“十四五”時(shí)期文化消費(fèi)的發(fā)展趨勢與政策建議

張曉歡，陳 鋒

(國務(wù)院發(fā)展研究中心 公共管理與人力資源研究所， 北京 100010)

文化消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分，也是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳遞正能量，提升人民幸福感、獲得感的重要途徑。“十三五”以來，我國文化消費(fèi)總量持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文明程度提升起到了重要推動(dòng)作用。“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生巨大變化，文化消費(fèi)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生較大變化，如何促進(jìn)文化消費(fèi)平穩(wěn)增長，不僅關(guān)系到“十四五”時(shí)期文化消費(fèi)本身的增長，也關(guān)系到人民文化權(quán)益保障和國家文化軟實(shí)力的提升。本研究基于“十三五”時(shí)期文化消費(fèi)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研判“十四五”時(shí)期文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)和動(dòng)能變化的趨勢，提出促進(jìn)文化消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策。

一、“十三五”時(shí)期我國文化消費(fèi)的總體特征

“十三五”以來，我國文化消費(fèi)總量和居民文化消費(fèi)支出持續(xù)增長，文化消費(fèi)水平不斷提高。但是，文化消費(fèi)增長率相對(duì)較低，文化消費(fèi)支出滯后于收入和消費(fèi)支出的增長，與國際文化消費(fèi)相比也存在一定差距。

(一)文化消費(fèi)增長率整體較低

“十三五”期間，我國文化消費(fèi)總量持續(xù)增長，2019年達(dá)到了11 880.42億元，比2016年增長了7.4%，但年均增長率較低，僅為2.5%，見圖1。文化消費(fèi)總量與同期我國消費(fèi)支出增長率相比仍有較大差距，2019年消費(fèi)支出增長率相比文化消費(fèi)支出增長率高出5.94個(gè)百分點(diǎn)，見圖2。

數(shù)據(jù)來源：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理計(jì)算

數(shù)據(jù)來源：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理計(jì)算

(二)文化娛樂消費(fèi)支出增長滯后于消費(fèi)支出增長

“十三五”以來，我國文化娛樂消費(fèi)支出持續(xù)增長，2019年達(dá)到了人均848.6元，比2016年增長了6.1%，但年均增長率也較低，僅為2.0%。與同期人均可支配收入、人均消費(fèi)支出增長率相比，也處于較低水平，見圖3。

(三)區(qū)域文化消費(fèi)水平差異較大，且日趨分化

文化消費(fèi)水平區(qū)域差異維持在高位。從國內(nèi)31個(gè)省(區(qū)、市)文化消費(fèi)總量的變異系數(shù)來看，2016到2019年間一直維持在0.8上下的高位，2019年變異系數(shù)比2018年有所增大，說明31個(gè)省(區(qū)、市)之間文化消費(fèi)的差異在2018到2019年間又?jǐn)U大了，見圖4。

數(shù)據(jù)來源：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理計(jì)算

數(shù)據(jù)來源：據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理計(jì)算

文化消費(fèi)的區(qū)域分化可能會(huì)更加嚴(yán)重。2016到2019年間分地區(qū)文化消費(fèi)增長率的平均數(shù)在變小，但增長率差異在變大，增長率變異系數(shù)從1.17擴(kuò)大到了3.51，而且有8個(gè)省(區(qū)、市)文化消費(fèi)增長率的數(shù)值為負(fù)，這會(huì)促使31個(gè)省(區(qū)、市)之間文化消費(fèi)更加分化。

城鄉(xiāng)文化消費(fèi)水平差距較大，并將進(jìn)一步擴(kuò)大。2019年城鎮(zhèn)文化消費(fèi)總量是農(nóng)村文化消費(fèi)水平的6.84倍，比2016年的6.78倍相比略高，這說明我國城鄉(xiāng)文化消費(fèi)水平的差異依然在擴(kuò)大。雖然農(nóng)村文化消費(fèi)增長率略高于城鎮(zhèn)，但由于基數(shù)差異較大，目前還不足以形成追趕態(tài)勢，見圖5。

(四)我國文化消費(fèi)與國際文化消費(fèi)相比差距較大

我國文化消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長整體表現(xiàn)出同步增長態(tài)勢。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5 000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)較快增長。以2019年數(shù)據(jù)為例，我國人均文化消費(fèi)支出與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長也呈現(xiàn)高度正相關(guān)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1萬元，人均文化娛樂消費(fèi)支出就會(huì)增加約146元，見圖6。

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理計(jì)算

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理計(jì)算

我國文化消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平，是一個(gè)亟待拉動(dòng)的內(nèi)需增長點(diǎn)。2019年，我國文化消費(fèi)占比僅為3.93%，而2016年美國、英國、日本、德國和澳大利亞文化消費(fèi)占比已分別達(dá)到11.45%、11.62%、9.93%、9.97%、14.83%，約高出我國文化消費(fèi)3倍以上[1]。

二、我國文化消費(fèi)增長相對(duì)滯后的原因

“十三五”以來我國文化消費(fèi)增長取得了可喜的成就，但是與整體經(jīng)濟(jì)增長率和人均消費(fèi)支出增長率相比，文化消費(fèi)增長相對(duì)滯后，這既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的原因，也有文化消費(fèi)本身增長規(guī)律的原因，還與我國文化消費(fèi)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相對(duì)滯后具有密切關(guān)系。

(一)文化消費(fèi)增長受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平

我國文化消費(fèi)增長的水平是由我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平所決定的，我國目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定了我國當(dāng)前文化消費(fèi)增長的水平和特征。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，已經(jīng)成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體和中高收入國家，尤其是隨著我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，人民的生活水平已經(jīng)全面達(dá)到小康狀態(tài)，全面小康社會(huì)已經(jīng)建成。但是，從國際文化消費(fèi)增長與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長水平的關(guān)系看，我國剛剛進(jìn)入文化消費(fèi)快速增長期。當(dāng)前，我國文化消費(fèi)增長的水平和態(tài)勢與國際文化消費(fèi)增長的基本規(guī)律基本吻合。

(二)文化消費(fèi)支出增長與文化消費(fèi)自身特征密切相關(guān)

一是文化消費(fèi)不同于一般的必要性消費(fèi)或奢侈性消費(fèi)，文化消費(fèi)在一定程度和領(lǐng)域內(nèi)具有剛性的特征，但是在大多領(lǐng)域和范圍內(nèi)屬于選擇性消費(fèi)，或者稱作非必要性消費(fèi)。從社會(huì)學(xué)的需求層次看，文化消費(fèi)屬于相對(duì)較高層次的消費(fèi)，也就是說，文化消費(fèi)在收入水平較低的情況下，發(fā)展會(huì)非常緩慢，文化消費(fèi)的收入彈性相對(duì)較低。

二是消費(fèi)與生活方式密切相關(guān)，具有顯著的區(qū)域性特征。雖然我們經(jīng)常看到具有全球性特征的流行文化消費(fèi)，但流行文化消費(fèi)往往如來去的風(fēng)雨或潮水，具有迅速發(fā)展、迅速消退和不斷更新迭代的特征。局域范圍內(nèi)文化消費(fèi)就相對(duì)穩(wěn)定的特征，但是這些文化消費(fèi)往往由于相對(duì)穩(wěn)定而促成消費(fèi)成本較低，對(duì)文化消費(fèi)的爆發(fā)性增長貢獻(xiàn)相對(duì)較少。

三是那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，往往具有引領(lǐng)文化消費(fèi)趨勢的功能。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有循環(huán)累積因果效應(yīng)，往往會(huì)由于市場機(jī)制的原因而形成發(fā)展基礎(chǔ)較好將來發(fā)展也會(huì)相對(duì)較好的局面，這就間接拉大了區(qū)域文化消費(fèi)的水平和層次[2]。我國不同城市和區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，這決定了我國區(qū)域間文化消費(fèi)差異也較大，這不僅表現(xiàn)在東西部地區(qū)的差異上，也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的差異上，還表現(xiàn)在不同消費(fèi)群體之間的差異上[3]。

(三)文化消費(fèi)的國際差異決定于文化產(chǎn)業(yè)的國際差異

首先，我國文化產(chǎn)業(yè)與世界發(fā)達(dá)水平相比相對(duì)滯后，決定了我國文化消費(fèi)處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。一些相對(duì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)起步較早，獲得了較長時(shí)間的相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展。不少發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)占其國民生產(chǎn)的比重已經(jīng)達(dá)到20%左右，個(gè)別的已經(jīng)達(dá)到了30%以上。反觀國內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較好的一線城市，只有北京、上海、深圳等城市的文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)的水平，并且與國際先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市相比，也還具有一定的差距。這就決定了我國文化消費(fèi)與相對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，存在不小的差距。

其次，我國文化創(chuàng)意城市建設(shè)相對(duì)滯后，制約了城市文化消費(fèi)的增長。從入選聯(lián)合國世界創(chuàng)意城市的名單中，我們發(fā)現(xiàn)中國入選的城市包括：文學(xué)之都——南京；手工藝之都——蘇州、杭州、景德鎮(zhèn)；設(shè)計(jì)之都——深圳、上海、北京、武漢；媒體藝術(shù)之都——長沙；美食之都——澳門、順德、揚(yáng)州、成都。可以看出，我們?cè)趥鹘y(tǒng)的美食和手工藝術(shù)方面，具有一定的優(yōu)勢；但在媒體藝術(shù)融合方面，我們的北京、上海等一線城市也均未入選。尤為重要的是，音樂和電影是文化消費(fèi)的重頭戲，但在音樂之都和電影之都這兩個(gè)領(lǐng)域，中國尚處于空白，與國際相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和區(qū)域相比，我們還比較落后。這說明與世界發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還存在不小的差距，這決定了我們的文化消費(fèi)也處于發(fā)展相對(duì)滯后的水平。

(四)文化消費(fèi)增長與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理密切相關(guān)

一是文化消費(fèi)需要有相對(duì)完善的文化消費(fèi)設(shè)施支撐，需要有利的文化消費(fèi)環(huán)境和氛圍。由于文化消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系發(fā)展相對(duì)緩慢，這制約了一部分文化消費(fèi)的增長。

二是文化消費(fèi)的市民權(quán)利，在很長一段時(shí)間內(nèi)并沒有得到足夠的重視。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，還存在明顯的不平衡不充分的狀況。因而，要不斷完善公共化服務(wù)體系，從而促進(jìn)文化消費(fèi)的快速增長。

三是新型的文化消費(fèi)業(yè)態(tài)培育環(huán)境亟待優(yōu)化。一些新的文化消費(fèi)觀念需要慢慢培養(yǎng)，一些新的文化消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)需要新的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施來支撐，一些的新的文化消費(fèi)方式需要新基建、新消費(fèi)場所作為基礎(chǔ)。

四是當(dāng)前我國文化產(chǎn)品供給還存在明顯的質(zhì)量不高、層次較低等問題。一些反映我國和世界繁榮與和平發(fā)展的藝術(shù)精品，還相對(duì)稀缺；互聯(lián)網(wǎng)文化消費(fèi)尚存在管理漏洞；互聯(lián)網(wǎng)文化消費(fèi)的潛力還沒有得到充分發(fā)掘[4]。

五是我國文化和旅游消費(fèi)融合發(fā)展尚處于起步階段。大量旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵不足，大量文化產(chǎn)品和服務(wù)并沒有成為旅游消費(fèi)的載體或有效補(bǔ)充，我國文化消費(fèi)試點(diǎn)和旅游城市建設(shè)銜接機(jī)制亟待完善[5]。

三、“十四五”時(shí)期我國文化消費(fèi)的發(fā)展趨勢

“十四五”時(shí)期，我國文化消費(fèi)有可能迎來高增長期，重點(diǎn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)是我國文化消費(fèi)的主要承載區(qū)，數(shù)字文化消費(fèi)會(huì)引領(lǐng)文化消費(fèi)走向，文化消費(fèi)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有可能快速優(yōu)化。

(一)文化消費(fèi)即將迎來高增長期

國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元后，民眾觀念發(fā)生明顯的變化，各種精神消費(fèi)會(huì)急劇增加，文化旅游、休閑度假等會(huì)成為重要的生活方式。比如，1983年日本國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元大關(guān)，當(dāng)年“休閑度假”需求首次超過“住房”需求。2019年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1萬美元，多種新的文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)正在醞釀和發(fā)展，尤其多樣化的在線文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。

一系列政策相繼出臺(tái)，有力助推文化消費(fèi)增長。近年來，我國出臺(tái)了多項(xiàng)文化消費(fèi)的政策文件，尤其是2019年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》后，各省市、地區(qū)也相繼制定了本地區(qū)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的措施，有力促進(jìn)了文化消費(fèi)的持續(xù)增長。如江蘇省制定了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》，蘇州則根據(jù)本地情況專門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)若干措施的通知》。

消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)變化，可能引爆文化消費(fèi)新熱點(diǎn)。首先，人口老齡化帶來巨大的“銀發(fā)文化消費(fèi)”市場。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2019年我國60周歲及以上人口達(dá)到25 388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，我國已全面步入老齡化社會(huì)。老年群體符合文化消費(fèi)所需要的“既有錢又有閑”的消費(fèi)特征，他們對(duì)文化的需求更為迫切[6]。其次，年輕消費(fèi)群體引領(lǐng)新文化消費(fèi)潮流。與改革開放前出生的人相比，改革開放后尤其是90后、00后年輕人的文化消費(fèi)愿望更高、增長速度更快[7]。加上中國本土流行文化的崛起，國產(chǎn)電影、中國流行音樂,以及相聲、曲藝等傳統(tǒng)藝術(shù)受到了當(dāng)代年輕人的追捧，引領(lǐng)我國文化消費(fèi)不斷更新。最后，我國城鎮(zhèn)化整體上依然處于加速階段，每年近1 400萬人口進(jìn)城，將進(jìn)一步激發(fā)、催生文化消費(fèi)種類、數(shù)量的快速增長。

(二)城鎮(zhèn)是文化消費(fèi)的主要承載區(qū)

城鎮(zhèn)文化消費(fèi)處于主導(dǎo)地位。從文化消費(fèi)總量比重看，2016年以來，城鎮(zhèn)文化消費(fèi)占城鄉(xiāng)文化消費(fèi)的比重始終維持在90%以上，城鎮(zhèn)文化消費(fèi)始終占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。從文化消費(fèi)支出水平看，2016年以來，城鎮(zhèn)文化娛樂支出與農(nóng)村文化消費(fèi)支出比始終維持在4.5倍以上，農(nóng)村文化消費(fèi)支出短板在短期內(nèi)難以補(bǔ)齊，見圖7。

數(shù)據(jù)來源：依《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》數(shù)據(jù)整理計(jì)算

重點(diǎn)城市群是文化消費(fèi)主要承載區(qū)。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排名前10省(區(qū)、市)的文化消費(fèi)總量占到了全國文化消費(fèi)總量的50%以上；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排名前20省(區(qū)、市)的文化消費(fèi)總量占全國文化消費(fèi)總量80%以上。從城市群來看，珠三角、京津冀、長三角、成渝、長江中游5個(gè)城市群的文化消費(fèi)總量占全國54.15%，是文化市場開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

(三)數(shù)字文化消費(fèi)繼續(xù)引領(lǐng)未來文化消費(fèi)風(fēng)向

數(shù)字文化消費(fèi)規(guī)模呈超速擴(kuò)大趨勢。《中國電子商務(wù)報(bào)告2019》顯示，2019年，我國有超過9億的網(wǎng)民，擁有8.5億網(wǎng)絡(luò)視頻用戶和5.6億網(wǎng)絡(luò)直播用戶，總量位居數(shù)字文化各領(lǐng)域首位，比2018年增長了41.1%。國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，我國線上文化消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)5 236億元，比上年同期增長15.5%(1)新業(yè)態(tài)特征明顯的16個(gè)行業(yè)小類是：廣播電視集成播控，互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)其他信息服務(wù)，數(shù)字出版，其他文化藝術(shù)業(yè)，動(dòng)漫、游戲數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)，多媒體、游戲動(dòng)漫和數(shù)字出版軟件開發(fā)，增值電信文化服務(wù)，其他文化數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺(tái)，版權(quán)和文化軟件服務(wù)，娛樂用智能無人飛行器制造，可穿戴智能文化設(shè)備制造，其他智能文化消費(fèi)設(shè)備制造。。

數(shù)字文化消費(fèi)廣泛輻射線下實(shí)體。“云+”模式為文化消費(fèi)者省去了出行、排隊(duì)、擁擠等麻煩，讓文化消費(fèi)“觸手可及”。隨著VR技術(shù)的深入發(fā)展，“云+”模式還能夠?yàn)橄M(fèi)者提供博物館、美術(shù)館、演劇院等線下場景的“替代體驗(yàn)”，延續(xù)當(dāng)前的“宅經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)[8]。這將對(duì)引領(lǐng)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

四、“十四五”時(shí)期構(gòu)建文化消費(fèi)新發(fā)展格局的建議

構(gòu)建“十四五”時(shí)期文化消費(fèi)的新發(fā)展格局，需要提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給效能，并加強(qiáng)重點(diǎn)文化消費(fèi)載體、重點(diǎn)文化消費(fèi)區(qū)域增長極的打造，并在科技賦能、社會(huì)消費(fèi)心理等方面提供助力和支撐。

(一)著力增強(qiáng)文化消費(fèi)品和服務(wù)的有效供給

首先，政府在推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的過程中，要努力提高文化服務(wù)利用率，擴(kuò)大文化供給效能。應(yīng)依據(jù)所在地常住人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)趨勢來規(guī)劃文化投入數(shù)量和類別，而不是簡單依據(jù)行政區(qū)劃或占地面積來配置公共文化服務(wù)資源，并要加強(qiáng)文化設(shè)施利用率和空置率管理。

其次，政府在推進(jìn)文化消費(fèi)試點(diǎn)工作中，要避免“命名制”，推行“創(chuàng)建制”；不能只管發(fā)“牌子”，不管建“里子”；要采取“事中、事后”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，而不是“事前”獎(jiǎng)勵(lì)。在文化消費(fèi)補(bǔ)貼方面，要建立補(bǔ)貼效果跟蹤和監(jiān)督機(jī)制，不能僅僅以文化補(bǔ)貼的數(shù)額多少來衡量文化消費(fèi)的工作績效。

最后，政府在引入社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)供給過程中，建議參照國家城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革相關(guān)文件精神和要求，建立公共文化服務(wù)供給的長效機(jī)制，推動(dòng)地方政府和企業(yè)建立共同規(guī)劃、共同建設(shè)、共同管護(hù)的機(jī)制，落實(shí)責(zé)任清單和產(chǎn)權(quán)收益分配制。

(二)重點(diǎn)完善各類文化消費(fèi)載體和場景建設(shè)體制機(jī)制

著眼于打通聚集性、組團(tuán)型、多元化共存的消費(fèi)場景的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為多元消費(fèi)場景提供必要的場所和制度保障，以全面優(yōu)化文化消費(fèi)微環(huán)境。

首先，加快提升書店、商場文化消費(fèi)配套區(qū)、社區(qū)文化消費(fèi)場所等傳統(tǒng)文化消費(fèi)載體建設(shè)質(zhì)量和管理效率，并鼓勵(lì)整合文化消費(fèi)資源，建立各類文化消費(fèi)綜合體。

其次，加強(qiáng)市域、縣域文化消費(fèi)的管理，優(yōu)化縣域文化消費(fèi)載體的協(xié)同管理機(jī)制，加快市域或縣域開放式文化消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，打通不同文化消費(fèi)平臺(tái)鏈接通道，打造市域、縣域文化消費(fèi)聯(lián)合體。

最后，推進(jìn)各種新型文化消費(fèi)場景和體系建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)文化旅游消費(fèi)體系建設(shè)和國家文化公園消費(fèi)體系建設(shè)，建立健全傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和博物館文化消費(fèi)體系，建立更加包容的夜間文化經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)打造不同體量和層次的文化消費(fèi)活動(dòng)流動(dòng)空間。

(三)聚焦重點(diǎn)城市打造國際性文化消費(fèi)引擎

積極帶動(dòng)并形成一批專業(yè)化、特色化、區(qū)域性文化消費(fèi)城市群、中心城市。擴(kuò)大并引領(lǐng)消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將成為城市文化增長的新載體和新引擎，形成區(qū)域性、地域性、文化性的消費(fèi)共同體。一是積極拓寬文化消費(fèi)中心城市對(duì)其鄰域文化消費(fèi)的輻射和帶動(dòng)作用。二是在京津冀、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等嘗試建立文化消費(fèi)共同體。三是在長江文化帶、黃河文化帶、長城文化帶、大運(yùn)河文化帶等建立健全國家文化公園消費(fèi)體系。四是將城市文化消費(fèi)和鄉(xiāng)村文化消費(fèi)結(jié)合起來，構(gòu)建多層次的文化消費(fèi)體系，建立城鄉(xiāng)文化消費(fèi)共同體。五是辦好各種文化旅游博覽會(huì)，打造國際性文化旅游消費(fèi)展會(huì)品牌。

(四)以科技賦能構(gòu)建數(shù)字文化消費(fèi)新生態(tài)

讓文化創(chuàng)意和高科技結(jié)合，推動(dòng)文化消費(fèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷更新數(shù)字文化消費(fèi)內(nèi)容和生態(tài)體系。首先，抓住新基建建設(shè)機(jī)遇，提升文化消費(fèi)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋率和內(nèi)容傳輸效率。其次，積極推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在文化消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用和創(chuàng)新，豐富數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等在線文化消費(fèi)內(nèi)容，提升演藝娛樂、工藝美術(shù)、廣播電視、文化展覽的技術(shù)含量，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，全面創(chuàng)新基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型消費(fèi)模式。最后，完善文化內(nèi)容轉(zhuǎn)化、傳播、消費(fèi)全鏈條。推進(jìn)演藝之都、影視之都建設(shè)，完善實(shí)體書店布局，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)閱讀、在線教育、在線看展、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字出版、知識(shí)服務(wù)、電子商務(wù)等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大影視譯制基地建設(shè)。

(五)引導(dǎo)健康的文化消費(fèi)心理和行為

首先，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)而迷失方向，要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。重點(diǎn)是團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、管理好各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和媒體，特別要注意把握自媒體、直播等載體和網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)展的規(guī)律，大力引導(dǎo)鼓勵(lì)積極因素、持續(xù)做大正能量，依法管理好互聯(lián)網(wǎng)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)生態(tài)。

其次，從根本上提升文化消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提升消費(fèi)品位。把精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，抓好重點(diǎn)題材項(xiàng)目創(chuàng)作，鼓勵(lì)音樂、影視、網(wǎng)絡(luò)文藝等作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出文化精品工程重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、凸顯我國文化價(jià)值的精品力作。

最后，從堅(jiān)定文化自信和提升文化經(jīng)濟(jì)競爭力兩個(gè)方面同時(shí)入手，堅(jiān)持加快開發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化消費(fèi)品和促進(jìn)文化消費(fèi)品走出國門兩手抓，以提升文化出口國際競爭力，促進(jìn)國內(nèi)文化消費(fèi)增長，不斷增強(qiáng)國民文化消費(fèi)的自尊心和自豪感，提升國民文化消費(fèi)中國產(chǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的比例，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和文化消費(fèi)總量雙提升。

(六)加強(qiáng)文化消費(fèi)需求側(cè)管理，銜接新發(fā)展格局

一是從文化消費(fèi)的市民權(quán)利入手，以提供符合民眾需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)為手段，建立符合新時(shí)代美好生活要求的公共文化服務(wù)體系和文化消費(fèi)品供給體系。

二是著力建設(shè)以國內(nèi)文化消費(fèi)市場為主體的文化消費(fèi)市場體系，結(jié)合我國不同地區(qū)的文化需求打造具有地方特色的文化消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。

三是新時(shí)代藝術(shù)精品和大眾文化消費(fèi)產(chǎn)品并重，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為工具，以各類國際文化交流活動(dòng)和平臺(tái)為載體，持續(xù)提升我國文化消費(fèi)的國際化水平，構(gòu)建以國內(nèi)文化消費(fèi)市場為主體、國際國內(nèi)相互促進(jìn)的文化消費(fèi)發(fā)展新格局。