yǎng)基地。推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化、多元化改革，建立各類培訓主體平等競爭、技能型勞動者自主參加、政府購買服務的技能培訓機制。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略型需求導向。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進一步推進校企合作共建“廠中校”項目，深度推進產(chǎn)教融合、校企合作，校企聯(lián)合組建科研技術(shù)服務團隊，為地區(qū)重大項目提供人才支撐，不斷增強培訓的針對性實效性。試行職業(yè)教育“1+X”證書制度，大力培養(yǎng)復合型、應用型技能人才。

（三）完善職業(yè)技能評價體系。制定并完善職業(yè)技能等級認定與國家職業(yè)資格相銜接的制度辦法，構(gòu)建覆蓋全面、適應技術(shù)技能發(fā)展需要的技術(shù)工人評價體系。優(yōu)化職業(yè)技能等級標準，健全職業(yè)技能多元化評價方式，積極開辟自主評價綠色通道，擴大企業(yè)、行業(yè)組織和社會組織對從業(yè)人員技能評價的自主權(quán)，在高技能人才培養(yǎng)基地、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)中開展技能等級認定試點。

（四）完善技能人才激勵機制。建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。完善以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才獎勵制度。將做出突出貢獻的高技能人才納入高層次人才薪酬激勵范疇，加大對高技能人才享受政府特殊津貼的政策扶持力度。

（五）營造良好的技能型人才成長環(huán)境。大力營造尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。大力挖掘技能型人才，利用新聞媒體宣傳高技能人才，加大表彰力度，擴大影響力。在評選勞動模范時，明確高技能人才應占一定比例，營造尊重人才、崇尚技術(shù)的濃厚氛圍，形成有利于技能人才成長的制度環(huán)境和社會氛圍。

參考文獻：

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作者簡介：

趙丹（1967—），女，中共營口市委黨校行政管理教研部。