思想政治教材編寫科學性、嚴謹性與實用性探討

摘 要：教材是教學最重要工具和依托，教材質量直接關系和影響到教育教學成效。筆者通過近十年的中學一線教育教學實踐，發現普通高中思想政治課程標準實驗教材編寫存在部分不科學、不嚴謹、不實用的地方。筆者謹以思想政治人教版2020年版必修1《經濟生活》和必修2《政治生活》為例，向思想政治教材編寫專家、學者、學界提出自己的疑惑和見解，反饋一線教師教材使用感受與思考，以期共同探討，促進思想政治教材編寫科學性、嚴謹性與實用性。

關鍵詞：思想政治;教材編寫;科學性;嚴謹性;實用性

教材（教科書）是各學段各學科教育教學的最重要工具和依托，教材質量直接關系和影響到教育教學成效。2015年6月，筆者曾在《中學政治教學參考》（上旬刊）第六期發表文章對《政治生活》教材存在部分問題與疑惑進行了闡述，在此不再重復贅述。在此基礎上，筆者總結近十年的中學一線教育教學實踐，發現普通高中思想政治課程標準實驗教材編寫存在部分不科學、不嚴謹、不實用的地方。筆者謹以思想政治人教版2020年版必修1《經濟生活》和必修2《政治生活》為例，向思想政治教材編寫專家、學者、學界提出自己的疑惑和見解，反饋一線教師教材使用感受與思考，提出相應的建議，以期共同探討，促進思想政治教材編寫科學性、嚴謹性與實用性。

一、物價上漲與“通貨膨脹”有何區別？

必修1《經濟生活》第一課第一框《揭開貨幣的神秘面紗》第三目“紙幣”中指出：“如果貨幣的供應量超過流通中所需要的貨幣量，就會導致通貨膨脹。” 教材上一段則指出會引發物價上漲。這兩處互相矛盾，會誤導學生。物價上漲與“通貨膨脹”有何區別？

教材對通貨膨脹有概念界定，通貨膨脹是指物價總水平全面持續上漲的現象，基本說清了物價上漲與通貨膨脹的關系，只有物價全面持續上漲幅度達到3%才可能叫做通貨膨脹。建議教材修改為“如果貨幣的供應量超過流通中所需要的貨幣量，就會導致物價上漲，達到一定程度則出現通貨膨脹。”只有這樣教材知識邊界才能更加清晰，盡量避免使學生出現知識誤區。

二、農村基本經營制度與保障農民財產權益

必修1《經濟生活》第四課第二框《我國的生產資料所有制》第一目“公有制為主體”中指出：“要鞏固和完善農村基本經營制度，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”教材探究如何鞏固公有制經濟的主體地位，但學生聽得云里霧里，部分老師尤其是新進教師也是不知多云。

根據我國的經濟現狀，我國農村基本經營制度是指以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。保障農民財產權益則更多的是指保障農民在土地方面的財產權益，主要是通過三權分置來保障。三權分置是指土地（宅基地）的所有權屬于集體、承包權屬于農戶、使用權（經營權）屬于承包者，其可以通過流轉轉讓使用權（經營權）獲取相應收益。根據當前黨和國家的相關法律法規，承包權繼續延長三十年和允許城里子女繼承農村父母的宅基地等可以鞏固和完善農村基本經營制度，保障農民財產權益。建議教材進行一定的界定和指明，提升教材的可讀性和實用性。

三、“國債”與政府債券的關系

必修1《經濟生活》第六課第二框《股票、債券和保險》第二目“債券”中指出：“根據發行者不同，債券主要分為國債、金融債券和企業債券。”教材分類并無太大問題，但是現實生活學生經常接觸到政府債券，所學知識顯然無法幫助學生理解政府債券尤其是地方政府發行的債券的屬性。

當今社會，政府債券是政府為籌集資金而向出資者出具并承諾在一定時期支付利息和償還本金的債務憑證，具體包括國家債券即中央政府債券、地方政府債券和政府擔保債券等。在特定時期只允許中央政府發行政府債券也就是教材提到的國債，但是現在國家已經允許地方政府發行政府債券。建議教材應該對政府債券尤其是地方政府債券進行明確的界定和指出，幫助學生更好理解債券類型。

四、何為“可以比較充分地考慮當選者結構的合理性”

必修2《政治生活》第二課第一框《民主選舉：投出理性一票》第二目“選舉方式的選擇”中指出：“正式候選人名額與應選名額相等，就是等額選舉。以這種選舉方式確定候選人，可以比較充分地考慮當選者結構的合理性，但在一定程度上會影響選民的選擇。”教材并沒有指出“可以比較充分地考慮當選者結構的合理性”究竟是什么意思，絕大多數學生和很多年輕老師讀起來一頭霧水、不知所云。

總攬教材內涵和差額選舉的優缺點，等額選舉“能夠比較充分地考慮當選者結構的合理性”，應是指要求考慮性別、年齡、履歷（經歷）、民族、地區、界別等比例和結構合理，在我國現階段，由于中央國家機關和有關部門的特殊性和重要性，進行等額選舉充分考慮當選者結構的合理性，不僅是可行的，而且是必要的。等額也好，差額也好，都是選舉的形式，都是民主的。根據選舉法和相關法律法規，等額選舉也并不意味著候選人一定能夠當選，對參加選舉人數的出席率、同意人數比例、是否負荷法律和程序等都有明確規定和要求。建議教材加入名次點擊或者專家點評進行界定，引導師生理解掌握何為“可以比較充分地考慮當選者結構的合理性”。

五、人民代表大會的“立法權”與立法機關

必修2《政治生活》第六課第一框《人民代表大會：國家權力機關》第二目“人民行使國家權力的機關”人民代表大會的職權“立法權”明確指出：“立法權是制定法律的權力。全國人民代表大會和全國人民代表大會常委會行使國家立法權。省、自治區、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規”。沒有準確界定哪些人大及其常委會有立法權、哪些是立法機關。從中我們可以看出教材沒有明確界定清楚具有立法權的人大是哪些。

《中華人民共和國立法法》第七條：“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權”。第七十二條：“設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。”第七十四條：“經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會根據全國人民代表大會的授權決定，制定法規，在經濟特區范圍內實施。”第七十五條對民族自治地方的人民代表大會的立法權也進行了相應界定。從《立法法》來看、具有國家立法權的只有全國人大及其常務委員會，廣義的立法權的人大應該包括全國人大及其常務委員會、省（自治區、直轄市）人大及其常務委員會、設區的市的人民代表大會及其常務委員會、經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會、民族自治地方的人民代表大會等。顯然，教材忽略了國家實際和《立法法》相關規定，應該進行明確界定和指出。

我國的立法機關顯然只有全國人大及其常務委員會，但是縱覽教材，這一點也沒有明確指出。查閱相關資料，國家立法機關是全國人大及其常務委員會，但地方人大是否算是立法機關？有立法權的人大及其常務委員會究竟是不是立法機關？常務委員會作為常設機關究竟算不算是一個機關？這些問題大多數政治老師都無法解釋清楚，只能含糊其辭，隨意應對學生回答。查閱相關資料，我國的立法機關只有全國人大及其常務委員會，其余都不是。建議教材厘清相關觀點，明確我國可以被稱為立法機關的有哪些，這樣有利于學生學習和教師教育教學。

六、我國的五大宗教之“基督教”名稱不規范

必修2《政治生活》第八課第三框《中國共產黨的宗教工作基本方針》第一目“我國宗教掠影”鏡頭一：“我國主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教……天主教和基督教是鴉片戰爭后大規模傳入我國的。”教材意在應用情景引導學生探究我國的宗教現狀，但該情景確實存在混淆視聽、不符實際的地方，“基督教”名稱不規范。

縱觀整個世界，基督教是對奉耶穌基督為救世主的各教派統稱，亦稱基督宗教。公元1世紀，發源于羅馬的巴勒斯坦省。它建立的根基是耶穌基督的誕生、傳道、死亡與復活。基督教主要包括：天主教、東正教、新教三大教派和其他一些較小教派。從概念我們可以看出，基督教的外延比基督新教大得多，二者是包含與被包含的關系，或者叫整體與部分的關系。在中國，因為歷史翻譯的原因，通常把新教誤稱為基督教。但是，作為高中政治教學教材，厘清基本概念，正本朔源是政治教師的責任和使命，其他地方混用誤用“基督新教”和“基督教”情有可原，但思想政治教材不應該出現這種知識性錯誤，應避免混淆視聽、不符當今世界實際，建議修改完善為“我國主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督新教五大宗教。佛教傳入我國已有兩千多年，產生于我國的道教有一千七百多年的歷史，伊斯蘭教傳入我國有一千三百多年，天主教和基督新教是鴉片戰爭后大規模傳入我國的。”

七、和平與發展是當今時代的主題與和平問題、發展問題

必修2《政治生活》第十課第一框《和平與發展：時代的主題》第二目“呼喚和平、渴望發展的歷史潮流”明確指出“和平與發展是當今時代的主題。鄧小平指出，現在世界上真正大的問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。”查閱相關資料，“主題”一般指是指文藝作品中或者社會活動等所要表現的中心思想，泛指主要內容。和平與發展是當今時代的主題更多側重和強調當今時代世界都在普遍追求和平與發展。“問題”一般指要求回答或解答的題目，需要解決的矛盾、疑難，事故、麻煩，關鍵、要點。和平問題與發展問題更多強調和平與發展面臨諸多需要解決的矛盾和挑戰。縱觀教材內容，時代的主題應該是和平與發展而不是和平問題與發展問題，“和平”與“和平問題”應該存在差異與巨大區別。

教材表述沒有大問題，但是，由于教材沒有進行準確界定，兩句話放在一起誤讓學生和部分教師誤以為時代主題可以說是和平問題與發展問題，查閱網絡和大多數市場上的教輔資料，和平問題與發展問題是當今時代的主題這樣的說法太多，政治教師們遇到此類問題也難以解釋清楚，學生更是一頭霧水。和平問題或發展問題是當今時代的主題肯定不對，建議教材進行進一步明確界定與說明，側重強調威脅世界和平與發展的“問題”。這些問題建議不要叫“和平問題”與“發展問題”，加入名次點擊或者專家點評指出和平與和平問題、發展與發展問題的區別。

以上內容是筆者在一線教學中的發現與思考，謹向思想政治教材編寫專家、學者、學界提出自己的疑惑和見解，反饋一線教師教材使用感受與思考，上述觀點僅代表筆者個人觀點，若有不妥當之處，敬請各位教師、專家、學者指正，以期共同探討，共同致力于促進思想政治教材編寫科學性、嚴謹性與實用性，提升教材可讀性。

參考文獻

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作者簡介：王順粗，男，漢族，中共黨員。出生年月：1987年10月，籍貫：貴州省盤州。北京師范大學2012級學科教學（思政）專業教育碩士研究生畢業，獲教育碩士學位，中學一級教師。自2011年8月起于貴州省興義市第八中學任教高中思想政治至今。2015年6月，在核心期刊《中學政治教學參考》上旬刊（高中版）第六期發表科研論文“《政治生活》幾個知識性問題的存疑與探究”