關于行政事業單位內部控制的幾個問題

關南南

【摘 要】進入本世紀以來，我國的重點重心一直放在經濟建設方面，隨著相關企業管理制度的逐步完善以及水平跟隨著提高，就會越來越注重經濟方面的改革與創新，與此同時與其相關的行政事業單位方面的政策也在不斷完善。行政事業單位作為服務于社會的中央管理單位，是與人們財產資金有著相應的綁定關系的，所以為了順應時代發展的要求以及將科學發展觀的理念得以落實得以實，從行政事業單位的內部控制問題去完善和解決才是眼前的目標之一。本文就行政事業單位內部控制的幾個問題去進行簡要分析。

【關鍵詞】內部控制;事業單位;措施

一、引言

影響行政事業單位內部控制的問題存在諸多因素，會影響到其工作效率以及社會保障。解決相關內部問題是保證國家財產安全的重要環節，也是當下需要進行實施的重要目標之一，影響到其工作效率以及社會保障。由于目前我國的行政事業單位中的內部制度還相對淺薄，里面還存在著諸多問題，要去細化和完善。它與國家財政資金以及相關的信息有著連接，證其安全性才是第一。在如今的信息時代背景下，重點著手于行政事業單位的內部問題和去建立相關的正確價值制度，是保證國家財產安全的重要方式。

二、行政事業單位內部控制的概念

近些年來，財政部推出了新的法規，指的是對行政事業單位做出的一些內部控制和定義，通過相關的經濟活動的方式來防控和管理，過一些有措施的方案，以及執行規章和解決制度入手，讓行政事業單位內部控制成為了其管理制度的組成部分。

行政事業單位內部控制主要分為兩點來比較，第一是以實施單位的層面概述，通常指的是公益性事業單位以及社會團體和相關行政單位的。第二點指的是根據內部控制所出行的一些經濟活動。通常包括收支管理以及預算采購管理和工程建設等。

行政事業單位內部控制的相關要求通常會包括一些服務活動的合法性、資產安全性以及信息的真實和完整性。為了防止一些相關的舞弊和弄虛作假現象的發生，著力加強行政單位的防范能力和解決措施能力。為了最終實現單位的一個穩定和有效發展和建立了良好秩序保證，保障公眾利益為出發點。內部控制的原則要從其指導方針入手，要遵循其重要性原則以及平衡性原則。控制要素包括行政與事業單位共同建立的具體內容，包括對其內部信息的一個監督以及風險性評估和整體大環境的一個預估等

三、行政事業單位內部控制中存在的問題

（一）制度不完善

內部控制的制度是決定工作開展順利的首要因素。雖然我國目前對于行政單位的內部工作所投入的精力越來越多，重視程度的提升和花費的精力等，也對相關的管理層面上也制定了非常完善的系統，但仍然還面臨著許多內部控制工作的問題和發展性阻礙，至今都還沒有一個較為科學的合理解決措施，從而會使得工作的同時沒有相關的數據理論去撐臺面，一個合理的規章制度，就必須有相關可靠的實施路徑。這也是間接造成目前大多數事業單位的內部控制工作顯得毫無主體性和混亂局面的主要原因。任何單位所關注的出發點都是以計算成本和控制風險上面去下文章，通常扯到內部制度問題，往往會沒有十分明確的規章制度，幾乎只是涵蓋了一些財務問題。如果內部規章制度不完善的問題不得到解決，就會牽連到相關的負面性問題，更別說去解決和完善了，一系列的連鎖反映就會影響到從事行政事業的相關人員的工作執行達不到要求，跟不上執行力度等，不能科學合理的去運用相關內部控制系統，這樣的話它的內部控制制度就像形同虛設一樣可有可無。

（二）缺乏控制意識的主動性

內部控制意識也算是內部環境中的一個環節。想讓員工工作效率提升和培養其工作態度，就必須要對內部控制工作的重要性有一個全面的了解。這樣的話也會漸漸帶動員工的一個工作參與性和積極性、有句話說得好，興趣是最好的老師，或者說我們可以把它換做成重要性的這樣一個說法，當你把一件事情看得非常重要的同時，又會用盡各種方式和手段去達到目標。相反的，如果你對他沒有任何的想法。或者其對你的重要程度很低，你也會敷衍了事，僅為了完成任務而去做，這樣也會影響你的一個投入和態度問題。所以說有著一個良好的內部控制意識，會對你自己從事相關工作有一個帶動性作用和意識到其中的重要性。不管是高層還是從從業員工的層面來看，只要你對內部控制的重要性認識不足，這就會使得你在往后的工作當中猶猶豫豫，不認真對待。不管是高層還是從業員工的層面來看，只要你對內部控制的重要性認識不足，這就會使得你在往后的工作當中猶猶豫豫，不認真對待導致后面會出現各種負面和消極問題。

（三）內部控制環境有待改善

內部控制環境指的是其內部組織結構以及框架和資源分配等，組織結構對于內部控制工作起著決定性作用。如果其結構組成不合理會導致諸多問題的發生，比如財務方面的問題，對資金流動的把控。對其認識性不足就會導致相關的決策性問題無法參與，這樣就會影響到相關工作的一個開展。其中還包括內部控制人員的有效分配。如果相關從業人員對其所在的崗位以及從事的工作內容認識不夠全面，就會影響到其所在單位或部門工作開展的問題，員工也體現不出其自身的價值，會造成內部環境的一個不合理發展，最終導致內部管理的一個混亂現象的出現。

四、完善內部控制的措施

（一）健全事業單位內部控制制度

行政事業單位中的財務和內部工作需要結合起來制定相關的完善體制來保證它的一個穩定性發展。由于任何行政事業單位在其財務和資金管理方面都已經有了自己的一套體系和解決措施，這就需要大家在其規章管理制度上去重新審視其制度的不完善性，發現其中的不足以及相對薄弱的地方來投入更多的精力和管理。對于一些做得好的地方以及比較重要的崗位，我們應當繼續保持其優良的傳統制度，讓員工也意識到自己的責任性，從領導層到員工個人，每個人應該要履行自己的工作，這樣就會形成一個相對合理有序的制度體系，讓各行政事業單位中的管理控制模式和技術方法措施有章可循，充分強化其在內部控制工作中的作作用。

（二）加強從事人員的培訓

提高員工的專業知識能力和綜合素養，讓其在工作的展開中有著更好的應對方式。同時相關行政事業單位對于內部控制人員也是有要求的，需要看他的一個專業素質以及思想觀念和思想道德素養，所以行政事業單位的內部控制人員也要在更多的地方去提升自己對于業務的學習，不斷的擴張和加強自己的專業知識技能，等到真正用人時能第一個站出來擔當起其中的重任。各相關的行政事業單位也要加強對內部人員的一個培訓計劃，要做到理論與實踐相結合的原則，從提高內部控制人員的思想道德素養以及業務能力的為基礎，滿足內部控制制度的要求去培養人才。

（三）加強內部審計和監督

在原有的控制體系下，行政事業單位在其原有的財務部門以及管理部門的基礎上。再額外的去創立一個審計和監督的部門，主要用來是培養和儲備優秀人才，使其保留原有的獨特性，以及可持續發展性，使他不再局限于傳統形式中去。由于相關的財務部門主要由會計和相關的高層管理共同掌握，審計部門的重要性就是不言而喻，在保證財務部門穩定發展的情況下去重新加強維護，充分利用審計和監督部門的作用，加強事業單位內部控制的主導性。不僅可以改善內部控制和隱患問題，改善內部控制環境。也可以對行政事業單位的內部人員有著一個監督和保障作用，不斷完善其內部的控制體系。

（四）營造良好的內部環境

由于從事行政事業單位的人員通常都是一些高文化水平的知識分子，他們在受教育的層面上非常的高，每個人都有著自己的目標和價值觀，也能理解到合作的重要性，理解到個人與團隊和單位是合作互利的關系，檢討和優化自己的工作態度，也會有利于單位內部的和諧發展。一個輕松愉悅的工作環境，會使得一些不良以及負面情緒煙消云散。每個人都報著正確和積極的態度去應對工作，對內部控制問題也會得到相應的改善和解決。上層和管理人員需要不斷去制定一些相關知識的培訓計劃，有著一套完整的措施。一個對于員工有著明確和性能要求的部門是不會差到哪里去的，同時也會為整體的行政事業單位的內部環境提供了一個積極向上和發展的內部環境。一個良好的環境不僅培育個人，同時個人的成長也會對整體環境給予回報，彼此之間是一個共同成長和發展的關系。

五、結語

總而言之，行政事業單位內部控制問題需要彼此協調和定義關系，與其他部門共同的去嚴抓管理，從員工到單位領導人以及全體成員的共同參與，真正提升事業單位內部的管理問題。員工層面，加強做事效率，提升自身專業知識素養，彼此之間合作互利，公平競爭的方式去發展，改善內部環境為基礎，去接受相關的知識培訓課程去提升自我。干部以及領導們需要樹立正確的榜樣和作風，切實為員工和單位著想，設身處地的去想事情，共同建立起優良以及完善的內部建設制度。

【參考文獻】

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