新時期下自然資源開發與保護探析

鄧成明

摘要：進入新時期以來，黨和國家給予了自然資源開發與保護工作高度的重視，進一步凸顯了自然資源轉型升級的重要性，積極落實好自然資源的開發與保護工作尤為急迫和關鍵，必須給予高度的重視。本文重點從三個方面來分析論述新時期下自然資源開發與保護工作高質量落實的策略，包括正確處理開發與保護的關系、加快推進自然資源轉型升級、走因地制宜的自然資源開發與保護之路。

關鍵詞：新時期;自然資源;開發;保護

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

我國的自然資源總體上不占優勢，而當前自然資源在社會經濟發展中又占據著主體地位，因而自然資源的開發與保護一直都是黨和國家高度重視的問題之一。新時期以來，習近平主席向自然資源開發與保護工作提出了更要的要求，強調生態就是資源，要在保護好自然資源的同時摸索好發展路子，以此探索出新時期促進自然資源轉型升級的方法。結合當前階段我國自然資源的開發與保護工作成效來看，可以說自然資源的開發與保護工作還有很多尖銳的問題需要解決，尤其是要協調好開發與保護之間的關系，在協調各方的同時凸顯重點。本文從三個方面來重點分析探討新時期下自然資源開發與保護工作高質量落實的策略，現作如下的論述。

1.正確處理開發與保護的關系

從哲學的角度來說，自然資源的開發與保護體現著一種雙向制約的辯證統一關系，保護是開發的必要前提，而保護的最終目的是為了獲得更為持久性的開發。考慮到開發與保護既相互區別，又相互對立，在實際處理時難免會出現認識上的誤差，導致自然資源的開發與保護質量受到影響。因此，務必處理好自然資源的開發與保護，始終秉承兩者的辯證統一關系。總的來說，在處理自然資源的開發與保護的關系時，需要重點做好以下四點工作：

①要將科學發展觀貫穿在自然資源的開發與保護工作中，牢固樹立生態文明理念，在開發的同時要做好保護工作。

②加強自然資源的評估、規劃力度，將自然資源的開發和保護與國土規劃銜接起來，構建一種更為健全的空間規劃體系，對有限的自然資源開展統一性的管理。對于戰略資源來說，要將其作為重點保護對象，實行嚴格有效的總量控制性保護開發，始終維護好國家的利益[1]。

③對自然資源的開發要嚴格執行紅線管理制度，確保自然資源的開發工作不會影響生態閾值，同時要執行自然資源的預警機制。除此之外，要進一步加強對自然資源開發的監管力度，打造自上而下的全覆蓋監管體系，將自然資源開發與保護的權責落實到具體的部門身上，防止出現“無人管”和“多人管”。

④制定生態環境損害補償制度與責任追究機制，嚴格執行“誰破壞誰恢復、誰開發誰保護、誰收益誰補償”的原則。對因為決策失誤和監管不到位所導致的自然資源破壞問題，要啟用責任追溯機制，嚴格追究當地政府的責任。

2.加快推進自然資源轉型升級

習近平主席多次強調，要進一步落實好生態文明體制下的自然資源管理改革工作，結合實際情況來推進自然資源轉型升級。新時期發展背景下，要實現資源資源的轉型升級，需要重點做好以下三點工作：

①加強規劃管控力度：自然資源的開發與保護工作要立足于長遠，著眼于大局，不能去計算一時的得失。為此，要積極做好自然資源的整體規劃工作，從時間和空間上制定出自然資源的開發與保護方案，防止出現“吃祖宗飯”和“斷子孫路”的問題[2]。

②形成倒逼機制：要不斷完善自然資源的開發與保護制度，通過制度建設來深化日常工作，將自然資源的開發與保護工作常態化和制度化，以此來倒逼傳統的資源開發模式轉型，促使相關的企業和產業開展結構轉型升級工作。

③算好民生賬：自然資源的開發與保護關乎到人民群眾的切身利益，因而要最大限度減少資源開發管理改革所產生的影響，要讓人民群眾在自然資源的開發與保護中受益，以此來激發積極性和參與感。

3.走因地制宜的自然資源開發與保護之路

自然資源的開發與保護工作具有長期性和復雜性的特點，實際開展此項工作時不僅要嚴格遵循開發與保護的辯證統一關系，而且要始終做到因地制宜，促使自然資源的開發與保護工作趨于集約化、特色化。具體來說，在確定因地制宜的自然資源開發與保護之路時，需要重點做好以下三點工作：

①積極找尋本地的自然資源支柱型產業，結合實際情況確定自然資源的開發與保護策略，打造一條本地化和科學化的新路子，將開發與保護工作更為有機的結合起來[3]。

②對于一些可以發展旅游事業的自然資源來說，要突出核心旅游資源，打造輻射范圍區，凸顯出綜合效應，并將上下游產業緊緊聯系起來，以此借助更多的力量來推動自然資源的開發與保護進程。

③自然資源的開發與保護對多方面的因素均有要求，要想打造出一個集團化、集約化和國際化的發展路子，必須有多方力量的參與。尤其是當地政府要發揮好自身職能，履行好自己的引導和監督作用，并做好自然資源監測，制定適應主體功能區要求的自然資源政策，以此確保自然資源的開發與保護有章可循，獲得高質量發展。

4.結語

新時期下要進一步將自然資源的開發與保護放在重要的位置上，認清楚這一項工作的重要性和必要性，堅定不移的做好自然資源的開發與保護工作。在工作開展過程中可以重點從正確處理開發與保護的關系、加快推進自然資源轉型升級、走因地制宜的自然資源開發與保護之路三個方面來著手，以此確保自然資源的開發與保護工作可以相互促進，協調發展。

參考文獻

[1]靳利飛，南錫康，聶賓汗.適應主體功能區要求的自然資源政策研究[J].中國國土資源經濟，2020，33（12）：30-36.

[2]諸艷.新形勢下關于自然資源監測的思考[J].科技風，2020，407（03）：130.

[3]周成虎.自然資源要素綜合觀測體系專輯序言[J].資源科學，2020，42（10）：1837-1838.

重慶市大足區規劃和自然資源局萬古規劃和自然資源所 402365