華南師范大學教授胡小勇：優化在線教育,促進教育全程公平

何曼

如何尊重每一個學習主體的差異，為每一名學生著想，實現大規模的個性化教育，是新時代實現教育結果公平要面臨的挑戰。“智能技術+在線教育”能夠賦能解決“教育發展不平衡”問題，從粗放幫助走向精準幫扶;能夠賦能解決“教育發展不充分”問題，實現從教育標準化供給到多樣化優質供給的轉型。

關鍵詞 教育公平 在線教育 校外培訓 智能技術 數字化生存習慣

進入新時代，我國教育的主要矛盾已經轉變為“人民群眾對更美好教育的需要與不平衡、不充分的教育發展之間的矛盾”。在這個背景下，“公平而有質量”已經成為中國教育改革的新使命，影響著教育公平的內涵。在華南師范大學教育信息技術學院副院長、教授胡小勇看來，新時代我國教育公平需求在教育起點、教育過程與教育結果三個方面都發生了變化。“我們要發揮信息技術優勢，為教育注入個性化服務的活力，發展健康的多樣化的在線教育，釋放互聯網提供新型教育服務供給的良性潛能。”他與本刊對話時如是說。

新時代要實現規模化個性化教育

在線學習：您認為，在新時代，我國的教育公平的內涵有哪些變化？

胡小勇：首先，是教育起點公平，要從能夠“配齊資源”發展到“配好資源”。教育起點公平的關鍵是機會公平，它的基本要求是從基礎設施配置、信息資源匹配、師資配備等多個方面，保障每個公民都能夠依法享有受教育的權利。在過去數十年，我國政府通過逐年加大對基礎教育設施和資源的建設力度，已經初步實現了“資源全覆蓋”。在新時代，需要進一步實現“配好資源”，也就是加大對老少邊窮島地區、薄弱學校、弱勢群體的扶持力度，提升教育資源質量，優化資源配置模式，增強資源投放的精準性。

其次，是教育過程公平，要從實現“有效教學”發展到“高效教學”。新時代，教育理念和人才培養方式都發生了變化，教育活動的流程也需要優化重構。構建高效的教學模式，成為教育過程創新的當務之急。在這個背景下，教育過程公平急需結合育人新需求，探索實現高效教學的新途徑。

再次，是教育結果公平，要從實現“個性化教育”發展到“規模化的個性化教育”。教育結果公平的終極目標，是關注和滿足學生的個性差異。如何尊重每一個學習主體的差異，為每一名學生著想，實現大規模的個性化教育，已成為新時代實現教育結果公平要面臨的挑戰。

在線學習：目前，國家和政府高度重視通過信息化促進教育創新。您認為在線教育在促進教育公平方面，有哪些表現？

胡小勇：在線教育可以起到優質教育資源連通器、教育服務規模倍增器的作用，這主要得益于通過互聯網賦能教育，能夠顛覆傳統教育主客體關系、改變教育時空結構、擴大教育受眾的數量級。

近年來，我國政府重視互聯網技術，將其視為擴大教育服務供給、促進教育公平的重要手段。例如，早在2015年，國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，就提出要“通過互聯網探索新型教育服務供給方式”。2019年，我國《政府工作報告》中提出發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。2020年3月，教育部發布《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》，支撐構建“互聯網+教育”新生態，通過實施“專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂”來發展更加公平更有質量的教育。2021年6月，教育部等三部門聯合印發的《關于深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》中指出，要推動線上教學開展，促進優質教育資源開放共享，加快縮小城鄉差距。

資本旋渦下在線教育須“九字”整頓

在線學習：在線教育加速發展的同時也帶來了新問題。我們應該怎樣看待非常時期在線教育的機遇與挑戰呢？

胡小勇：一時廣受社會各界矚目的在線教育，已凸顯了無序擴張、泥沙俱下、誠信被質疑的大問題。但帶來的“三個沒有變，一個回不去”的新契機，又肯定了在線教育發揮的積極作用和長遠潛力。

“三個沒有變”是信息產業升級的大趨勢沒有變，社會主義初級階段的教育主要矛盾在短期內還沒有變，黨和政府“辦人民滿意的教育”初心使命沒有變。那么，什么是“一個回不去”呢？是指我國兩億多師生通過參與“停課不停學”，師生的在線素養得到了全員提升，養成了千金難求的數字化生存習慣，在線教育形態的價值受到了認可，不會倒退。比如，國家發改委等13部門聯合印發的《關于支持新業態新模式健康發展? 激活消費市場帶動擴大就業的意見》，其中第一條就是“大力發展融合化在線教育”，構建線上線下教育常態化融合發展的新機制，形成良性互動格局。

在機遇到來的同時，在線教育面臨的巨大挑戰也隨之而至。一方面，是我國在線教育資源供給仍然存在優質資源稀缺、類型單一等問題。對此，教育部等五部門在今年1月聯合發布了《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》，對加強完善在線教育資源建設與應用保障體系提出了明確要求。另一方面，是資本片面追求商業利益，使得在線教育亂象頻生，特別是K12應試型在線教育的畸形擴張和野蠻生長，令人警醒。2021年1月，中紀委點名在線教育，對“企業主體是誰？資本大規模介入引發哪些問題？如何加強監管？”提出三連問，直指資本旋渦下的在線教育。

在線學習：教育部成立了校外教育培訓監管司，您如何理解“要對在線教育進行大力整頓”呢？

胡小勇：對于這個問題，我們要清晰認識、辯證看待。實際上，對治理在線教育亂象的重視，并不是疫情后才發生的。早在2019年3月，教育部部長陳寶生就提出了要治理“線下減負，線上增負”的不良現象。

我們要看到，在線教育在疫情期間發揮的積極作用，主要得益于體制內教育部門的主動有為。例如，教育部組織了“國家隊”，面向全國1000多所高校免費開放4萬多門慕課，面向中小學以“一師一優課、一課一名師”資源為基礎，開設了國家中小學網絡云平臺和中國教育電視臺空中課堂。在“地方隊”，各省市教育主管部門和學校還通過空中課堂、直播課堂等形式，為學生提供免費托底的在線教育服務保障。但與此同時，有一些在線課外輔導機構卻在疫情期間打著公益的旗號渾水摸魚進行推廣，混淆視聽。特別是在疫情防控進入常態化之后，資本缺乏自我約束，把在線教育當做香餑餑，急劇擴張市場，特別是把義務教育當做牟利商場，加劇了大眾的教育焦慮癥。

6月15日，教育部成立校外教育培訓監管司，完善校外教育培訓監管管理體系，開啟了對校外培訓行業發展的全面監管時代。我的理解是，政府并不是要否定在線教育形態，而是要大力整頓資本無序擴張旋渦下裹挾而出的種種亂象，讓在線教育實現更優化和健康的發展。

首先，是“為什么要整頓”的問題。由于資本的無序擴張，放大了中小學教育的焦慮性，加劇了教育的內卷程度。例如，某些在線教育機構發布虛假廣告，受到社會各界批評。教育追求真善美，而這種營銷鬧劇不僅違反了廣告法，更顯現出脫離有效監管下資本逐利性的虛假混亂和無下限操作。

其次，是要處理好“整頓什么”的問題。我的建議是從九個字出發。第一是“守底線”，把握好在線教育宏觀治理調控的方向，構筑政府對義務教育階段在線公共服務能力的托底線;第二是“劃紅線”，特別是明確K12校外課輔機構開展在線教育的政策紅線，對干擾正常教學秩序、唯利是圖、虛假營銷、低質充數等不良行為進行嚴查懲治。第三是“釋潛能”，我們要發揮信息技術優勢，為教育注入個性化服務的活力，發展健康的多樣化的在線教育，如推動特色教育、高等教育、職業教育、老年教育的在線化發展等，釋放互聯網提供新型教育服務供給的良性潛能。

新技術助力在線教育高水平發展

在線學習：據您看，怎樣做才能進一步優化在線教育的發展呢？

胡小勇：作為基于互聯網的教育新形態，在線教育非常復雜，它受到硬件條件、技術平臺、教學資源、師資力量、政府、企業、社會、師生等多種因素的影響。如何才能促進實現“公平而有質量”的在線教育，建議可以從以下五個方面入手。第一，要以服務人民群眾為宗旨，強化由政府主導的在線教育宏觀治理能力，處理協調好體制內外在線教育體系的關系，強化政府對在線教育的督導和有效監管。第二，要建設更為豐富和優質的在線教育資源，完善國家數字教育資源公共服務體系，擴大互聯網條件下師資智力資源的有效流轉。第三，要提升師生在線教學的信息素養，為互聯網生存儲備能力。第四，要做到精準幫扶，構建立體化的無縫學習體系，探索在線教育幫扶的新模式。第五，要用好技術手段，深化教育評價改革。例如，通過云平臺建立師生電子檔案袋，利用智能技術全方位記錄教與學全過程數據，利用數據挖掘和學習分析技術檢驗教學方法、測評在線教育教學質量。

在線學習：剛才您提到了新的技術手段。如何將最新技術與在線教育融合，以實現更加有質量的教育公平？

胡小勇：在我看來，盡管我國在線教育體系基本能夠滿足讓師生“看得見、聽得著”的一般性教學供給需求，但是仍然不能完全解決優質教育資源和師資資源的稀缺問題，難以同時為超大規模的學生群體提供個性、精準、高質的指導幫助。而作為迄今為止最具革命性、顛覆性的前沿技術之一，以人工智能、大數據等為核心的新一代智能技術，在降低教育成本、提高教學效率方面潛力巨大，有望成為未來解決“如何實現在線教育公平而有質量”問題的突破口。

一是“智能技術+在線教育”能夠賦能解決“教育發展不平衡”的問題，從粗放幫助走向精準幫扶。首先，通過對教育數據進行全過程、伴隨式采集，實現對幫扶各要素的識別與分析，科學調整資源投放的精準配置。其次，建立起教育資源推送和學生特征精準匹配的智能體系，給貧困地區學生創造與名師對話的機會，縮小弱勢群體在受教育水平方面的差距。再次，基于互聯互通的技術和開放共享的云平臺，加強政府、學校、家庭、社會等幫扶方的協作交流，引導幫扶對象有效使用信息化工具，跨越因“使用技術、基于信息技術的學習能力和信息素養”差異而造成的新數字鴻溝。

二是“智能技術+在線教育”能夠賦能解決“教育發展不充分”的問題，實現從教育標準化供給到多樣化優質供給的轉型。隨著大數據、學習分析、智能測評等技術在在線教育領域的應用，學習支持服務會逐漸從“人工”“標準”走向“智能”“多樣”。另外，在線教育的差異化服務過程是通過綜合運用學習分析、智能測評等技術來實現的，在線學習平臺對學習者的訪問量、作業得分、討論發帖數等學習數據進行收集，精準記錄他們的學習軌跡，最終形成學習全過程數據鏈，來進行多維、客觀、個性化的分析學習者需求，并根據分析結果向學習者推送與其相適應的學習服務。

總之，實現“公平而有質量”，不僅是在線教育解決教育主要矛盾的使命，更是在線教育未來朝更高水平發展的命題。我們要用好用足在線教育，以國家政策為基準，以教育公平新理念新方法為指引，以新一代智能技術為支撐，推動在線教育健康和可持續性的發展，為超大規模的學生群體提供終身、普惠、個性、精準、優質的在線服務。

【本訪談內容參考了2018年度國家社會科學基金重大項目“信息化促進新時代基礎教育公平的研究”（項目編號：18ZDA334）研究成果】。

責任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn