基于熵值法的河北省新型城鎮化水平綜合評價

河北工程大學 李冬青

一、引言

新型城鎮化是建立在傳統城鎮化的實踐過程上的一種新的城鎮化構建模式。推進新型城鎮化水平，實現城鄉的協調發展是解決我國區域發展“不平衡不充分”問題的直接方式[1]。

對河北城鎮化的研究，賈月偉[2]，靳榮莉[3]分別從生態文明，生態城鎮化的角度，對河北省城鎮化做了評價。劉遵峰[4]從縣域角度出發，從經濟，人口，基礎設施和資源環境四個方面做了研究。對城鎮化水平的評價，采用的方法多為熵值法[5-7]，主成分分析法[8-9]以及因子分析法[10-12]。關于熵值法的應用，目前在企業家精神評測[13]，休閑農業綜合評價[14]，珠三角高層次人才吸引力評價[15]等均有應用。

目前對省級的城鎮化水平研究，存在以下不足：一是每年所得出的城鎮化率，不能較全面的描述一個省的城鎮化水平；二是對河北省的城鎮化分析的文章較少；三是指標選取差別較大。本文將從人口城鎮化、基礎設施、公共服務、生態環境、經濟發展以及城鄉一體化六個方面去創建評價指標。利用熵值法去客觀地對河北省新型城鎮化進行評價。

二、河北省新型城鎮化水平評價指標體系

關于城鎮化評價指標體系的建立，基于河北省的發展現狀，本文根據科學性、綜合性、可操作性等原則，從6個一級指標、24個二級指標去設計了河北省新型城鎮化的指標體系：

人口城鎮化：常住人口（x1），城鎮化率（x2），城鎮登記失業率（x3）

基礎設施：萬人擁有移動電話數(x4)，公共圖書館數量（x5），公共圖書館圖書藏量（x6），共汽電車運營數（x7）民用汽車擁有量（x8）

公共服務：萬人擁有衛生機構床位數（x9），萬人擁有衛生技術人員數

（x10），萬人擁有普通高等學校在校生數（x11），城鎮職工基本醫療保險年末參保人數（x12）

生態環境：城市綠地面積（x13），生活垃圾無害化處理率（x14），建成區綠化覆蓋率(x15)，人均用水量（x16）

經濟發展：城鎮居民人均可支配收入(x17)，城鎮居民人均消費(x18)，第二產業占比(x19)，第三產業占比(x20)，人均GDP(x21)

城鄉一體化：城鄉人均可支配收入比(x22)，城鄉人均消費支出比(x23)，城鄉恩格爾系數比(x24)

三、數據來源與研究方法

（一）數據來源

從國家數據網站以及河北省經濟統計年鑒中選取2006～2019年的河北省相關年度數據。

（二）熵值法

一個指標的數據離散程度，可以通過熵值法計算得到的熵值去評價，并以此來判斷其對目標結果的影響。本文中原始指標數據矩陣為，其中n為樣本個數，m為指標個數。為第i個樣本的第j個指標，i=[1,2,…,n],j=[1,2,…,m]。

其計算步驟如下：

數據標準化。在評價河北省新型城鎮化水平時，由于各評價指標的觀測值量綱是不一致的，且指標屬性有正有負，所以采用極值法對數據進行標準化。其具體方法如下公式所示：

指標同度量化處理。第j個指標下，第i個樣本占該指標比重pij:

計算第j項指標的熵值，即信息熵（ej）：

計算第j項指標的差異系數。

計算第j項指標權重。

計算第i個樣本的綜合得分。

四、應用實證

根據1中數據，對河北省2006～2019年的數據進行熵值法分析。

（一）結果分析

根據公式（1）～公式（6）得到具體指標權重結果如表1所示。

表1 各級指標熵權排名表

根據表1，從一級指標來看，權重最大的是經濟發展，其權重為0.2312，基礎設施權重排名第二，而生態城鎮化排名第三。這表明河北省新型城鎮化水平主要受這三方面的影響。公共服務的權重為0.1056，排名最后。六個方面的發展水平并不完全均衡。從二級指標來看，二級指標權重范圍為0.0193～0.0764。第三產業占比、公共圖書館圖書藏量、民用汽車擁有量、人均用水量、城鄉人均消費支出比和城鎮登記失業率的權重占有較大比例，排名靠前，表明這幾個指標對河北省的城鎮發展有較大影響。可以看到河北省的社會和經濟方面發展得比較好，對城鎮化水平的影響較大。

得到的歷年綜合得分表如表2所示。

表2 河北省歷年綜合得分表

綜合得分越高，意味著其城鎮化水平越高。從表2可以看出，河北省新型城鎮化的綜合得分由2006年的0.0080增長到2019年的0.1381。總體來看是增長態勢表明河北省城鎮化發展水平不斷提高。

（二）問題

根據結果分析，河北省城鎮化存在的問題：

（1）發展不均衡。經濟發展和基礎設施方面發展較好，生態、城鄉一體化綜合得分較低，發展較為緩慢。盡管河北省在經濟社會方面發展較好，但環境以及城鄉差距是新型城鎮化發展不可忽視的部分。公共服務發展水平低。醫療方面、教育方面發展質量較低。

（2）城鄉一體化發展存在波動。城鄉一體化方面的波動，會影響河北省整體新型城鎮化的發展，也表明河北省的城鎮和農村的差距雖有一定的減弱但仍不可小覷。

（三）建議

根據以上結果分析，本文提出以下三點建議：

（1）加快經濟發展，推進城鄉一體化。

河北省經濟方面的發展，就要著重從第二、三產業入手。河北省的歷史文化豐富，加大第三產業的發展，就是要加大旅游業，服務業等河北省的有優勢的行業發展，同時要穩固第二產業的發展。繼續鼓勵各個市能因地制宜，走適合自己的發展道路。城鄉一體化方面的發展雖然有了長足的進步，但不可避免的是長時期的城鄉差異，使得城鎮和鄉村居民難以盡快融入。對此，要加強對農村經濟、文化的發展。繼續實施鄉村振興戰略制定科學務實的實施手段。打通現代農業產業融合鏈條。普及現代網絡技術在農業方面的發展，比如科學種植，將電子商務與農產品售賣相結合，擴展農產品售賣渠道。打造農產品綠色商標，為農村引入更多的流量關注。加大農村人才引進，為農村注入新的活力，減小城鄉差距。

（2）關注民生，構建穩定和諧社會。

河北省作為人口大省，要繼續加強全民教育，加大教育投入。繼續增設圖書館等文化單位，豐富居民業余文化生活，加強社會教育。完善義務教育體系，配備完備的教育設施，如多媒體設備，計算機，體育器材等，并培養優質的師資力量。對本地的高校學子，進行幫扶就業。鼓勵畢業生到中小城市發展，大幅提高就業福利。完善醫療服務系統，增設醫療器械配置。增設醫療機構床位，提高醫務人員的薪資待遇，提供便利的就醫環境，加大醫保范圍及力度，解決人民看病難，看病貴的問題。

（3）保護生態環境，維持青山綠水。

經濟發展固然重要，也不可忽視生態環境。河北省要轉變高污染發展模式鼓勵綠色環保行業的發展，推動新能源的發展。培養居民的環境保護、資源節儉意識，杜絕資源浪費。推廣垃圾分類處理的意識，少使用一次性塑料制品。