新時代背景下我國糧食安全問題與戰(zhàn)略研究

成越 夏源 曲耀榮

關(guān)鍵詞：新時代；糧食安全；問題；戰(zhàn)略

面對新時期糧食安全的各種挑戰(zhàn)，要切實加強糧食生產(chǎn)以及糧食安全的監(jiān)管力度，務(wù)實糧食在農(nóng)業(yè)中的根基地位。只有穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，才會讓國家更好的應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)。

1 我國糧食安全現(xiàn)狀

1.1 糧食安全概念

為了保障全球人民的糧食問題，聯(lián)合國糧農(nóng)組織正式提出了糧食安全的概念，目的是為了保障所有人能夠獲得維持生命安全的食物。1996年FAO再次對“糧食安全”的概念提出了定義和界定，提出“只有當所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實現(xiàn)了糧食安全”。

1.2 我國糧食安全現(xiàn)狀

我國主要糧食總產(chǎn)量在2019年已經(jīng)達到6.78億噸，對比于2018年增產(chǎn)了594萬噸。連續(xù)7年我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸以上，截至2019年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)來之不易的“16連豐”，余糧儲備已經(jīng)相當充沛，現(xiàn)今人均糧食產(chǎn)量達到了475公斤，進口量僅占比1.7%。連續(xù)多年結(jié)余，階段性過剩特征明顯。由此可見，我國整體糧食生產(chǎn)形式較為樂觀。

2 我國糧食安全所面臨的問題

2.1 糧食生產(chǎn)成本制約發(fā)展

近年來，隨著城市化發(fā)展以及農(nóng)民教育水平的不斷上升。大量的農(nóng)村勞動力進城工作，這導(dǎo)致農(nóng)村勞動力成本和農(nóng)產(chǎn)品價格及土地租金和其他生產(chǎn)要素成本都上漲。同時，大量農(nóng)村青年勞動力開始進城務(wù)工，導(dǎo)致城市勞動力處于飽和狀態(tài)，反觀當今農(nóng)村，勞動力嚴重不足導(dǎo)致老齡化現(xiàn)象嚴重，由此形成了農(nóng)村勞動力老齡化、女性化、稀缺化的情況。同時很多農(nóng)戶由于土地無人經(jīng)營導(dǎo)致土地荒廢。

2.2 資源環(huán)境問題制約發(fā)展

越來越多的耕地資源和水資源被工業(yè)占用，使我國農(nóng)業(yè)在資源方面面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。同時面對本就匱乏的自然資源，由于經(jīng)濟利益因素的驅(qū)動，不少農(nóng)民在種植過程中為達到最大經(jīng)濟效益，過度使用農(nóng)藥化肥。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境污染嚴重，我國部分耕地的過分開采，導(dǎo)致土壤嚴重惡化。資源環(huán)境問題給我國帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，同時給我國帶來了嚴重的糧食安全隱患。

3 我國糧食安全對策建議

3.1 構(gòu)建糧食產(chǎn)銷新模式

加強培育糧食生產(chǎn)經(jīng)營新模式，讓糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)機械化，來應(yīng)對未來勞動力人口嚴重流失所帶來的勞動力短缺情況。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入以及其他要素的投入，切實保證農(nóng)民收入，從而提高農(nóng)民種植積極性。同時政府應(yīng)運用市場手段切實保障生產(chǎn)者種植利潤，為農(nóng)業(yè)公司以及農(nóng)民帶來政策支持。

3.2 堅持可持續(xù)發(fā)展理念

切實守住18億畝耕地紅線，有效種糧面積的紅線和糧食播種面積的底線都要守住，并努力以科技手段提高單位面積糧食產(chǎn)量，適度調(diào)整種植品種以及種植布局。從而改善農(nóng)業(yè)資源超負荷現(xiàn)狀。同時政府有關(guān)部門加強農(nóng)業(yè)種植監(jiān)管力度，貫徹落實化肥，農(nóng)藥零增長戰(zhàn)略。用科學技術(shù)手段加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。實現(xiàn)土地環(huán)境保護和土地休養(yǎng)生息，從而實現(xiàn)糧食安全新局面。