實行十年義務教育可緩解“內卷”？

熊丙奇

要根本解決職業教育低人一等的問題，必須清理將教育、學校等級化的做法，做到均衡配置學校資源，同時破除“唯學歷”“唯名校”用人導向。

針對我國教育“內卷”的現狀，近日有學者建議“普及高中，推行十年制義務教育”。近年來，類似的言論也時有出現，但這類建議只是聽上去很美，并不能從根本上解決問題。因為導致家長焦慮、教育“內卷”的根源，表面上看是中考時的“普職分流”，而實際上是教育與學校等級化，職業教育低人一等。如果不從根本上取消將教育與學校分等級、貼標簽的做法，高考之后的“分流”，不照樣是“分層”？

當前，有不少人士圍繞中考后的“普職分流”提出改革建議，基本都是推遲“普職分流”，到高考后再分流。而把高中教育納入義務教育，有兩條路徑。

一是取消中職，把高中階段教育全部統一為普通高中。但這存在兩方面問題：第一，不是所有學生都適合普通高中教育;第二，中等職業教育將不再進行，這會影響到職業人才的培養。更重要的是，不少學生費神學了普高課程，高中畢業后，還是得進高職院校，如果家長依舊看不起職業教育，怎么辦？我國于2019年啟動高職擴招計劃，從2019年到2021年，高職擴招300萬，在高職擴招后，中職畢業生的升學比例限制取消了。也就是說，中職畢業生也已經大多可上高職，還有部分上本科（參加職教高考），但不少家長還是不能接受孩子上中職。

二是將普通高中和中職融合，把所有高中改為綜合高中，綜合高中中既有學術課程，又有技職課程，由學生自主選擇，高中畢業后，再根據學生的學業成績、職業發展，選擇進普通院校還是職業院校。這種模式的問題是，如果不解決職業教育低人一等的問題，所有學生都會選學術性課程，而不會選技職課程，另外，如果高考錄取還是按學生考試科目總分排序、錄取，那綜合高中的教育，并不能擺脫應試導向。

再看“縮短學制，推行十年義務教育”的建議，這也不能解決教育焦慮問題，反而可能會制造更嚴重的焦慮。一個是事實，如果整個社會存在濃郁的“名校情結”，讀完十年義務教育，參加高考，學生和家長會自動接受高考結果嗎？還是會選擇繼續復讀，以考進更好的學校？

有人認為，不把高中納入義務教育是因為缺錢，事實并非如此。我國各地的中職教育，都已經實行免學費政策，還給學生中職國家助學金，而公辦普通高中的學費并不高，一年就是1000多元，還有不少地區，已經實行普通高中免費。我國高中階段的毛入學率已經達到91.2%。高中沒有納入義務教育，主要原因是受“普職分流”這一問題的困擾。國家希望普職比相當，以保持合理的人才培養結構，而社會對此并不接受。

所以，核心問題是職業教育低人一等。這不可能通過取消中職及實現普職融合解決。畢竟我國需要大量的職業技術人才和應用型人才，不可能不舉辦職業教育。要根本解決這一問題，必須進行深層次的教育管理與評價改革。在政府管理教育、配置教育資源層面，必須清理將教育、學校等級化的做法，做到均衡配置學校資源，不再搞給學校貼身份標簽的工程、計劃。進入教育普及化時代后，不能再用精英教育思維發展教育、配置教育資源。在人才評價體系方面，必須從公務員、事業單位招錄帶頭，破除“唯學歷”“唯名校”用人導向，治理學歷高消費現象，推進全社會從學歷社會轉向能力社會。