房地產工程施工項目招標評標管理策略探究

吳丹峰

摘 要：隨著我國國民經濟的不斷發展和對外交往的不斷完善，我國市場經濟體制也在逐步建設之中。招投標活動作為建設單位的一項經常性工作，受重視的程度越來越高，是與國際競爭的重要手段。而評標方法與評標標準作為招標文件的重要組成部分，它在這中間產生的作業是不可忽視的。因此，在對招標文件進行編寫時，必須客觀地選擇相關的招標方案，制定真實的、有針對性的、具有可操作性的方法和評價標準。目前，我國房地產項目招投標過程中，還存在質量風險、戰略招投標風險、設計招標文件風險、資格審查風險等諸多風險問題。作為項目建設的所必須要經歷的階段，為了規范招標以及投標活動，對房地產企業和公眾的利益起到保護作用，本文特別分析了招投標策略的風險，并以此提出了解決招標問題的措施，通過此來提高房地產行業的經濟效益以及房地產項目的質量。

關鍵詞：房地產;施工項目;招標;評標;風險;管理

中圖分類號：TB ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.077

0 引言

招標和投標是普遍流行的特殊的、成熟的談判方式。新時期，房地產項目占我國建設項目的比重較高，對房地產建設項目競爭評價進行風險管理，不但可以給房地產工程項目創造一個良好實施的環境。還可以提高社會的經濟效益，對工程項目質量有重要的意義，根據相關的招投標規章制度，有效地控制項目的投入資本進度和工程質量，可以使得企業獲得預期的收益。

在促進房地產相關行業能夠積極健康發展，以及對房地產行業的競爭進行規范的同時，招投標的推廣也扮演了重要角色。近年來，隨著我國住房修改政策的全面實施，房地產產業的發展明顯上升了一個新的臺階。然而，公司之間的競爭在整個工業市場迅速升級。由于目前房地產開發的市場價值較低，市場參與不平等的原因，招投標在房地產交易的實際工作中不太有效，而且浪費勞動力、浪費物力，并且項目時間方面也變得低廉。一些錯誤的招投標做法對市場秩序產生了的嚴重影響，并吸引了廣泛的公眾注意力。為了確保建設項目的質量、發展進度和利潤，必須優先考慮房地產項目的招標以及投標項目。

在項目招投標中，風險管理可以評估和預測投標過程中的風險，從而對現有問題實施戰略，使得開發人員在決策時能夠擁有切實可靠的參考。在這個階段，我們國家在房地產建設方面常常面臨許多投標和投標的風險。這些風險問題出現在房地產開發的招投標過程中，很容易影響房地產業務的生存和發展。因此，房地產公司必須避免在項目投標過程中存在的風險。通過規范營銷活動，保護房地產和公共利益的利潤，提高質量和經濟利潤。

1 工程招標概念

在當前的房地產開發過程中，項目招標是指招標以及投標參與人采取合適的招標競爭機制，選擇最合適的合同單位來進行交易的方式。在進行招標的過程中，如果開發人員無法阻止這種風險，將會對房地產項目造成嚴重損害。工程招標是建設單位通過合法的程序和方式吸引建設項目的分包商，并從中對不同的承包商進行篩選，選擇最合適的承包商來從事工程工作。在招標過程中，要始終秉承公開、公平、公正、誠實信用的原則;保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益;自覺接受省、市建設工程交易管理機構和社會監察部門的監督與檢查。

工程招標是一項工程的重要組成部分，屬于一種經濟活動與市場，銷售、設計、項目、購買、成本、契約等相關，它們之間相互合作、共同發展，其工作的中心是對合同進行規劃，調整招標計劃以及選擇合適的供應商，同時還包含有編寫招標文件（包括招投標書、招標圖紙、設備、材料合同、交易方式等）、對投標人進行評價，分析其報價以及定標。工程招標必須具備國家和省市規定的條件，包括勘測設計、施工、材料設備采購、建設監理等，采取公開招標、邀請招標等方式，重大項目可以委托有工程招投標代理資質的機構負責招投標工作;做好招標過程的管理工作，才能有效地促進工程的順利開展。

2 房地產工程施工項目招標風險因素分析

2.1 行政干預項目招標

房地產的開發對拉動地方經濟有著重要的推動作用，房地產工程項目招標涉及建筑主管部門很多，在開展工程招標過程中，第一步就是要對投標人的資格進行審核，一個合格的招標單位要確保候選人條件能否匹配房地產項目的特征;第二步對投標人和投標單位有一個具體的了解，經過預審，根據項目的性質、項目的規模和復雜性，對相應的檢測和評分標準進行審查;第三步要由招標單位對他們再次進行審核。從表面上看，許多房地產項目在進行招標時，都以雙方平等互利為基礎，整個項目提交方案的過程是按照國家的法律法規進行的，但是，主要問題是行政干預過多，特別是在招標部門，可以給潛在投標人帶來更大的利益，或者制定許多限制其他投標人的條件。公開招投標只是走個過場罷了。這種現象已經嚴重影響了投標人之間的公平競爭，造成了招標市場的混亂。

2.2 招標過程缺乏審查

在房地產工程招標過程中普遍存在的情況就是不正當競爭的存在，許多招標的任務都由公司找代理機構來進行，缺乏各方面對投標人的了解，對投標人的篩選沒有一個可供參考的標準，在現實在進行招標時，認證不夠嚴格，一些企業利用虛假技能參與競爭，并因此出現成功中標的情況。借用或租用組織參加投標的資格，使得工程招標完全變質，變成了一個形象工程。還有一種明招暗定的現象，通過排除投標人，定制困難的條件，要求投標人提供大量押金，以迫使其他競爭公司自覺放棄競爭。這也是由于提交約束性提案的過程不夠有力，因此房地產的負責人為個別企業開了綠燈來獲取利益，使得項目招投標出現不合理競爭現象。

3 房地產工程施工項目招標出現的問題

3.1 缺乏完善的法律法規

隨著我國房地產行業的發展，房地產項目越來越多，而且房地產工程施工企業的數量也在不斷地增加，這就使得房地產市場經濟競爭日益激烈。此外，我國房地產報價的規章制度并不完善，許多規則不全面、不嚴格，在市場競爭方面缺乏行之有效的管理，導致房地產項目市場公開招標缺乏支持手段，招投標難以管理，面臨著許多的問題。與此同時，為了在激烈的競爭中能夠站穩腳步，實現經濟效益的最大化，一些房地產工程施工企業不惜采用不正當的競爭手段，鉆了法律的漏洞，因此，招標工作并不像之前那樣公平公正，不僅無助于部分工程招標的實施，也給工程質量安全帶來了弊端，導致了招標市場逐漸混亂起來。