突破瓶頸是減少農戶儲糧損失的關鍵

郭慶華

摘要：民以食為天，食以糧為先，糧食是人類賴以生存的寶貴資源，是關系到國計民生的重要戰略物資，減少糧食損失和浪費始終是糧食工作中的頭等大事。近年來，由于糧食生產抗御自然災害能力的提高，新技術的推廣應用，糧食連年豐收，人們愛糧節糧意識有所降低，對糧食也不再過分珍惜，而通常引不起人們注意的農戶儲糧保糧上的損失更是觸目驚心。據原國家糧食局測算，長期以來，我國有70%的糧食儲藏在農戶家中，雖然近幾年這一比例有所下降，但農戶儲糧仍是一個不小的數字，由于農戶儲糧設施簡陋，儲糧技術和知識缺乏，抵御蟲害鼠害和氣候變化能力差等原因，平均損失率在7%至10%左右，全國每年因此損失糧食約130億公斤至175億公斤，相當于2億多畝耕地的產量，造成經濟損失高達200多億元，這沉甸甸的數字使得人們目瞪口呆。因此，幫助農戶搞好儲糧管理，減少糧食儲存損失，已到了刻不容緩的地步。

關鍵詞：糧食安全 農戶儲糧 損失原因 措施方法

一、農戶儲存糧食損失嚴重

近日，筆者通過對河南省新安縣部分農戶儲存糧食情況的走訪調查，發現新收獲后的糧食，由于水分超標、收購價格低等原因不能及時出售，有約70%的糧食需在手中儲存三四個月時間，等到價格合適時再賣出，同時，農戶獲取備耕資金的能力顯著增強，對收獲的糧食不再急于銷售，而是根據市場價格走勢，分期分批進行銷售，這樣一來，糧食在農戶儲存的時間會更長。

在糧食儲存過程中，由于農戶設施裝具落后，科學儲糧知識缺乏等原因，導致糧食損失平均占糧食總產量的12%至16%左右，其中，糧食遭遇蟲害鼠害、發生發霉腐爛的損失較大，占糧食產量的10%以上，全縣年平均糧食總產量在21萬億公斤左右，按10%的損失率計算，預計損失糧食2100萬公斤;按價格推算，如果成品糧平均價格為5.80元/公斤（目前當地市價小麥2.65元/公斤、玉米3.16元/公斤），損失價值12180萬元;按種植面積推算，如果（夏秋兩季）每畝平均產量950公斤，那么生產2100萬公斤糧食需要的耕地是22105畝;如果按完全勞動生產成本推算（犁耙、播種、化肥、種子、農藥、澆灌等），若每畝種糧綜合成本為600元，那么種植22105畝耕地需要完全成本1326.3萬元，這還不算人工費用，嚴重影響到種糧農民的經濟收入。

二、糧食儲存損失嚴重的原因

手中有糧，心里不慌，盡管糧食市場化程度不斷提高，但大多數農戶仍習慣于自己儲存糧食，特別是受新冠肺炎疫情等因素影響，不少農戶儲糧防災應急意識增強，家庭存糧的數量更是有所增加。而糧食的晾曬、保管和常年的防蟲防鼠防雀等，不是一般的簡單操弄，是一個復雜、周密的系統工程，來不得半點馬虎，而農戶大多缺少保管知識，且糧食儲存條件簡陋，糧食儲存過程中往往造成大量的損失損耗。

（一）對科學儲糧認識不夠

一方面各級政府對糧食產后儲存重視不夠，把推廣應用科學種田管理技術，提高糧食產量列為考核農村工作業績的重要指標之一，重糧食產前投入，輕糧食產后管理。另一方面農民對科學儲糧的重要性認識不高，意識不強，多數農戶認為現在糧食不值錢，加上存糧保管產生的勞力和費用需要支出，不再把科學儲糧放在心上，糧食收獲后隨便在院內或屋角一放了事，任由雞啄鼠咬糟蹋，存糧一旦發生霉變，絕大多數農民選擇將其迅速且以極低價格賣給糧販，不僅減少了農民收益，也不利于主食食品安全。

（二）儲糧裝具普遍簡陋

目前采用先進儲糧設備的農戶較少，多數農戶儲糧還停留在原始狀態，存放場所或儲存器具落后，通常小麥收獲后大都是用圍席、蛇皮袋、編織袋等作為裝具盛裝，隨意堆放到屋角里，而玉米棒子儲存更簡單了，或用木材、秸桿等簡單圍起，或裸放在房頂，有的農戶自家放不下，就找一塊平整地充當臨時儲存場所。由于儲糧設備簡陋，每年因冷暖天氣交替、雨雪滲漏，導致撒失、霉變、腐爛、蟲鼠雀等危害的糧食損失嚴重。

（三）缺乏建倉的積極性

前些年，國家為了穩定農業發展，增加農民收入，將農戶科學儲糧列為惠民工程的重點之一，推出了具有自然通風、降水防霉、雞啄不出、鼠咬不到、裝糧方便的鋼骨架矩形糧倉項目，安排了專項資金予以補助，雖然改善了農戶儲糧條件，減少了儲糧過程中的損失，但隨著農業結構性變化，種糧投資大比較效益偏低，農民紛紛棄田外出打工，對建造科學糧倉視而不見，加之，縣級財政配套資金不足，原材料價格上漲，糧倉成本高，農民更沒有意愿再建這種糧倉。另外，還有部分農戶對科學儲糧倉的認知度不夠，認為糧食收獲后就抓緊時間銷售，即使價低儲存時間不會太長，糧食散裝也壞不了，不用專門建倉儲存，缺乏建倉積極性。

（四）新型農業經營主體糧食損耗大

一些糧食生產大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體基于成本考慮，很少建一個專門的標準化糧食倉庫，即使有往往也是倉儲設施陳舊簡陋，容量小且密封、散熱性能差，糧食損耗量要比標準倉儲增加二倍以上，正常糧倉儲糧一年的損耗標準是0.2%，而這種糧倉儲存損耗將會增至1%，損耗的糧食十分驚人。一些經營糧食的個體工商戶，為了搞活經營多收糧，只能搭建臨時罩棚或露天垛，沒有防風、防雨、防潮、溫控等設施，一旦遇到降雨等天氣，糧食的霉變率就會迅速升高。一些糧食經紀人根本沒有糧食倉庫，對于千變萬化的大市場，由于缺少專業的市場信息，往往糧食購銷不對路，從農戶手中收購的糧食便直接堆放在院子里，簡單地搭蓋上防水布完事，給糧食安全儲存帶來了極大的隱患。

（五）缺乏必要的科學保糧知識

因缺少必要的晾曬場地和科學儲糧知識，有的農戶在沙石公路上脫粒，使糧食混入過多泥灰沙粒，不利于糧食儲存;有的農戶喜歡在高溫下的柏油路面上晾曬，晾曬下來污染了糧食，導致品質下降;有的農戶為節省時間將未徹底曬干的糧食草草儲藏，致使糧食在儲存中出芽或霉變;有的農戶沒有有效的防護措施，不懂得糧食儲前清理消毒，糧食一旦生蟲，多數采用的是藥物進行防治，為了盡快消除蟲害用藥劑量過大，致使藥物殘留超標，影響到農民收入。

（六）儲糧技術培訓不到位

近年來，雖然糧食部門采取了多種途徑分別在不同層面、對不同對象組織了儲糧技術知識培訓，但培訓內容、培訓方式和培訓手段落后，針對性、實用性、有效性不強，如遇天熱雨澇、寒凍冰雹、鼠蟲危害、發生霉變等，農戶仍不能有針對的措施去化解，沒有達到培訓的預期目的。

三、破解農戶糧食儲存損失瓶頸的措施方法

農戶科學儲糧工作事關農民切身利益和農民生產生活條件的改善。在糧食單產很難提高和耕地面積不斷下降的情況下，改變目前農村儲糧的落后狀況，幫助農戶改善糧食儲存條件，減少儲糧環節損失，不僅可使農戶直接增加收入，而且對提高糧食綜合生產能力和糧食資源的合理利用率、保障國家糧食安全和農村主食食品安全都具有十分重要的意義。

（一）各級政府應高度重視農戶儲糧工作

把農戶糧食保管好，減少儲存損失，等同于建設無形良田，是不種田的增產，是促進糧食安全的有效途徑。各級政府要高度重視農戶儲糧工作，堅決克服重工輕農思想，積極探索建立農村儲糧新機制，把糧食儲存管理作為鄉村發展中的一件大事來抓，建立儲管并舉、確保實效的長效機制，落實責任，強化措施，創造環境，改變長期以來重糧食生產、不抓糧食儲存保管的狀況。加強儲糧體系建設，組織有關行業和部門對糧食儲存損失進行科學調研，綜合種植結構、農戶意愿、存糧情況等因素，摸清農戶儲糧建設需求，拿出比較符合實際的儲糧減損數據和指導意見，幫助農戶科學儲糧。積極用好國家惠農扶持政策，繼續實施農戶科學儲糧工程建設，確定重點實施的鄉村，制訂詳細實施方案，有計劃、有步驟地搞好規劃設計、組織發動、技術培訓、抓點示范和全面推進工作。在項目實施過程中，要采取“政府支持一點、糧食部門幫扶一點、農民自籌一點”等辦法，多方籌集資金，解決工程款項，盡量降低農民購買成本，提高農民的認知度，促進糧食減損增效。

（二）加大儲糧新技術的推廣應用

創新農戶科學儲糧，鼓勵農戶采用先進儲糧設施，能夠有效合理地利用糧食資源，是開展藏糧于民、保障糧食安全的需要，要組織技術專家組，深入鄉村農戶，廣泛調查論證，根據不同區域、各類糧食具體情況，積極研發出既能滿足農戶儲糧要求，又具備防鼠、防霉等功能的簡便安全的多型規模儲糧科技小糧倉、小糧囤，避免已到手的糧食在儲存中發生霉變、鼠咬、蟲蛀、散失等損失。加強農戶倉房維修改造，改善和改進農戶安全儲糧條件及裝具，在具體實施中，本著因地制宜、經濟實用的原則，根據農戶房屋改造，將小糧倉建設納入房屋整體設計方案一并考慮，解除農戶儲糧后顧之憂。加強對農戶安全儲糧的管理，大力推廣先進適用的節糧減損儲糧新技術和儲糧新設備，建立健全包括農戶基本情況、糧倉地點、糧倉質量、糧倉價格、糧倉編號、儲糧品種、儲糧數量等內容的電子信息庫和存糧監測體系，及時了解和掌握農戶儲糧變化趨勢，有效減少或降低儲存節糧減損。

（三）不斷培育多元化儲糧模式

國有糧食收儲企業，要積極開展助農減損增收、助農規避市場風險、促進企業增效的糧食儲蓄業務，此業務可比照金融業銀行儲蓄的方法，建立儲戶檔案，實行活期和定期（通存通兌），存儲自愿、領取自由、存期不限，做到誠實守信、服務周到和農戶要糧時給糧、要錢時給錢，在儲蓄業務開展中，要根據糧食淡季、旺季的特點和水份高的糧食和安全糧的不同，靈活掌握開展業務的形式和方法，規避糧食收獲后糧食價格低時集中存糧和市場糧食價格高時集中取糧，造成企業出現虧損的風險。糧食加工企業，可實行會員制儲戶管理，凡成為會員者，企業可免費為其儲存保管糧食，糧權歸會員，存取自由，可以隨行就市賣糧領款，也可以為其加工不同等級的面粉。鼓勵農民專業合作經濟組織、糧食購銷企業，積極開展代購代銷、代農儲存、代農加工和糧油品種兌換等便民業務，明確收儲糧食等級標準和雜質水分、保管費用扣除比例，約定雙方的權利和義務，儲戶可憑證到區域內任何一家糧食儲存點領取原糧或兌換商品，解決農戶儲糧難、損耗大問題。充分利用民間儲糧和農戶儲糧，逐步引導農戶開展聯合儲糧，并通過利益共享、風險共擔的聯結機制，最大程度降低農戶在儲糧過程中出現的損失浪費現象。多元化儲糧模式，有利于解決農民儲糧難、賣糧難的問題，促進農民增收，有利于轉變企業發展方式，促進自我發展，有利于糧食產業化經營，壯大糧食經濟。

（四）完善農戶儲糧服務措施

針對農戶儲糧分散、面廣、儲存技術落后的狀況，國有糧食倉儲企業要把企業發展同服務“三農”結合起來，充分發揮長期經營糧食、有豐富的儲糧經驗和技術力量雄厚的作用，利用遍布城鄉的購銷網點、倉儲能力，從技術、人員、資金等方面，為農戶科學儲糧提供高效的專業化、一體化服務，促進農戶科學儲糧減損增效。創新收購方式，在實行糧食訂單收購的同時，以方便農民售糧為宗旨，在收購點分布方面進行完善改進，增加收購網點，做到大村設點收、大戶上門收、零星分散收等特色收購體系，盡可能多地將農民愿意出售的糧食收購上來，在糧食收購過程中，嚴格執行國家收購質價標準，實行優質優價、公開透明、規范操作，減輕農戶儲糧壓力。完善和組建農村儲糧日常管理服務機構，構建糧食產后全過程綜合配套服務鏈，幫助農戶解決收糧、降水、儲糧、防治等問題，指導和支持各類加工企業、貿易企業及多元主體積極入市收購，確保農民不憋糧、不壞糧，通過社會化服務，有效推動節糧減損。主動與糧食生產大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型種糧大戶對接、溝通、交流、指導，利用已建的糧食產后服務中心，為他們提供信息引導和開展“五代”服務，解決他們糧食儲存的后顧之憂。加大資金投入，購置糧食清雜機械和烘干設備，實行集中除雜和烘干，突出解決農民糧食收割后數量大、整曬難問題，同時，廣泛利用坪場地、修繕和增設臨時曬場，建立區域性糧食整曬中心，改善糧食整曬環境，搞好糧食自然晾曬，減少農戶因陰雨天氣帶來的糧食損失。

（五）大力推進糧食產業化經營

培育壯大糧食產業化龍頭企業，采用“公司+基地+農戶”的產業化模式，做大做強糧食精深加工業，積極推進糧食品牌建設，推動糧食生產和儲存安全。認真開展便民儲糧工程，構建糧食購銷平臺，打造現代糧食流通新網絡，加強糧食倉庫儲存條件的管理，根據糧食收購資格核定的糧食倉庫容量和經營量核定庫存量，對不符合儲存條件的提出整改意見。利用現有糧食購銷企業的倉儲優勢，支持和鼓勵糧食產業化龍頭企業與農村購銷網點聯合，適時組織好糧食調運，實現糧食儲存與流通的良性互動，促進糧食的區域平衡，避免新糧大規模上市給糧食儲藏造成不利。

（六）加強技術培訓和宣傳教育

糧食部門要積極參與農戶科學儲糧工程建設，開展多種形式的農村儲糧技術咨詢與培訓，以“普及知識、培訓骨干、推廣技術、跟蹤服務”為主要內容，進一步普及防鼠、防雀、防蟲、防霉等科學儲糧知識，傳授科學、先進、合理的家庭儲糧技術，積極開展糧食收獲、脫粒、儲存等技術上門輔導服務，對在糧食儲存中設施不到位、措施技術不規范的情況，進行現場指導，通過技術培訓和設立儲糧技術咨詢電話，提高農民安全儲糧意識，引導農民安全儲糧。充分運用會議、廣播、電視、報刊、標語、網絡、微信、抖音、專欄、公眾號等現代傳媒以及擺攤設點、送科技下鄉、流動宣傳等多種形式，大張旗鼓地宣傳農村儲糧損失的嚴重現狀和做好減損工作的重要意義，使廣大農戶從思想上克服不重視糧食儲存管理的陳舊觀念和錯誤心理，做到“溫飽不忘饑寒，豐年不忘災年，增產不忘節約，消費不能浪費”，自覺地提高愛糧節糧意識，降低和減少糧食損失。運用經濟、法制等必要的行政手段，采取科學有效的措施，對人為造成儲存浪費的行為，應運用道德規范加以約束遏制，對特別嚴重的追究相應的行政和法律責任。

（作者單位：河南省新安縣糧食和物資儲備中心）