關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個問題

關(guān)南南

【摘 要】進入本世紀(jì)以來，我國的重點重心一直放在經(jīng)濟建設(shè)方面，隨著相關(guān)企業(yè)管理制度的逐步完善以及水平跟隨著提高，就會越來越注重經(jīng)濟方面的改革與創(chuàng)新，與此同時與其相關(guān)的行政事業(yè)單位方面的政策也在不斷完善。行政事業(yè)單位作為服務(wù)于社會的中央管理單位，是與人們財產(chǎn)資金有著相應(yīng)的綁定關(guān)系的，所以為了順應(yīng)時代發(fā)展的要求以及將科學(xué)發(fā)展觀的理念得以落實得以實，從行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制問題去完善和解決才是眼前的目標(biāo)之一。本文就行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個問題去進行簡要分析。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制;事業(yè)單位;措施

一、引言

影響行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的問題存在諸多因素，會影響到其工作效率以及社會保障。解決相關(guān)內(nèi)部問題是保證國家財產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)下需要進行實施的重要目標(biāo)之一，影響到其工作效率以及社會保障。由于目前我國的行政事業(yè)單位中的內(nèi)部制度還相對淺薄，里面還存在著諸多問題，要去細(xì)化和完善。它與國家財政資金以及相關(guān)的信息有著連接，證其安全性才是第一。在如今的信息時代背景下，重點著手于行政事業(yè)單位的內(nèi)部問題和去建立相關(guān)的正確價值制度，是保證國家財產(chǎn)安全的重要方式。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的概念

近些年來，財政部推出了新的法規(guī)，指的是對行政事業(yè)單位做出的一些內(nèi)部控制和定義，通過相關(guān)的經(jīng)濟活動的方式來防控和管理，過一些有措施的方案，以及執(zhí)行規(guī)章和解決制度入手，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部控制成為了其管理制度的組成部分。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制主要分為兩點來比較，第一是以實施單位的層面概述，通常指的是公益性事業(yè)單位以及社會團體和相關(guān)行政單位的。第二點指的是根據(jù)內(nèi)部控制所出行的一些經(jīng)濟活動。通常包括收支管理以及預(yù)算采購管理和工程建設(shè)等。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)要求通常會包括一些服務(wù)活動的合法性、資產(chǎn)安全性以及信息的真實和完整性。為了防止一些相關(guān)的舞弊和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，著力加強行政單位的防范能力和解決措施能力。為了最終實現(xiàn)單位的一個穩(wěn)定和有效發(fā)展和建立了良好秩序保證，保障公眾利益為出發(fā)點。內(nèi)部控制的原則要從其指導(dǎo)方針入手，要遵循其重要性原則以及平衡性原則。控制要素包括行政與事業(yè)單位共同建立的具體內(nèi)容，包括對其內(nèi)部信息的一個監(jiān)督以及風(fēng)險性評估和整體大環(huán)境的一個預(yù)估等

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題

（一）制度不完善

內(nèi)部控制的制度是決定工作開展順利的首要因素。雖然我國目前對于行政單位的內(nèi)部工作所投入的精力越來越多，重視程度的提升和花費的精力等，也對相關(guān)的管理層面上也制定了非常完善的系統(tǒng)，但仍然還面臨著許多內(nèi)部控制工作的問題和發(fā)展性阻礙，至今都還沒有一個較為科學(xué)的合理解決措施，從而會使得工作的同時沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)理論去撐臺面，一個合理的規(guī)章制度，就必須有相關(guān)可靠的實施路徑。這也是間接造成目前大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作顯得毫無主體性和混亂局面的主要原因。任何單位所關(guān)注的出發(fā)點都是以計算成本和控制風(fēng)險上面去下文章，通常扯到內(nèi)部制度問題，往往會沒有十分明確的規(guī)章制度，幾乎只是涵蓋了一些財務(wù)問題。如果內(nèi)部規(guī)章制度不完善的問題不得到解決，就會牽連到相關(guān)的負(fù)面性問題，更別說去解決和完善了，一系列的連鎖反映就會影響到從事行政事業(yè)的相關(guān)人員的工作執(zhí)行達(dá)不到要求，跟不上執(zhí)行力度等，不能科學(xué)合理的去運用相關(guān)內(nèi)部控制系統(tǒng)，這樣的話它的內(nèi)部控制制度就像形同虛設(shè)一樣可有可無。

（二）缺乏控制意識的主動性

內(nèi)部控制意識也算是內(nèi)部環(huán)境中的一個環(huán)節(jié)。想讓員工工作效率提升和培養(yǎng)其工作態(tài)度，就必須要對內(nèi)部控制工作的重要性有一個全面的了解。這樣的話也會漸漸帶動員工的一個工作參與性和積極性、有句話說得好，興趣是最好的老師，或者說我們可以把它換做成重要性的這樣一個說法，當(dāng)你把一件事情看得非常重要的同時，又會用盡各種方式和手段去達(dá)到目標(biāo)。相反的，如果你對他沒有任何的想法。或者其對你的重要程度很低，你也會敷衍了事，僅為了完成任務(wù)而去做，這樣也會影響你的一個投入和態(tài)度問題。所以說有著一個良好的內(nèi)部控制意識，會對你自己從事相關(guān)工作有一個帶動性作用和意識到其中的重要性。不管是高層還是從從業(yè)員工的層面來看，只要你對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足，這就會使得你在往后的工作當(dāng)中猶猶豫豫，不認(rèn)真對待。不管是高層還是從業(yè)員工的層面來看，只要你對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足，這就會使得你在往后的工作當(dāng)中猶猶豫豫，不認(rèn)真對待導(dǎo)致后面會出現(xiàn)各種負(fù)面和消極問題。

（三）內(nèi)部控制環(huán)境有待改善

內(nèi)部控制環(huán)境指的是其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)以及框架和資源分配等，組織結(jié)構(gòu)對于內(nèi)部控制工作起著決定性作用。如果其結(jié)構(gòu)組成不合理會導(dǎo)致諸多問題的發(fā)生，比如財務(wù)方面的問題，對資金流動的把控。對其認(rèn)識性不足就會導(dǎo)致相關(guān)的決策性問題無法參與，這樣就會影響到相關(guān)工作的一個開展。其中還包括內(nèi)部控制人員的有效分配。如果相關(guān)從業(yè)人員對其所在的崗位以及從事的工作內(nèi)容認(rèn)識不夠全面，就會影響到其所在單位或部門工作開展的問題，員工也體現(xiàn)不出其自身的價值，會造成內(nèi)部環(huán)境的一個不合理發(fā)展，最終導(dǎo)致內(nèi)部管理的一個混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、完善內(nèi)部控制的措施

（一）健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位中的財務(wù)和內(nèi)部工作需要結(jié)合起來制定相關(guān)的完善體制來保證它的一個穩(wěn)定性發(fā)展。由于任何行政事業(yè)單位在其財務(wù)和資金管理方面都已經(jīng)有了自己的一套體系和解決措施，這就需要大家在其規(guī)章管理制度上去重新審視其制度的不完善性，發(fā)現(xiàn)其中的不足以及相對薄弱的地方來投入更多的精力和管理。對于一些做得好的地方以及比較重要的崗位，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持其優(yōu)良的傳統(tǒng)制度，讓員工也意識到自己的責(zé)任性，從領(lǐng)導(dǎo)層到員工個人，每個人應(yīng)該要履行自己的工作，這樣就會形成一個相對合理有序的制度體系，讓各行政事業(yè)單位中的管理控制模式和技術(shù)方法措施有章可循，充分強化其在內(nèi)部控制工作中的作作用。

（二）加強從事人員的培訓(xùn)

提高員工的專業(yè)知識能力和綜合素養(yǎng)，讓其在工作的展開中有著更好的應(yīng)對方式。同時相關(guān)行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制人員也是有要求的，需要看他的一個專業(yè)素質(zhì)以及思想觀念和思想道德素養(yǎng)，所以行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制人員也要在更多的地方去提升自己對于業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷的擴張和加強自己的專業(yè)知識技能，等到真正用人時能第一個站出來擔(dān)當(dāng)起其中的重任。各相關(guān)的行政事業(yè)單位也要加強對內(nèi)部人員的一個培訓(xùn)計劃，要做到理論與實踐相結(jié)合的原則，從提高內(nèi)部控制人員的思想道德素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力的為基礎(chǔ)，滿足內(nèi)部控制制度的要求去培養(yǎng)人才。

（三）加強內(nèi)部審計和監(jiān)督

在原有的控制體系下，行政事業(yè)單位在其原有的財務(wù)部門以及管理部門的基礎(chǔ)上。再額外的去創(chuàng)立一個審計和監(jiān)督的部門，主要用來是培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才，使其保留原有的獨特性，以及可持續(xù)發(fā)展性，使他不再局限于傳統(tǒng)形式中去。由于相關(guān)的財務(wù)部門主要由會計和相關(guān)的高層管理共同掌握，審計部門的重要性就是不言而喻，在保證財務(wù)部門穩(wěn)定發(fā)展的情況下去重新加強維護，充分利用審計和監(jiān)督部門的作用，加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的主導(dǎo)性。不僅可以改善內(nèi)部控制和隱患問題，改善內(nèi)部控制環(huán)境。也可以對行政事業(yè)單位的內(nèi)部人員有著一個監(jiān)督和保障作用，不斷完善其內(nèi)部的控制體系。

（四）營造良好的內(nèi)部環(huán)境

由于從事行政事業(yè)單位的人員通常都是一些高文化水平的知識分子，他們在受教育的層面上非常的高，每個人都有著自己的目標(biāo)和價值觀，也能理解到合作的重要性，理解到個人與團隊和單位是合作互利的關(guān)系，檢討和優(yōu)化自己的工作態(tài)度，也會有利于單位內(nèi)部的和諧發(fā)展。一個輕松愉悅的工作環(huán)境，會使得一些不良以及負(fù)面情緒煙消云散。每個人都報著正確和積極的態(tài)度去應(yīng)對工作，對內(nèi)部控制問題也會得到相應(yīng)的改善和解決。上層和管理人員需要不斷去制定一些相關(guān)知識的培訓(xùn)計劃，有著一套完整的措施。一個對于員工有著明確和性能要求的部門是不會差到哪里去的，同時也會為整體的行政事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境提供了一個積極向上和發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。一個良好的環(huán)境不僅培育個人，同時個人的成長也會對整體環(huán)境給予回報，彼此之間是一個共同成長和發(fā)展的關(guān)系。

五、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題需要彼此協(xié)調(diào)和定義關(guān)系，與其他部門共同的去嚴(yán)抓管理，從員工到單位領(lǐng)導(dǎo)人以及全體成員的共同參與，真正提升事業(yè)單位內(nèi)部的管理問題。員工層面，加強做事效率，提升自身專業(yè)知識素養(yǎng)，彼此之間合作互利，公平競爭的方式去發(fā)展，改善內(nèi)部環(huán)境為基礎(chǔ)，去接受相關(guān)的知識培訓(xùn)課程去提升自我。干部以及領(lǐng)導(dǎo)們需要樹立正確的榜樣和作風(fēng)，切實為員工和單位著想，設(shè)身處地的去想事情，共同建立起優(yōu)良以及完善的內(nèi)部建設(shè)制度。

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