新時期水利工程財務管理的風險問題及有效措施

孫同琴

摘 要：伴隨著社會的進步和經濟水平的提升，人們的生活水平也得到了很大的提升，對物質生活水平的追求推動下，各項資源的消耗也急劇增長。水資源是人們日常生活、經濟生產的重要資源之一，而水利工程作為我國重要的民生工程和公共設施，其財務管理更是重點關注的研究課題，尤其為了有效提升水利工程財務管理的效果和整體水平、有效控制水利財務管理風險，提高水利企業市場競爭力、實現經濟效益最大化，本文將重點針對新時期水利工程財務管理的風險為題以及有效措施的制定做出簡要的討論，以期能夠為水利企業的良好發展提供一點綿薄之力。

關鍵詞：新時期;水利工程;財務管理;風險管理;有效措施

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.047

0 引言

水利工程是我國重要的民生工程，一方面，水利工程能夠為群眾生活和經濟生產提供充足的水資源，另一方面，水利工程能夠滿足城市發展和各地經濟建設的需求，正因如此，水利工程的重要性日益凸顯，水力資源利用率進入了人們的視野，在經濟建設中起到了非常重要的作用。在建設水利工程時，其財務管理直接決定了工程成本控制和經濟效益，也影響著水利工程的可持續發展，為人民提供更加優質的服務。在水利工程財務管理中，由于受到水利工程項目的周期長、規模大、涉及內容較為復雜等多種因素影響，不可避免地會出現一些財務風險。尤其財務管理對風險的防控質量和整體科學性、合理性與可行性都會直接影響著工程質量。因此，為了確保水利工程項目的質量和正常運行，必須要不斷進行水利工程中財務管理存在風險的分析，并制定有效地應對策略。

1 水利工程財務管理概述

就目前來說，我國的大多數水利單位為了保證自身的市場競爭力，都在不斷提升自身的管理水平，這種管理體系能夠幫助水利單位建立完整的發展方向，同時還能有助于挖掘水利單位的發展潛力，但大多數水利單位在執行過程中忽略了內控管理及財務風險防范工作的重要性。很多我國的相關政策與制度在落實時都沒有建立完善的制度管理或者缺乏足夠的管理力度，很多員工在面對一項新的政策時，都沒有理解政策的意圖，而在政策的實際落實過程中，也有很多員工并不認同這種政策，這就導致好的政策在實施過程中受到了阻礙。

做好內控管理及財務風險防范工作有助于發揮管理對員工產生的正向激勵和引導，并且還能讓員工認同制度的正向激勵作用，在進行制度的開展前，需要大力管理其中的各種機制，并且讓員工樹立自主學習的導向，當政策落地時，員工隊伍自然更加穩定，水利單位的發展也更加和諧。

2 新時期水利工程財務管理的風險問題

2.1 員工和財務管理人員認識不足

就目前來說，在進行水利工程財務管理時，很多水利單位都將工作重點放在了經濟效益的提升上，而在財務管理過程中也重點關注財務管理所得的效益，忽略了對財務管理質量的管理，其中的管理內容不僅僅局限于工程的日常管理和現場管理，也包含了整個工期和生產材料等多方面的管理，而水利單位中的工作人員如果在思想上不重視就會導致財務管理方責任心不足，在財務管理質量控制過程中很容易出現各種漏洞，以及在進行財務管理時沒有形成完整的財務管理體系，導致財務管理現場和后續財務管理工作的管理混亂，這種現象會極大地導致工程在財務管理過程中出現一系列的安全或者質量問題，導致整個財務管理質量控制工作存在較為明顯的安全隱患。并由此產生一些財務風險，如籌資風險、監管風險以及結算風險，都會對水利工程的建設和發展帶來很大的影響和沖擊。

2.2 沒有建立細致化的財務風險識別機制

水利工程在實際財務管理過程中，各個環節都會帶來一些財務風險，如施工中的安全事故、設計變更，材料質量問題等，都會對整體的財務管理質量產生影響，所以相關工作人員需要加強對各個環節的財務管理質量控制，并借鑒國外先進財務管理理念和風險預防方法，構建科學、精細化的風險識別機制和防控機制，這也就使得水利單位要進行細化管理，從而實現對整個工程進行必要的監督和控制。但是就目前的實際情況來看，國內絕大部分的水利單位并不缺乏財務管理制度，但是在實際的運行過程中精細化程度還比較欠缺，僅僅是把財務制度作為管理財務的一個標準，遠遠沒有發揮出制度應有的作用，這也是在現實中有很多財務工作人員沒有充分發揮出自身實際的能力和水平的原因。那些長期在一線工作的人員，因為一些實際存在的問題，并沒有樹立起明確的責任意識，使得財務管理的能力和水平得不到很好的提升，面對財務風險來臨時也無法快速做出應對。

2.3 財務管理過程中的質量控制不到位

水利工程在財務管理過程中許多質量問題都是在財務管理過程中出現的，所以需要強化財務管理過程中的總體質量控制，這樣才能保證每個財務管理環節的質量，使其能夠具備防控財務風險的能力。但值得注意的是，在實際的水利財務管理過程中，質量控制和風險防控問題一直是一個無法得到有效解決的問題，這就導致水利工程在財務管理與財務管理過程中出現的質量問題較為復雜。在進行水利工程的收益記錄時，沒有將各個細節收益與成本進行對比，或者是在進行工程的建設時，沒有將工程的周圍環境因素考慮到建設成本中，這些因素均有可能導致最終的財務管理質量受到影響。除此之外，在進行財務管理時，質量控制不到位與水利工程的應用與管理存在較為密切的關聯，在進行工程的財務管理時，現代工作人員發現財務管理中涉及的內容，如果沒有將其建立完整的體系進行管理，就有可能導致最終的管理質量受到影響。

3 新時期水利工程財務管理有效措施

3.1 加強對水利工程各階段的財務管理

國有水利單位中的內設部門和直屬單位相對較多，而應用預算執行統一的剛性制度進行約束，能夠保證各項制度在整個運行過程中存在的問題，得到及時解決相關工作人員也能夠在發現問題時與相應的部門領導進行溝通，通過協商的方式對其進行妥善解決。而自身部門在進行管理時，也需要以書面的形式進行內部單位的調整，按照規定做好財務部門的業務流程，這樣才能保障各項預算行為更為合理地進行。除此之外，想要做好有效的內部管理，需要建立完善的內部信息溝通機制。管理執行部門和決策領導都應當參與到預算執行行為的管理中，這樣才能使預算編制和財務內控管理工作照顧到各個單位以及各個方面的影響，在進行單位預算執行時，應當按照季度開展相應的會議，工作人員可以根據預算執行狀況和遇到的問題提出自身的建議，通過完善預算工作的方式來達到預算工作的反饋與管理工作，這樣能夠使國有水利單位的預算工作水平得到進一步的提升，并最大程度上降低財務風險的發生概率。