恩施州家庭教育現狀調研報告

賈開忠 劉入潮 嚴奉華

家庭教育是國民教育的重要組成部分。恩施土家族苗族自治州（以下簡稱“恩施州”）高度重視家庭教育工作，深入貫徹習近平總書記關于家庭教育的重要指示精神和國家、省關于家庭教育的決策部署，全面落實教育部印發的《關于加強家庭教育工作的指導意見》、全國婦聯等九部門聯合印發的《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2016-2020年）》等文件，立足州情實際、強化統籌聯動、完善體制機制、創新改革舉措，扎實推進家庭教育高質量發展。2020年，恩施州出臺了《州教育局、州婦聯關于進一步加強家庭教育工作的實施意見》，各縣市結合實際實施了一系列落實舉措，開展了形式多樣的探索，積累了不少經驗，取得了較好成效，也存在一些不足和短板。

為全面深入了解全州家庭教育開展情況，進一步摸清底數、總結經驗、提煉做法、推廣典型、補齊短板，州教育局組建兩個調研組，于2021年3月15日至17日，以抽樣方式，聚焦家庭教育人員機構配備、政策落實落地、家校合作育人、特色活動開展、重點任務完成情況等內容，分赴恩施市、利川市、鶴峰縣、宣恩縣進行了專題調研。本次調研覆蓋小學、初中、高中三個學段，縣、校兩個層級，領導班子、中層干部、班主任、教師四個群體，累計座談100余人，調閱各類檔案資料50余份，收集典型案例近20個。

家庭教育推進情況——基本形成統籌協調、一致推進的家庭教育格局

從抽樣調研的縣市和學校家庭教育開展情況來看，各地各學校將家庭教育擺到了更加突出的位置，縣級層面對家庭教育工作進行了統籌部署，組建了工作隊伍，落實了保障措施，開展了特色鮮明的活動;校級層面，成立了家長學校和家委會，建立了家校合作、協同育人機制，結合學段和學校實際，創建了形式多樣的家庭教育模式和品牌。基本形成了縣校聯動、統籌協調、一體推進的家庭教育格局，涌現出一批有影響、接地氣、可推廣、社會認可度高的家庭教育典型經驗，起到了示范引領作用。

線上線下結合，家校協同發力。家庭教育陣地經歷了從居家學習期間集中在線上，到常態化疫情防控階段線上線下并行的轉變。全州線上家庭教育如火如荼、蓬勃開展，線下家庭教育穩步實施、有序推進，線上線下相互促進、相得益彰。釘釘、騰訊會議、教育云平臺、微信公眾號、QQ群、微信群等在家庭教育中發揮了不可替代的作用。州婦聯聯合州教育局等部門，通過公眾號、網站等平臺加強家庭教育宣傳，深入開展“愛家學院”網課活動。鶴峰縣采用“微信公眾號+小程序”模式，開辦家長網校，分層分類推送家庭教育課程和精品文章，網校建校以來共接收鄉鎮稿件122件，發布精品文章91篇，社會反響較好。2020年春季學期，鶴峰一中創辦“親情驛站”，開展線上心理抗疫，在確保防疫安全的前提下，共安排145組“家長—學生”見面。該案例在湖北省教育廳2020年度平安校園“七防工程”項目優秀案例征集活動中榮獲中小學、幼兒園組一等獎。宣恩一中強化網課期間心理健康教育，深入開展線上心理輔導，校領導、年級組、心理健康教師、班主任、科任教師齊抓共管，共同織起學生心理健康和生命安全防護網。

落實家長主體，完善指導服務。持續發揮家長在家庭教育中的主體作用，進一步強化教育主管部門和學校對家庭教育工作的指導，成立家庭教育領導機構、家校合作組織和家長志愿者隊伍，建立健全家庭教育制度，為家長有序參與學校教學管理創造條件。各地各學校開設了公眾號、家校論壇、互動社區等交流平臺，設置了“家長輔導員”“家長護學崗”“家長志愿服務隊”等崗位，舉辦了“體藝文化節”“家長開放周”“育人讀書會”“公益講堂”等系列活動，充分調動了家長的積極性和主動性。恩施市實驗小學突出制度優化促規范運行，完善《家長學校章程》《家長委員會章程》《家長學校學員守則》《家長教育行為規范》等規章制度，規范開展家庭教育，助力孩子成長;突出過程管理促品質提升，為孩子建立《我的成長足跡》成長檔案，記錄教師和家長陪伴孩子成長的幸福點滴。宣恩縣高羅初級中學以家長自愿報名、班級擇優推薦、學校集體研究的方式，有序組織家長參與期中、期末考試監考、巡視工作。鶴峰縣實驗小學借助“六一”“元旦”舞臺精彩呈現親子節目，傳遞溫暖融洽的親子關系;以特定方式，組織家長監督學校后勤管理，參與教師師德師風考核評價。鶴峰縣太平民族中學實施了家長推門聽課、協助教師備課教研等制度，進一步優化教師教學行為。宣恩縣城內各小學全面落實課后延時服務，學校與家委會密切協作，共同做好延時服務期間家庭作業輔導和體藝活動組織等工作。

聚焦重點家庭，拓展教育空間。各地各學校突出重點、抓住關鍵，有的放矢推進家庭教育，采取強有力措施做好留守學生、離異家庭學生、殘障學生和生活困難學生的家庭教育工作。鶴峰思源學校扎實開展周末課堂系列活動，利用放學后、周末、寒暑假對特殊學生進行針對性家訪，幫助解決心理和生活方面的問題;定期到容美鎮老村片區易遷安置點開展文明實踐活動，加大對易遷家庭學生幫扶和關愛力度;規范建立特殊學生檔案，加強心理和行為動態監測，及時做好危機預判和干預。鶴峰縣太平賀龍小學為全校101名留守兒童打造“親情小屋”，每周一至周四中午，以班級為單位組織留守兒童與父母視頻通話，讓親情的溫暖在線傳遞。

加強科學研究，提升課程品質。認真學習研究國家和省級關于家庭教育的政策文件，堅持面向家庭教育前沿理論、面向教育教學和學生成長規律、面向本地具體實際，科學確定研究課題、設計開發理論和實踐課程、編制家庭教育讀本。利川市各中小學校普遍開展了“家學苑”課題研究，取得了多方面的研究成果。利川五中編制了《為孩子成功助力》《“生生習慣好”素養手冊》;利川市涼霧小學編制了校本教材《龍船文化》;利川市第一實驗小學成立了“家之愛”家庭教育工作室。宣恩縣高羅初級中學積極引導家長做好家庭教育，編制了《不輸在家庭教育上》讀本，幫助家長提升能力和水平。

抓實檢查評估，創新評價方式。各地各學校將家庭教育作為中小學（幼兒園）綜合督導評估的重要內容，納入校長（園長）績效考核指標并保持相當權重。定期組織開展家庭教育調研、督導、檢查工作。鶴峰縣教育局創新開展家庭教育督導考核，充分發揮考核評價指揮棒作用，倒逼工作推進，堅持過程評價、結果評價、綜合評價相結合，進一步細化了家庭教育評價指標和要求。將指導家長注冊網校并參加活動情況等一并納入鄉鎮和縣直學校考核范圍。鶴峰縣實驗小學同步對家長學校和家委會工作開展測評，對積極工作、熱心服務、樂于奉獻的家長進行表揚或表彰。

存在的問題——合力不夠，隊伍不強，發展不均

近年來，在各級黨委政府堅強領導、相關職能部門協調聯動、社會大力支持、家校共同努力下，恩施州家庭教育工作平穩有序開展、扎實有效推進，取得了較好成績。但面臨新形勢、新任務、新要求，家庭教育工作與家長和社會期盼還有一定距離，仍然存在一些短板和不足。

家校社會合力不夠。縣市教育局、婦聯、團委等部門在聯絡溝通、工作銜接、聯合推進工作等方面有待進一步優化，組織、引導鄉鎮、學校、家長、社會重視并參與家庭教育的能力有待增強。聯合推進“愛家學院”線上課堂等工作效果不明顯，收聽受眾面不夠。不少學校組織開展的家庭教育活動主要為了彌補學校教育不足、減輕學校和教師負擔，在教師主導支配、家長被動服從狀態下進行，未體現家長在家庭教育中的主體地位;家庭教育的宣傳力度不夠，未形成濃厚的家庭教育氛圍。社會、家長對家庭教育的關注和重視不夠，精力和資源投入不足;政府、學校、家長、社會協同發力，共同辦好家庭教育的合力未完全凝聚起來。

隊伍建設整體不強。各縣市和學校按相關文件要求配備了工作人員，但往往身兼多職、精力分散，不能完全滿足工作需要。部分縣市家庭教育工作由教育局教研室（研培中心）牽頭，教研室僅安排個別教研員負責日常工作;一些學校家庭教育工作由德育（政教）處（室）承擔，僅作為德育（政教）工作的一部分，由班主任、大隊輔導員協助落實。少數家長學校、家委會、護校隊、志愿服務隊等組織開展工作積極性不高，靠學校和教師反復動員號召和部分家長奉獻精神維持。

隔代教育矛盾凸顯。父母離異、外出務工、生活困難等特殊家庭學生較多，留守學生占較大比例，隔代撫養、監護、教育引發的矛盾和問題日益顯現。祖輩對孩子過于溺愛、疏于管教、缺乏溝通，不能有效實施心理健康、習慣養成教育。父母長期在外，交流過少、關系疏遠、親情淡化。不少孩子得不到應有的陪伴、關愛和引導，沉迷游戲、荒廢學業、性格孤僻，甚至產生消極厭世思想。對這類孩子開展家庭教育困難更多，挑戰更大。

家長素養有待提高。家庭教育是系統工程，需要尊重規律、悉心呵護、靜待花開，不能魯莽草率、急躁冒進。不少家長觀念落后、常識匱乏、水平低下，難以勝任家庭教育角色。部分父母自立能力弱、心智不成熟，既缺乏基本的家庭教育知識和能力，又缺少努力上進、改變現狀的勇氣和斗志，育兒養家內生動力不足;部分父母忙于工作和事業，不注重學習提升，無暇顧及子女教育，缺席孩子成長;部分父母責任心不強，只生不養，當甩手掌柜，不管不問，放任自流;部分家長不適應父母角色，感情用事、拔苗助長、簡單粗暴、教子無方。

家庭教育發展不均。受地域、師資、環境等因素影響，縣市之間、城鄉之間、學校之間、學段之間家庭教育發展不均衡。領導重視、隊伍有力、機制順暢、保障到位的地方，家庭教育質量和水平高，反之則低。發展差距進一步拉大，不利于家庭教育平穩、健康、可持續推進。

對策建議——優化機制，明確職責，統籌謀劃，一體推進

強化組織領導，落實保障措施。進一步優化部門之間協調聯動機制，建立日常工作互通共享、聯合會商制度。規范設置家庭教育領導機構，配齊配足工作人員，落實好辦公場所和經費。明確崗位職責和要求，嚴格工作紀律，壓緊壓實工作責任。統籌謀劃、一體推進家庭教育工作，堅持陣地前移、重心下移，持續加強對學校工作的指導，提升工作質效，確保各項工作任務落實落細落地。

強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。加強與電視臺、報社等媒體部門合作，充分發揮各宣傳平臺作用，加大對家庭教育的宣傳力度。通過廣播、電視、報紙、網絡、校園專欄、宣傳手冊等，廣泛開展家庭教育宣傳，做好解讀政策、傳播知識、典型推介。動員各級各類學校強化家校聯系，以線上線下的方式開展全覆蓋家訪，做好家長的教育引導工作，提升家長開展家庭教育的積極性和主動性。

強化社會參與，完善關愛體系。主動對接公益慈善組織、志愿者協會、愛心企業和人士等，積極爭取社會資源支持家庭教育，引導全社會重視家庭教育。重點加強對特殊家庭孩子的關愛，幫助改善其家庭環境，轉變家長思想觀念，提升家庭教育水平。

強化督導評價，健全考核機制。持續把家庭教育作為評價學校、校長、教師工作的重要指標，科學確定評價權重和方式，扎實做好評價過程監督和結果運用。將家庭教育納入掛牌責任督學的工作職責，并采取有力措施確保職責履行到位。定期開展家庭教育檢查督導，堅持問題導向、目標導向、效果導向，一方面發現并推廣先進經驗和做法，一方面對工作滯后、消極怠工、效果不明顯的單位和個人予以通報批評并責令整改。

責任編輯/楊萬軍