工程概預算的影響因素及控制對策研究

夏鑫

【摘要】國內經濟的快速發展給工程建設也帶來了契機，其行業概預算模式也從傳統的粗放式逐步向精細化轉變，在此背景下工程概預算相關問題日益成為社會研究的熱點課題。旨在對工程概預算模式進行創新性研究，其中，首先對概預算影響因素進行了詳述細致地分析，接著依照具體的影響因素提出相應的建議和對策。

【關鍵詞】工程概預算;影響因素;對策研究

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、工程概預算的概述

工程概預算即指在項目進行過程中，通過預先核算的方式對項目整體費用進行事前確定，其中主要依照的事實基礎一般為項目定額、費用標準、費用指標等。其目前的慣用流程為對工程施工圖紙進行把握、對有關定額標準進行把握、核算工程項目體量、編制個體項目預算表、編制完整項目預算表等。總之，鑒于上述預算編制流程在實際執行中仍然存在著諸多的問題，對其進行創新性研究有著十分重要的現實價值和意義。

2、工程概預算影響因素的分析

2.1 概預算體系尚未健全

首先目前相關行業中尚沒有形成統一科學的概預算管理體系，尤其是部分新成立的公司、企業由于其預算管理理念淡薄、成本控制意識不足等，導致其對工程概預算所持的態度有待完善和提高。概預算體系的形成需要一系列完善的配套措施，但是反觀目前部分工程建設單位，其在實際工程進行過程中，由于缺乏預算-成本-實際支出的偏差調整機制，導致其所進行的概預算方案與實際需求之間相差甚遠。

其次，目前工程行業中的概預算控制過程尚不清晰，其所用的措施方法也缺乏科學合理性。例如以建筑行業為例，該行業的概預算管理體系應當至少包括成本整體核算、實際成本核算、成本偏差估計、成本調整機制等。但是在實際預算管理過程中，部分建筑企業不能夠建立起完善的市場反饋機制，導致其根本無法建立起完整的成本預算控制管理框架。

最后，工程概預算研究歷經多年，其已經在多個行業、多個領域均已形成較為豐富的實踐經驗和理論成果。但是在部分特殊行業內，由于近年來不斷出現新的預算管理方向和內容，導致部分企業中此類方向的管理崗位工作人員的專業素質不足，即部分工作人員沒有充分掌握新興崗位所要求的工程概預算技術。所以，專業性人才匱乏也是相關行業不能夠形成完善的概預算管理體系的內在成因之一。

2.2 概預算過程有待深入

對于建設類工程來講，其現場勘察是概預算基礎性任務之一。但是在現實實際操作中，部分行業、部分單位中的概預算過程較為粗糙，其主要表現為如下幾個方面：部分預算管理人員由于受到區域位置、資金條件等的限制，導致其在預算環節中不能夠深入地對工程項目進行實地核查，最終造成其工程預算方案的過程適用性較低;部分單位在工期進度、工程質量等的壓力之下，往往在過程中忽視預算方案，導致后續工程建設、維護等受到影響，部分不法單位在建設過程中可能會出現偷工減料的現象，進而形成低質工程、爛尾工程等，此類情況不僅會對單位本身造成極其嚴重的影響，更會對整個行業的發展形成制約。

2.3 概預算機制有待完善

工程概預算中合同管理力度不足也是目前行業內的主要問題，其中主要表現為如下兩個方面。一方面企業、單位的預算合同管理力度不足，其中特別是對于合同結構、合同條款、合同權責、合同義務與責任等不能夠在完整清晰的框架下進行管理。此類情況可能會對整個工程及企業的發展埋下禍根，因為預算合同管理力度不足所產生的潛在風險較大且波及的面較廣。另一方面是部分企業、單位在預算合同管理中不僅不能夠進行科學合理的分類授權，更沒有形成規范的預算合同審批機制，其中有相當部分的工程企業甚至將合同管理僅僅當作一種形式，此情況也是近年來相關行業糾紛頻發的根本性原因。

3、提高工程概預算質量的建議和對策

3.1 健全概預算管理體系

針對工程管理中概預算管理體系不足的情況，工程單位應當從整體角度出發，切實在內部建立起完善的預算管理體系，因為只有這樣才有可能切實提高概預算的質量和適用性。以下將具體闡述健全工程概預算管理體系的具體措施。第一，工程預算人員應當對具體工程的成本方向進行分析，并在此基礎上對其進行綜合細致地評估，因為只有這樣才能在企業內部形成良好的工程預算管理基礎，進而有利于解決預算控制中最本質的問題。第二，工程預算人員應當對具體的工程業務進行細化，因為現代化工程預算管理理論認為將整體工程進行模塊化有利于預算任務的進行。第三，工程預算人員應當建立起完善的質量考核機制，即把工程進行過程中的核心關鍵性指標進行量化，以此提高預算管理的科學性和效率性。

3.2 完善概預算管理制度

工程項目中除了需要對其管理體系進行健全，更需要對其預算管理制度進行完善，因為該環節不僅可以切實降低工程后續的糾紛風險，更可以從基礎上減少建設過程中的偏差出現可能性。以下將簡要闡述行業內完善預算管理制度的具體措施。第一，工程預算人員應當在項目建設之初就對各個主體的職責進行確立，例如原材料供應計劃、工程建設計劃等。第二，預算方案的擬定應當具備高度的法律性、科學性、實用性，即工程預算人員在方案擬定的不同階段均應當請專業人員進行內容確定，最大程度地保障合同的質量。第三，工程預算人員在項目進行中對每一項作業均應當作預算偏差研究，并切實找尋其內在深層次的原因，以便在后續項目中進行預算調整奠定基礎。

3.3 引入先進概預算技術

對于工程行業來講，只有不斷地提高工程概預算技術，才有可能依據市場和工程的實際情況不斷做出適應性的調整，以此提高整個預算的質量。為此，工程預算方可以從如下幾個方面入手。第一，工程有關部門應當切實加強對預算員工的培訓力度，以此在提高員工個人專業素質的基礎上提升整個公司的預算水平。第二，工程企業單位應當從行業長遠利益出發，不斷地引入國內外先進的預算技術和模式，以此提高整個行業的發展質量。第三，工程企業單位應當建立起完善的技術提升機制，即需要從技術引入、人才培養、資金投入等方面均需要制定切實可行的方案。

3.4 綜合運用經濟手段

綜合運用經濟手段是工程預算中重要的內容，其中特別是在規模較大的工程項目中，該項措施比健全概預算管理體系、完善概預算管理制度、引入先進概預算技術等具有更直接的收益和效果。為此，工程有關部門可以具體采取如下措施。第一，在工程進行之初便應當依據具體實際進行成本計劃的編制工作。第二，在成本計劃編制基礎上對工程中的不穩定性元素進行預算預案的制定。第三，在工程進行過程中應當對概預算方案中的關鍵性指標進行實時地收集和分析，特別是對其中可能產生偏差的部分，工程管理人員應當對其給予充分的重視，做到及時發現和解決。

結論：

綜上，通過對相關工程行業的健康可持續發展作為整體框架，詳述地分析了國內行業中的概預算發展現狀及特點，其中主要從影響因素角度出發分析了概預算體系尚未健全、過程有待深入、機制有待完善、技術較為滯后等現狀。總之，在當前形勢下，基于上述影響因素提出切實可行的措施對策不僅有利于具體工程的順利開展，更有利于整個行業的發展和進步。

參考文獻：

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