廊坊市現代服務業人才引培路徑分析

劉月軒

【摘 要】核心應遵循以人文本的人才資源開發理念，實施人才強國戰略，提高現代服務業人才需求分析水平，發揮人才資源在現代服務行業中的獨特作用，促進區域經濟又好又快的發展。

【關鍵詞】廊坊;現代服務業;人才

現代服務業是工業化與信息化高度發展的產物，主要依托信思技術與現代管理服務理念發展而來的新興產業。現代服務業發展，能帶動國家工業化的長足進步，促進產業結構的優化升級，轉變經濟增長方式，為國家經濟發展注入新鮮血液與動力。現代服務業作為衡量社會經濟發展水平與競爭力的重要標志，得到各級政府的高度重視。現代服務業的有效發展不僅需要國家相關政策支持與指引，也需要強大的人才資源作為支撐與保障。人才資源的數量、質量、結構、激勵、流動、組織等關鍵因素對現代服務業發展產生重要而深遠的影響。所以，核心應遵循以人文本的人才資源開發理念，實施人才強國戰略，提高現代服務業人才需求分析水平，發揮人才資源在現代服務行業中的獨特作用，促進區域經濟又好又快的發展。

廊坊市堅持推動現代服務業做大做強，發展水平和質量顯著提升。目前我市共有14個省級以上開發區，三個國家級農業科技園區，三個省級聚集區，和一個文化產業園。廊坊是承接北京非首都功能疏解和產業轉移的重要拓展地，依托北京大興國際機場，重點發展現代物流、金融服務、信息服務、科技服務等現代服務業，帶動全市現代服務業的發展。

根據第四次全國經濟普查結果，我市現代服務業得到了全方位的發展，取得了長足的進步。從以上數據可以看出，企業法人單位增長最快的是信息傳輸、軟件和信息技術服務業，比2013年末增了11.2倍。信息技術屬于科技含量高的高新企業，具有環保、節能、附加值高等特點，代表了現代服務業發展的主要方向，屬于國家大力倡導和支持的企業。廊坊市政府及相關單位體提早布局，精準定位，經過多年的努力和發展，在這方面取得了顯著的成績和進步。另外，隨著經濟整體提高和人們收入水平的提高，住宿和餐飲業企業法人單位比2013年末增長6.7倍，增速也很快。有待提高和加強的是，批發和零售業企業、住宿和餐飲業企業基本上都是內資企業，港澳臺和外資企業的占比近似為零。

現代服務業的人才需求具體表現出以下兩方面的基本特征：第一，專業性與復合型并存的人才需求。第二，硬條件與軟實力兼備的人才需求。現代服務業既要求其從業人員具有完備的專業知識、精湛的專業技術、較高的學歷背景、良好的職業道德等硬條件，同時又要求其從業人員具有較高的情商，具備團隊精神、溝通技巧、職場適應性，以及旺盛的學習能力、嚴謹的思辨分析能力等一系列的軟實力。

近年來廊坊市服務業法人單位和從業人數都有較大的增長，為我市現代服務業的發展奠定了堅實的基礎，但隨著我市經濟的穩健發展，為滿足長遠規劃和需求，相比發達城市和地區，我市現代服務業人才在總量，核心專業技術人才引進和培養，人才結構，激勵機制等方面有待進一步加強和完善。

一、遵循現代服務業人才資源開發原則。實施現代服務業人才需求分析策略，要從市場經濟條件下人才工作的規律與特點出發，結合現代服務業經濟發展特點，遵循以下開發原則：堅持黨管人才原則;以人為本原則;促進發展原則。

二、改革現代服務業人才管理機制。建立符合各類人才不同特點的分類管理制度。根據現代服務業人才管理與開發的現狀，在人才管理機制方面，應以制定符合人性的、滿足不同層次需要的人才管理與開發制度為重點，統籌區內人才資源，根據人才的差異采取不同側重點的政策，營造良好的人才管理環境。以創新創業為導向，充分利用在高校與科研院所集中的優勢，積極參與產學研結合的區域戰略聯盟，吸引有關學科領域具有國際或國內領先水平的中青年專家來創業，促進各類人才創新團隊建設。

三、開展現代服務業人才資源信息化管理工作。人才工作應根據組織的發展需要，充分考慮信息化解決方案，如建立人才資源信息共享平臺等。

四、因地制宜地加大外部人才引進的力度。廣泛采用外部聘用、短期聘用、人事代理、人才兼職、技術改進、項目指導、技術創新等人才引進的新形式，全方位、多層次、寬領域地開展引進外部智力工作，引進一批現代服務業發展急需和緊缺的高層次人才和團隊，重點實施傳統產業改造升級的引智項目，推動優勢特色產業的競爭力，重點支持發展現代服務業的發展項目。加大人才引進投入力度。積極拓展投資、籌資渠道，增強人才引進的資金投入力度，形成多樣、多元的人才引進結構。設立以政府為主導的優秀人才引進專項基金，對成功引進高端人才和關鍵領域急需人才的用人單位給予一定的引進經費補貼，鼓勵和引導用人單位適當擴大人才引進規模，在引進過程中出臺專門的政策對用人單位和引進的人才在戶籍安置、子女教育、城市住房、財政稅收、工作待遇等方面予以適當傾斜。

五、完善人才評價制度，建立以能力和業績為導向、科學的社會化的人才評價機制。

六、建立規范有效的人才激勵制度。堅持精神獎勵和物質獎勵有機結合的原則，探索能夠體現現代服務業人才需求特點的薪酬激勵、股權激勵、培訓激勵等激勵機制，滿足其實現自我價值與社會價值的需要，同時注重建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用，對為現代服務業發展做出杰出貢獻的人才應給予崇高榮譽與重獎，以起到榜樣示范作用。

七、構筑現代服務業人才開發一體化的政策環境。實現人才開發一體化，必須進一步消除人才流動的體制性障礙，建立人才流動通道，對人才互動給予制度和政策支持，促進人才自由流動。在思想上消除地域界限，樹立全局觀念，敢于打破行政區域壁壘，防止各自為政，避免惡性競爭。在此基礎上掃淸人才流動在戶籍、檔案管理、購房、子女就學就業等方面的障礙，讓所有人才及其家屬子女安居樂業。建立統一開放的社會保障制度，在優秀人才的養老、醫療、失業、工傷等社會保險方面同等對待，從根本上減少人才流動的風險和代價。推進職業資格證書與培訓證書之間的銜接和互認，讓教育、培訓、考試三類資源實現彼此互通、共享和統一等工作，形成公平公正、健康有序的局面。

八、完善現代服務業人才市場體系。政府在現代服務業人才開發中的職能具體體現在：第一，根據人才總量積累、人才隊伍結構優化和人才資源的市場配置需要，加快統一的人才市場建設步伐，重點發展專業性人才市場，積極培育企業經營管理人才市場和高新技術產業人才市場;第二，構建機制健全、運行規范、服務周到、指導監督存力的人才市場體系;第三，疏通高技能人才、企業經營管理人才和專業技術應川人才三支隊伍之間、不同所有制組織之間、不同服務產業行業和城鄉地區之間的人才流動渠道，引導人才合理有序流動。

九、培養各類實用技能人才。結合企業發展和人才成長規律，密切職業教育發展與產業發展的聯系，積極推行校企聯合培養模式，建立有利于本省的各類實用技能人才儲備，打破閉門辦學的傳統模式，將社會對人才的實際需求與學校教學、人才培養直接掛鉤，使學校可以有針對性地調整專業設置、招生規模，優化教學培養方案，深化改革實用技能人才培養模式。

十、優化現代服務業人才開發的保障機制。組織領導保障人才工作領導小組要加強對人才戰略實施的組織領導，突出現代服務業人才開發戰略在區域人才發展中的指導地位。相關組織部要切實擔負起牽頭抓總的責任，明確有關部門的職責與任務，把現代服務業人才資源開發工作納入區域人才發展規劃綱要之中，并將其列入區域經濟發展的統計指標體系，提升各級黨政領導班子成員政績考核指標體系中人才開發工作專項工作考核權重。

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