基層食品安全監管現狀分析及優化建議

李洪濤

摘 要：隨著社會的發展與進步，我國人們的經濟水平有了進一步的提升，使人們的吃穿住行水平也不斷升高。然而，相關問題也隨之而來，嚴重影響人們的身體健康。鑒于此，本文將從餐飲服務行業的特殊性、基層食品安全監管的現狀以及基層食品安全監管的優化建議這3個方面進行探析。

關鍵詞：基層;食品安全;監管;現狀;優化建議

當前，食品健康安全這一話題深受人們的關注，食品安全對人們的生命健康起到了決定性的作用。但是現階段我國基層食品安全在監管方面存在很多問題，比如監管力度不夠、監管難度大、法律法規不夠健全等方面。在基層食品的生產過程中，大多數企業都存在產量多、品種散、規模小、經費短缺的問題，消費者在進行商品購買的時候，自我保護的意識不高，也為食品安全發展提供了更多安全隱患，為此黨和政府高度重視，為讓人們能夠在生活中吃到新鮮健康的食物而不斷努力，力求保障人們的飲食安全。

1 餐飲服務行業的特殊性

1.1 社會關注度高，話題敏感

餐飲服務行業自古以來都深受社會各個領域的重視，食品安全直接關系到人們的生命健康。古人言民以食為天，餐飲在生活中與每個人之間的關系都密不可分，同時，伴隨著社會的不斷發展與進步，人們的生活水平也不斷地提高，促使人們越來越關注食品安全的問題。從整體上來說，食品安全問題得到了一定程度的改善，但是相關媒體對食品安全正面新聞的關注度還是比較低[1]。媒體更加傾向于報道食品安全不良事件，以獲得社會上更高的關注度。特別是在現代互聯網與智能手機的普遍應用使每個人都可以成為“記者”，每個手機都好像是記者手中的話筒，人們在意的食品健康問題一經發布，就容易迎來更多的關注。

1.2 餐飲是門檻低、標準高的行業

餐飲行業相對于其他行業門檻較低，特別是在生活中的小型餐飲絕大多數都不具備相關食品安全資質，部分生產經營者對食品安全相關知識內容并不了解，只是以餐飲的手段來進行謀生，這樣就會導致商家一味的重視經濟效益而忽略了食品安全的重要性。餐飲行業所產出的產品，直接關系到人們的生命健康安全。所以，監管單位需要對餐飲行業中的環境、布局、設施、商品采購、生產、加工、保存等方面提出較高的要求。但在實際監管的過程中，監管力度不夠，導致店家的法制意識薄弱，使這一矛盾變得更加突出[2]。

2 基層食品安全監管的現狀

2.1 機構改革打破原有穩定的狀態

在《中華人民共和國食品安全法》頒布及實施的過程中，食品監管機構的各個部門人員一再進行變動，機構也隨著變動，可能在監管工作交接過程中出現疏漏。《中華人民共和國食品安全法》改革后，原有的法律法規不能夠再進行使用，而2018年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》中有一配套的法律法規存在空缺。同時，食品行業的發展越來越快，在這個過程中，缺乏法律支撐就會影響監管工作的開展，破壞其穩定性。

2.2 餐飲工作量大要求高

當商家要做餐飲工作的時候，所涉及的項目有很多，其中每一個項目對餐飲的發展都非常重要，一些大型的酒店要求會更加嚴格。近年來，伴隨著經濟水平的不斷增長，餐飲行業的發展也越來越好，數量在逐年增長，這就加大了監管部門的工作量。因此，按照原有要求開展工作變得更加困難，而且餐飲工作的工作量十分的繁重，使得發展過程中一些不起眼的問題容易被忽視掉[3]。另外，監管部門每年把更多的時間放在迎檢上，面對其他的工作時，可能沒有那么嚴謹。

3 基層食品安全監管的優化建議

3.1 改變保姆式的監管方法

在2018年新修正的《中華人民共和國食品安全法》中，明確規定把從業人員的食品安全知識的培訓列入檢查的項目當中，同時明確了餐飲行業在企業發展的過程中需要承擔的責任[4]。《食品安全法實施條例》明確指出了在進行食品安全檢查的過程中，如果發現較為嚴重的食品安全問題和違法行為，要求罰款并對相關責任人進行處罰[5]，督促企業中相關管理人員和食品安全負責人積極的學習專業知識，對餐飲行業進行管理，承擔起自己所需要承擔的責任。

3.2 強化執行方案

隨著社會的不斷發展與進步，食品安全監管質量也需要提升，相關執法人員也要提升自己的辦案水平。當前社會上食品安全案件主要集中在3個方面：經營企業時沒有相關證件、進行檢查時產品不合格，同時還存在過期產品的現象[6]。相關管理人員在進行檢查的過程中，由于各種因素影響，不能深入執法、積極的挖掘行業內的潛規則、曝光行業中的黑幕。監管中很少有管理人員能夠主動發掘餐飲行業中的違法現象，不利于食品安全發展。鑒于此，相關部門要積極強化執法辦案，對餐飲行業相關工作人員的健康證進行檢查，及時對餐飲行業中出現的漏洞進行排查，對違法行為及時處理，可以借鑒交警處罰方式來進行食品安全管理，推動我國餐飲行業食品安全的發展。

4 結語

綜上所述，為使我國基層食品安全管理發展的越來越好，需要對其中出現的問題進行及時解決，采取改變傳統的監管方法、加強相關法制建設、強化執行方案等措施，以達到使我國食品安全監管現狀得以改善的目的，推動我國餐飲行業的發展。

參考文獻

[1]陸艷晶.市場監管體制改革后的上海市食品安全監管研究[D].上海：華東師范大學，2018.

[2]彭婭蘭.自貢市Z區食品安全監管存在的問題及對策研究[D].重慶：西南大學，2020.

[3]湯健.安徽省食品安全監督抽檢結果分析及優化策略研究[D].合肥：安徽醫科大學，2018.

[4]蔡松.天津市食品安全監管問題研究[D].天津：天津財經大學，2017.

[5]顏曉帆.晉江市食品安全監管改革研究[D].泉州：華僑大學，2016.

[6]邊紅彪.中國食品安全監管的進程智慧和經驗[J].食品安全質量檢測學報，2021，12（4）：1600-1606.